关于加快推进乡村人才振兴的意见15篇关于加快推进乡村人才振兴的意见 农业农村部对十三届全国人大四次会议第1184号建议 的答复 文章属性 •【制定机关】农业农村部 •【公布日期】2021.07下面是小编为大家整理的关于加快推进乡村人才振兴的意见15篇,供大家参考。
篇一：关于加快推进乡村人才振兴的意见
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1184号建议
的答复
文章属性
•【制定机关】农业农村部
•【公布日期】2021.07.15
•【文号】农办议〔2021〕146号
•【施行日期】2021.07.15
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理其他规定
正文
对十三届全国人大四次会议第1184号建议的答复
农办议〔2021〕146号张艳代表:
您提出的关于加快培育三农人才全面推进乡村振兴的建议收悉。经商财政部、国家乡村振兴局、中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、国家卫生健康委、中国银保监会,现答复如下。
一、关于立足本地,鼓励当地人才回流
近年来,各有关部门采取一系列政策措施,通过优环境、育主体、搭平台、制规划,吸引当地人才回流。一是优化农村创新创业政策环境。2019年,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号),提出了一系列用地、信贷、人才等方面的政策,引导各类人才返乡入乡创业。2019年,人力资源社会保障部会同农业农村部、财政部出台《关于进一步做好返乡入乡创业工作的意见》(人社部发〔2019〕129号),提出“对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,可给予一次性创业补贴”。2021年,中共中央办公厅、国务院
办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,提出“推进农村金融产品和服务创新,鼓励证券、保险、担保、基金等金融机构服务乡村振兴,引导工商资本投资乡村事业,带动人才回流乡村”。二是培育农村创新创业主体。农业农村部与国家发展改革委等八部委联合印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(农产发〔2020〕3号),争取到2025年,培育农村创新创业带头人100万人以上。三是搭建农村创新创业平台。农业农村部在全国认定了1096个各具特色的全国农村创新创业基地(园区)和200个农村创新创业典型县。2017—2019年,连续三年举办全国新农民新技术创业创新博览会和全国农村创业创新项目创意大赛,搭建了政策宣讲平台、成果展示舞台、励志故事讲台、创意比拼擂台。四是出台乡村产业发展规划。2020年,农业农村部印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》,提出要深入实施农村创新创业带头人培育行动,重点培育返乡入乡在乡创业主体,打造一批创新创业群体。
下一步,农业农村部将编制《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》,从创新机制、完善政策、优化环境等方面入手,加强顶层设计和统筹谋划,并继续会同有关部门分工协作,构建齐抓共管系统化格局,为本土人才回流营造更加宽松的有利环境,引导返乡入乡人才高质量就业创业。
二、关于加强人才引进,为乡村人才队伍注入活力
近年来,有关部门不断加强乡村人才引进力度,为农业农村现代化提供更多的智力支持。一是强化就业扶持。财政部通过就业创业服务补助、失业保险稳岗返还、培训补贴、以工代训补贴、一次性创业补贴、乡村公益性岗位等政策,持续做好就业帮扶。2020年下达就业补助资金568亿元,支持高校毕业生、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业创业。二是提高基层公务员工资水平。人力资源社会保障部会同财政部印发《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(人社部发〔2015〕7号),建立乡镇工作补贴,从2015年1月起,
乡镇机关工作人员补贴水平不低于月人均200元。出台高校毕业生到基层高定工资政策,2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》规定,到中西部地区、东北地区、艰苦边远地区等县以下机关工作的高校毕业生可高定工资档次。三是制定人才晋升制度。人力资源社会保障部会同农业农村部出台《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2019〕114号),增设正高级职称,继续保留农业技术推广研究员职称并面向县乡及以下农业农村一线和各类涉农企业专业技术人员开展评审,畅通农业技术人员成长成才通道。人力资源社会保障部深化技能人员职业资格改革,推动建立技能等级认定制度,推动水平评价类职业资格转为职业技能等级认定。
下一步,农业农村部会同相关部门继续健全乡村人才社会保障机制和激励机制,配套保障措施、提供晋升渠道,为乡村人才队伍注入活力。
三、关于加强人才培养培训,提升人才队伍素质
近年来,农业农村部会同有关部门加强农业农村人才培育力度,为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。一是农业农村部会同中央组织部大力开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训,重点遴选农村基层组织负责人、新型农业经营和服务主体带头人、乡村能工巧匠、返乡入乡“双创”人员、大学生村官等作为培训对象,提升各类人才的脱贫致富带动能力。截至2020年,累计举办示范培训班1600余期,培训16万余人。2021年计划培训201期、2万余人。二是农业农村部联合共青团中央从2019年起举办“全国青年马克思主义者培养工程”农村班,每年遴选农村优秀青年人才开展为期1年的培养,突出锤炼其综合素质特别是政治素养,培养更多“懂农业、爱农村、爱农民”的有志青年成长为乡村治理骨干力量。三是农业农村部联合财政部实施高素质农民培育计划,对种粮大户、新型农业经营主体带头人、院校毕业生等群体开展全产业链培训,加快培养懂技术、善经营、会管理的高素质农民,2020年中央财政投入23亿元,培训高素质农民超过65万人。四
是农业农村部联合教育部启动百万高素质农民学历提升行动计划,依托高等职业院校大规模培养乡村振兴带头人,鼓励符合条件的农民培训学员积极报名参加高职扩招。五是农业农村部联合教育部实施卓越农林人才教育培养计划,在涉农高校、涉农职业院校开展耕读教育,大力培养知农爱农新型人才。六是农业农村部依托基层农技推广体系改革与建设项目,强化基层农技推广人员队伍补充和培养,2020年累计培训基层农技人员20余万人次。
下一步,农业农村部将会同有关部门继续聚焦乡村振兴带头人,研究实施培育工作,加大示范培训力度,提升乡村人才能力素质,为乡村振兴提供人才支撑。
四、关于优化创业就业配套环境,改善乡村人才的工作与生活条件
近年来,各有关部门不断优化提升创业就业环境,为乡村人才提供精准化的工作与生活条件支持。一是改善农村基础设施。农业农村部联合国家发展改革委组织实施农村人居环境整治整县推进项目,2020年落实中央预算内投资30亿元。农业农村部联合财政部组织实施农村厕所革命整村推进奖补政策,2020年安排资金74亿元。二是提高农村公共服务水平。国家卫生健康委结合健康扶贫工作,补齐乡村两级基础设施,加强农村卫生人员配备,为农民提供方便及优质的基本医疗卫生服务。增强养老服务水平,2016—2020年,中央财政下达城乡基本养老保险补助资金6506亿元。农业农村部联合国家发展改革委开展全国农村公共服务典型案例推介活动,为加快补上农村公共服务短板提供了有益借鉴。三是支持基层农技推广体系改革与建设。从2012年起,中央财政通过农业生产发展资金每年安排26亿元经费支持基层农技推广体系的改革与建设,支持构建多元互补、高效协同的农技推广体系。四是注重典型选树。农业农村部组织开展中华农业英才奖、全国农业劳模和先进工作者、全国农业农村系统先进集体和先进个人以及全国十佳农民等评选表彰,激励广大农业农村人才和三农工作者干事创业、奋发作为。农业农村部会同人力资源社会保障部、全国总工会,连续3年举办全国农业行业职业技能大赛,选拔
培育了一大批乡村高技能人。五是提供信贷资金支持。中国银保监会印发了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》(银保监办发〔2021〕44号),鼓励通过“银保担”合作、供应链金融、设立绿色通道等方式为返乡入乡创业企业提供优质金融服务。农业农村部会同财政部、中国银保监会推进全国农业信贷担保体系建设工作,2020年中央财政拨付担保费用补助和业务奖补资金共28.65亿元。六是制定税费减免政策。2015年,国务院办公厅印发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)提出,符合条件的返乡创业企业可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加等税费减免和降低失业保险费率政策。七是支持新型农业经营主体高质量发展。财政部加大对种粮家庭农场和农民合作社的支持力度,鼓励通过政府购买服务方式,委托行业协会或联盟、专业机构、专业人才提供生产技术、产业发展、财务管理、市场营销等服务。鼓励各地开展农民合作社质量提升整县推进,增强农民合作社市场营销和品牌培育能力。鼓励有条件的地方依托龙头企业,带动农民合作社和家庭农场,形成农业产业化联合体。
下一步,农业农村部将强化与有关部门的沟通协作,继续聚焦乡村人才最关心最直接最现实的工作与生活条件,完善乡村人才激励保障政策和扶持政策,补上乡村人才创业就业配套政策的短板。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部人事司
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农业农村部
2021年7月15日
篇二：关于加快推进乡村人才振兴的意见
乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议
乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议实施乡村振兴战略，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，关键在人。**市从优环境、聚人才、搭平台等方面着手，凝聚人才资源，为乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力保障，加快了乡村振兴进程。但是在推动人才振兴的过程中还存在一些问题亟须引起重视。一是基层一线尤其是偏远农村人才流失较多。政府制定的支农惠农政策缺乏落到实处的执行者，农村发展产业缺乏有足够能力和社会责任感的带头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人。由于农村尤其偏远地区经济基础薄弱，条件不够优厚，城乡发展不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，对人才吸引力不够，导致人才从农村流向城市。二是农村人口基数大、实用类人才总量少。由于对农村实用类人才资源重视程度不够，挖掘、培养力度小，实用人才总量不足、文化层次总体偏低、人才队伍结构不合理，不能满足乡村振兴需求。三是农业领域高层次专家柔性引进多、全职引进少。**市作为农业大县，传统加工型企业多，产品现代技术、科技含量低，企业家创新思维不够、认识不足，发展理念还未完全转变到依靠人才科技上来，高层次尤其是领军人才承载力不足。基层建议：
一是持续创优人才环境。出台柔性引才奖励扶持办法，优化现有人才政策，吸引更多人才前来创新创业。常态化组织开展本地籍专家人才家乡行活动，吸引人才回乡推动乡村振兴。进一步优化人才公寓环境，为人才提供安心舒适的生活环境和全方位服务，促进人才为乡村振兴建言献策、尽献才智。
二是加大本土人才培养力度。实施“枣乡英才”工程，拿出一定名额向农村实用类人才倾斜。与高校对接，共建乡村振兴研究院、农业商学院等平台，聘请高校专家人才、科技小院驻站硕博研究生等为导师，指导种养殖大户开展电子商务、市场营销、现代管理等培训，提升农村实用人才的素质能力，增添农村发展活力。加快现代农业产业发展，培植更多农业科技型企业，为人才作用发挥提供舞台。
三是持续加大校企合作力度。持续举办人才创新创业对接洽谈会涉农领域专场活动，搭建农业企业人才对接交流平台，吸引更多农口院校专家人才前来对接洽谈、指导生产，促进更多农业智力成果在乐陵转化。
乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议人才振兴是乡村振兴的关键因素。推动乡村振兴，要把人力资源放在重要位置，为乡村振兴做好强有力的人才支撑。近年来，坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，不断推动乡村人才振兴发展，但是依然存在一些问题亟待解决。
一、乡村人才振兴面临困难及问题（一）人才流失严重。在推进城乡一体化的发展过程中，由于基层各项基础设施建设及环境打造远落后于城镇，导致真正留在基层进行乡村建设的人才少之又少,随着我国城镇化水平的不断推行，乡村人口及就业人员也呈现出逐渐下降趋势。（二）人才总量不足。在改革不断深入的背景下，乡村人才的缺失情况也越来越严重，一些偏远农村地区甚至出现了人才“饥荒”问题，剩下的只有老幼妇，青壮年劳动力在乡村发展中非常缺乏。（三）人才激励不足。由于村民收入来源有限，主要来自于种植业、养殖业、经商、外出务工，与城镇居民相比缺少资产性收益;职业发展上，农村经济落后、产业单一、能提供的就业机会和职业上升空间有限，难以吸引和留住人才;而在生活上，交通不便、教育和医疗服务落后、文化和娱乐设施不完善以及环境卫生较差等原因都促使着农村人才往城市转移，也让有意愿下乡回乡发展的人才顾虑重重。二、乡村人才振兴的意见建议（一）定向开展人才引进。积极吸引大学生返乡工作，通过树立起农创客、新农人培养的目标，对回乡的青年大学生进行遴选，吸引一批有志向、有能力的人才扎根农村基础，以此打通人才的回流渠道，创建人才回流机会和平台；对于上大学迁出户口的返乡青年，可以适当减缓政策，允许户籍
再次签回，将“非”转为“农”，允许党员组织关系迁回村里党组织，为乡村党建注入新活力。发挥出政策引导和调控功能，不断出台一些完善的返乡创业支持政策，构建起良好的乡村创业环境，例如设立乡村创业风险基金，为更多的返乡创业人员提供信贷和融资支持,解决融资难的问题;加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度;强化科技推广与产学研结合,抓好农业方面的院士专家站和海智工作站建设，建立农业主推技术示范体系，推进科技成果转化应用，提高农业科技贡献率。积极鼓励社会贤达返乡做贡献，通过鼓励他们参与到乡村建设过程中，带着资金、项目和情怀投身到乡村创业中，对促进乡村人才振兴也发挥着积极贡献。
（二）加强培训平台建设。加强培训平台建设，为更多的人才提供教育培训机会，对构建起农村人才队伍有着重要作用。发挥农村人才教育培训基地的基础作用，加大对农村实用型人才的培养，并分群体、分工种的开展分层次训练。加强农业标准化和现代化技术的培训，不断培养出一批批现代规模生产、绿色节能环保的农村人才。积极构建创业发展平台和帮扶平台，聘请并组织专家进入农村开展一对一帮扶和指导，鼓励在外成功人士和大学生返乡，对农村实用型人才给予政策上的优惠和支持，包括资金贷款、税收减免优惠等。
（三）多举措进行人才激励。人才要发挥作用，激励是
关键。因此，要推广使用农业新技术、创新农业生产经营方式，资助农业项目和产业，激励农民获得更多收入。针对引进的人才，要制定有激励性的招聘制度、薪资制度、考评制度、晋升机制和人才发展方案，以吸引和激励人才，提高他们的工作干劲和满意度。为了保障人才的生活水平，除了要大力完善物质基础，改善人们的居住环境，如水电、交通、网络和垃圾处理等，还要通过加大教育投资、完善医疗保障、开展文娱项目和活动等来丰富人们的精神生活，从而真正让人才长住长留。建立起科学的激励导向机制，对突出贡献的人才给予一定奖励，以此实现农村人才的良性循环与可持续发展。
篇三：关于加快推进乡村人才振兴的意见
关于促进乡村人才回流筑牢乡村振兴根基的建议
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
一、现状分析
到2020年底，我国如期完成脱贫攻坚目标任务，贫困地区落后面貌得到根本改变，消除了绝对贫困，现阶段我们关键要做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的问题。
随着我国改革开放不断深化，人口由农村流入城市趋势明显。2000年至2019年，XX城镇化率由24.01%上升至47.2%，XX区城镇化率由66.23%上升至72.06%，伴随着大量人口由农村走向城市，乡村人才凋零的问题日益严重。
二、存在问题
（一）缺乏青壮年
据统计数据，我市X县X区最近几年仅XX区（主城区）略微实现人口流入，其余县区户籍人口均是流出状态。改革开放这30年，广大农村劳动力也乘着改革开放的春天，纷纷从乡村走向城市，由农民变为农民工，这一批
批农民工，不仅为城市建设，企业发展带来前所未有的业绩，而且也为农民脱贫致富出了力。然而，大量农民工的进城，带来背后隐忧的是农村年轻劳动力的严重短缺，再加上乡村地区教育、医疗等配套设施远比不上城市地区，进城务工的农民愿意再回农村务农的少之又少，如此循环，农村几乎再看不到年轻人下地务农。
（二）缺乏资金
由于我国传统思想的影响，进城务工的农民工有了收入之后，往往将收入用于盖房、储蓄和子女的教育，用于生产再投入的少之又少，虽然通过党和国家的努力，我国在2020年底完成脱贫攻坚消除了绝对贫困，但涉农产业依然缺乏社会资本的关注。
（三）缺乏政策
随着脱贫攻坚任务的完成，整个乡村的基础设施发生了翻天覆地的变化，尤其是进村入户的水泥路，让以往“种得出来，运不出去”的问题得到彻底解决。在此背景下，有少部分能想敢干的人尝试着发展特色种养殖、乡村旅游，为传统落后的农村经济带来了一抹不一样的颜色。但必须看到的是，在这批先行者中，创业成功的寥寥无几，虽然政府也有一些的政策支持相关项目，但由于限制多、导向性弱，对创业者引导、帮助效果有限。
三、建议措施
一、引进人才扎根农村当前我市各县区均有引进人才的相关政策，但引进的这些人才都进入到政府各部门工作，暂无体制外人才的引进政策，政府应制定对应的政策，重点解决好扎根乡村人才的老人赡养、子女教育问题，解决他们的后顾之忧，让愿意扎根农村的专业人才撸起袖子加油干。二、鼓励社会资本投资农业（一）解决农业企业融资难问题
涉农产业具有投资长、见效慢等特点，涉农企业在发展壮大的过程中，因农业风险高、可抵押物少等，经常面临贷款难困境。政府应主导金融机构创新涉农服务，开发更多灵活的金融产品，助推涉农企业发展壮大。
（二）引入碳排放积分机制2021年7月16日，全国碳排放权交易在上海环境能源交易所正式开市，作为温室气体消纳方，涉农企业（种植业）也应该从中获取相应的积分报酬，增加企业收入。
三、细化政策加强引导（一）以奖代补，制定以销量为核心的奖励政策
“酒香也怕巷子深”。现如今，各种农畜产品的生产技术可以获得的渠道很多，但从生产到销售却是很多乡村
创业者的短板。“种的好，不如卖的好”，生产的产品如果能在市场畅销，树立起赚钱效应，就不乏后续跟进者，逐渐就会形成规模效应，最终实现产业化。
（二）鼓励自媒体创作者回乡创业，多渠道推广本土特色产品
在“网红效应”影响下，网络上出现了一大批各具特色的主播、博主，李子柒、华农兄弟等自媒体作者除了自身获得关注之外，还带动了周边产品的火爆，例如华农兄弟所养殖的竹鼠带动了当地县区的竹鼠产业（后因新冠疫情政策关闭）。出台相应政策鼓励自媒体创作者回乡创业，除了能为乡村注入新的活力，也是农产品走出去的一条新路。
（三）鼓励事业单位专技人才到农村创业
2017年人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。结合我市实际情况，可出台相关政策，鼓励农业、林业等相关领域专技人才下乡创业。
篇四：关于加快推进乡村人才振兴的意见
激发乡村振兴人才活力经验亮点做法*区全面贯彻落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，牢固树立人才是第一资源的观念，聚焦乡村振兴大局，坚持党管人才原则，强化政治引领，从选拔、教育、激励方面精准发力，创新激发各类人才向乡村一线聚集，为推进乡村振兴战略注入强劲的“人才流”，探索出一条党政所盼、乡村所需、人才能为的改革创新路子。一、精准择才，搭建乡村振兴人才智力库一是建机制。出台《乡村振兴人才评价认定工作方案》，明确16个牵头单位，由牵头单位组织所属人员、乡镇（街道）、村（社区）干部深入辖区各大高校、科研院所以及38个行政村（含农村社区）、企业进行调查，精准掌握生产经营型、一二三产业发展型、公共服务型、乡村治理型以及科技型人才基本情况，组建乡村振兴人才库。并制定《*区高层次人才引进和培养暂行办法实施细则》，积极开展高层次人才引进行动，依托*区驻深圳人才产业引进联络办公室，与深圳企业、高校、科研院所开展交流合作，不断壮大人才工作队伍。二是建队伍。着力把乡村一线涌现的本土“田秀才”“土专家”、农技示范户等选拔进乡村人才农村实用人才队伍，建立“新型职业农民后备库”“乡村工匠库”，并分类实施动态管理。目前已有124名乡土人才选拔入库。实施“大学生留*计划”，构筑人才高地，对于优秀的大学生通过招聘、录用等方式留在*。近年来，*区各单位多次举办专场招聘会，2000余名大学实习生到区直单位工作，共招录*名专业技术人员。通过公益性岗位、零就业项目扶持、大学生创业项目等政策支持、配套服务相关政策红利，增加500余名社会就业岗位，为推动区域经济发展和农民增收致富注入了强劲人才动力。
三是建平台。持续建设与辖区15所高校、院所、企业共同成立的人才合作联盟，推行校地企乡村振兴人才共享，构筑集信息沟通、人才培养、业务合作、资源共享、课题研究、政策咨询于一体的活动平台。联盟成立以来引进辖区高校院所博士*名、硕士*名到城区政府乡村振兴成员单位挂职锻炼。同时兴建*大学乡村振兴调研基地，聘请高校和农科院11名高级职称专家担任*区乡村振兴战略技术顾问。
二、精准育才，强化乡村振兴人才专业技能素质一是强师资。整合*区委党校、*市农业科学研究所、*农业学校等教育资源，组建由高校和相关部门20名专家组成的农业技术培训团队，对乡村振兴急需的种植、养殖、乡村旅游等多项专业技能实现名师涵盖。建立起以科技特派员为纽带的科技服务体系，同时鼓励引导大学生、返乡农民工、退伍军人、致富带头人、退休技术人员以及农业生产经营人员等加入科技特派员队伍。二是强转化。围绕种植等优势产业，成立*区柑橘协会、蔬菜协会等，实行“基地+产业协会+农户”模式，吸引有技术的农户加入协会，采取邀请专家授课、定期技术交流等形式，将普通农民培养成乡村振兴实用技术人才，将普通农户发展成专业户，将专业户发展成为致富带头人。通过协会带动，目前该区有职业资格和技术职称的技术人才共计100余名，实用人才存量不断增长。三是强培训。着眼*经济社会发展需求，整合辖区资源，量体裁衣为人才制定培训计划。在乡镇（街道）打造9个实践教学基地，创新“菜单式”“应用式”“小班制”教学方式，推助人才“孵化蝶变”。2021年共组织专业人才培训268场，培训党政人才562人次、专业技术人才220人次、高技能人才15人次、农
村实用人才3476人次。选派26名专业技术人员到南宁、深圳等地交流学习，开阔视野，全面提升综合能力。
三、精准留才，激励乡村振兴人才服务乡村一线一是以赛“聚”才。在2021年举办的*区第四届青年创业大赛上专门开设乡村振兴赛道，对符合条件的获奖项目提供创业奖励基金、银行授信支持、免收办公场所租金等8个方面政策扶持，选拔培育一批优秀创业团队和高成长性源头企业落地*。*区通过青年创业大赛近一步突出人才引领创业作用，推进乡村人才振兴，激励和引导各类人才在世界级旅游城市建设、乡村振兴等领域大施所能、大展才华、大显身手，同时通过“以赛引才”、“以赛聚才”等形式，强化大学生创业典型的标杆作用和社会价值，鼓励更多社会主体创新创业。二政策“留”才。协调卫健、农业、财政、人社等部门在优惠政策、项目申报和信贷支持等方面对农村实用人才予以倾斜，设立乡村人才辅导行动基金，进一步降低农村人才的融资成本。制订《*区高新技术企业认定和科技成果转化专项资金奖励办法》，对高校科技成果在*区乡村振兴领域转化进行奖励；进一步与农科院、植物研究所等签订合作协议，支持建立马铃薯脱毒良种繁育基地，推广脱毒马铃薯、金线莲、铁皮石斛等高附加值的经济作物种植，有效带动农民增收。三是孵化“育”才。对高校毕业生、乡土人才、返乡人员中有创业意愿的个人和团队，经申请可以入驻*青年创业孵化基地。入驻后，可享受租金补贴、管理咨询、事务代理等服务，现已有*家创业公司成功入驻。*区财政每年列支人才工作专项经费200万元，用于重点人才项目支持和人才服务保障，同时建立各类优秀人才专人联系、定期走访、表彰激励等制度，全方位做好“育才”工作。
篇五：关于加快推进乡村人才振兴的意见
紧紧扭住人才振兴这个关键
作者：刘歆来源：《党员生活》2021年第03期
人才興则乡村兴，全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，促进各类人才投身乡村建设。
长期以来，城市对乡村人才的虹吸效应明显，乡村人才流失严重，供求矛盾突出，在规模和素质上与乡村振兴的内在需求有一定差距。进入新发展阶段，优先发展农业乡村，必须牢固树立“人才是第一资源”的理念。
乡村要根据发展的需要，引进与地方产业发展方向、层次相适应的人才，通过深入乡村、实地调查、数据对比等方式填报表册，全面掌握各行业领域人才基本情况，挖掘有号召力的带头人、有行动力的巧工匠、善经营的农创客、懂技术的田秀才。
人才要靠引进，更要靠培养。要加强与高校专家团队的交流联系，对农民进行实用农业技术指导，开展电子商务进农村等活动，不断加强对乡土人才的培养和挖掘。鼓励支持有条件的地区建设乡村振兴学院，加强众创空间、创业孵化器等实体平台建设，发挥乡土人才模范作用，实施传帮带培训模式，为乡村振兴提供智力支撑和人才保障。
精细化的服务是乡村的软实力所在。要以更立体更细致的服务，满足各类人才的各类公共服务需求，加大对乡村人才的激励力度，提高乡村人才在基层干事创业的积极性，让人才在乡村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，给人才归属感、获得感、幸福感，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人。
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”紧紧抓住人才振兴这个关键所在，破解人才瓶颈制约，才能打赢乡村振兴战。
篇六：关于加快推进乡村人才振兴的意见
学习《关于加快推进乡村人才振兴意见》心得体会
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土生活文化创意产品展示平台，广泛发动社会力量参与，扩展联动。通过艺术设计，融合传统与时尚、特色与质量，集中展现好当地特色农业、乡村旅游、庭院经济、文创产品等，催生区域品牌，树好产品形象，带动提高农业质量效益和竞争力，更好地适应市场需求。持续推动艺术设计与科技高度融合，积极运用互联网、大数据等现代资源和技术，有效拓展乡村资源对外的交流渠道，搭建起新的生产消费系统，塑造出新的生产生活方式。让艺术培育乡村振兴的“内动力”。艺术振兴乡村，村民是主体。要主动培育“村民主力军”，组织村民深度参与艺术设计实践全过程，为艺术融入乡村振兴提供可持续发展的核心源动力。积极引入、传播现代艺术设计理念、文化观念，通过制定规划、项目引导、改造环境、文化创新等方式，激活乡村各种资源要素，充分调动广大村民的积极性和创造性。不断激发村民艺术天赋，因地制宜，努力实现一村一品、一村一技、一人一艺，最大限度地把村民培育动员起来，激发他们的艺术创作信心和积极性，进而提升对乡村的归属感，更主动、更有序地参与乡村治理，实现乡村文化共建共享。《学习《关于加快推进乡村人才振兴的意见》心得体会》
篇七：关于加快推进乡村人才振兴的意见
学习《关于加快推进乡村人才振兴的意见》心得体会
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确表示支持熟悉乡村的首席规划师、乡村规划师、建筑师、设计师及团队参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导，提高设计建设水平，塑造乡村特色风貌。
建设高品位农村，让艺术“邂逅”乡村振兴，对于深耕和转化乡土文化，实现乡村资重组再生具有重要意义，需要牢牢把握村民主体回归与全面发展的核心，以艺术设计赋能乡村整体建设，根植乡村振兴的新风尚。
让艺术提升乡村振兴的“精气神”。艺术振兴乡村，带来的是乡村环境之变，进而激发广大党员干部、村民共同参与乡村振兴的动力，让乡村焕发出催人奋进的“精气神”。坚持从村民的文化需求出发，探索民生项目艺术化新形式，推动农村由洁化、美化向艺术化转变，通过整体的环境规划设计，改变乡村村貌单一的状态，采取景观设计的方式，将地域特征与传统文化相结合，因地制宜打造美丽新乡村，让村民切身感受身
边的变化。广泛搜集乡村振兴的正能量故事，以艺术为手段进行物化与推广，创新宣教形式，营造乡村振兴的积极氛围。深度发掘乡村优秀历史文化，通过适度提炼与合理形变融入现代应用系统，深度融合推广宣传，构建好乡村振兴的文化品牌体系。
让艺术激活乡村振兴的“新引擎”。艺术振兴乡村，需走一条既富“脑袋”又富“口袋”的路。要不断探索艺术深度加工路径，搭建乡土生活文化创意产品展示平台，广泛发动社会力量参与，扩展联动。通过艺术设计，融合传统与时尚、特色与质量，集中展现好当地特色农业、乡村旅游、庭院经济、文创产品等，催生区域品牌，树好产品形象，带动提高农业质量效益和竞争力，更好地适应市场需求。持续推动艺术设计与科技高度融合，积极运用互联网、大数据等现代资和技术，有效拓展乡村资对外的交流渠道，搭建起新的生产消费系统，塑造出新的生产生活方式。
让艺术培育乡村振兴的“内动力”。艺术振兴乡村，村民是主体。要主动培育“村民主力军”，组织村民深度参与艺术设计实践全过程，为艺术融入乡村振兴提供可持续发展的核心动力。积极引入、传播现代艺术设计理念、文化观念，通过制定规划、项目引导、改造环境、文化创新等方式，激活乡村各种资要素，充分调动广大村民的积极性和创造性。不断激发村
民艺术天赋，因地制宜，努力实现一村一品、一村一技、一人一艺，最大限度地把村民培育动员起来，激发他们的艺术创作信心和积极性，进而提升对乡村的归属感，更主动、更有序地参与乡村治理，实现乡村文化共建共享。
篇八：关于加快推进乡村人才振兴的意见
常德市乡村振兴人才培养招生简章
长期以来，我国乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。2021年2月，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，“三农”工作的重心从“脱贫攻坚”转向了全面推进“乡村振兴”。在此背景下，乡村人才供求矛盾将更加凸显，乡村对人才的需求也进一步加大。因此，提高乡村人才总体发展水平，是实现农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要问题。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），进行具体部署。为响应国家号召，乡村振兴（常德）服务器联合常德鼎创职业培训学校定向培养乡村振兴人才，助力常德乡村振兴。
乡村振兴（常德）服务器简介：乡村振兴服务器顺应时代发展，响应国家乡村振兴战略，以“谋振兴、为己任”的战略目标，服务器集合人才培养、农村电商、农旅商投、项目运营、数字技术五大业务板块，以创新农业与创新模式为抓手，聚八方财智，全面助力常德乡村振兴。宗旨：百折不挠的奋斗于乡村振兴伟业。远景：聚八方贤能，推乡村振兴。理念：以人才和创新为基础，提供最高品质的产品和服务。
培养目标：政校企联合培养常德第一批专业乡村振兴服务人才培养特色：1、学以致用，闭环培养以目标需求为导向开设专业课程，“用”是“学“的前提。从专业授课——案例分享——实训实操——项目参与——进阶学习形成闭环。2、线上线下，循环学习线上独家开发”湘德振兴“小程序，1000+教学视频，随时随地随学；线下标准教室、宿舍、实训室、项目中心配置完善，真正的求学园地。3、专家名师，各领风骚整合高校、政府、企业等各类社会资源，线上线下教学相结合，以干货教学为主导，辅以实训实践实操。4、定向培养，未来可期根据乡村振兴事业发展需要定向培养专业人才，学成结业后推荐到全市各区县乡镇，农旅企业等有关单位从事相关专业工作或创业。5、政策支持，免费学习乡村振兴首期专业人才培养，各乡镇提供两个免费学习名额。
开设专业与课程设置：
专业
课程设置
就业方向
农村电商农村电商新思维
1、电商运营管理
短视频运营实务
2、视频运营管理
手机摄影
3、三农摄影
乡村振兴实务
4、IP网红
主播带货电商运营实务
5、带货主播6、文案创作
三农职业农业职业经理人的素质提升
1、农场管理
经理人三农经营管理实务
2、合作社、农企运营
现代农业
3、乡村振兴职业经理
农业产业政策解读
4、农村创业指导
经典案例分析
5、现代农业推广运营
备注：每专业限招30人，额满即止。
部分师资介绍：
序号
课程名册
1电商七大心理学
2
用户生命周期
3
网红主播系列
授课老师
老师简介
2012年进入电商领域；电商创业
阿树
者、淘宝大学讲师、多家千万级店铺合伙人、5年淘宝官方讲师
经历。
互联网数据分析师，擅长数据管
杜超理、数据分析、市场分析、数据
挖掘、数据可视化及网络营销
虎课注册讲师，用心做好课；专
kaiseir注UI设计，擅长APP移动端界
面设计。
4自媒体运营系列易学
专注于电商运营、抖音带货
前百度产品运营师，业余从事公
众号自媒体创业，曾就职于滴
滴、京东等知名互联网公司运营
5
视频制作剪辑
梦想家
岗，个人公众号粉丝数过万，擅
长各类软件工具及办公技巧教
学。
PConline产品经理，阿蒙科技创
6
内容运营
阿满
始人，网易2017年度金云奖得
主。擅长人机交互及数据分析。
设计爱好者，希望能交上同样
7
Vlog拍摄
徐梦吉热爱C4D的盆友。坚持每一天都
比前一天要有进步，一起进步！
中国著名实践性商业顾问，曾任
华为、万科、中国银行、中国国
如何掌握正确的
8
倪云华航等大型企业战略顾问；清华大
管理方法？
学、复旦大学MBA、浙江大学、
交通大学总裁班授课老师。
现为某大型集团公司财务总监，
拥有20年财务工作经验和超过
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项目进度管理
郭辉
15年的Excel研究经历，《Excel高效办公-会计实务》技术作者，
擅长财务会计类课程的实战经
验传授。
《10天精通Project项目管理》
作者，清华大学工商管理硕士，
Project及项目管理培训师；拥有
10Project项目管理张连永海尔、阿尔斯通、庞巴迪等10
余家大型企业项目管理经验，曾
为中国中车、福田雷沃等知名企
业提案
定向班学制：5+2模式：5个月在乡村振兴服务器实训基地学习，2个月在企业带薪实训。招生对象：1、2020年后高中、中专毕业生2、2021届大学毕业生3、2020年后退役军人4、热衷乡村振兴事业的年轻人报名方式：1、微信小程序搜索“湘德振兴”点击菜单栏我要报名，填写报名信息。2、携带身份证、学历证到乡村振兴服务器现场报名。3、拨打电话预约报名。入学流程：报名——面试——入学报到时间：报名地址：乡村振兴（常德）服务器（常德市经开区桃林路与常德大道交汇处）
篇九：关于加快推进乡村人才振兴的意见
农业农村部对十三届全国人大四次会议第7832号建议
的答复
文章属性
•【制定机关】农业农村部
•【公布日期】2021.08.25
•【文号】
•【施行日期】2021.08.25
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业科技
正文
对十三届全国人大四次会议第7832号建议的答复
魏明代表:
您提出的关于加快发展智慧农业的建议收悉。经商市场监管总局、人力资源社会保障部、教育部,现答复如下。
一、关于强化政府宏观指导和顶层设计
党中央、国务院把数字农业纳入国家发展战略作出统筹部署,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《国家信息化发展战略纲要》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》等都对数字农业作出明确安排。
各相关部门也出台了数字农业领域专门规划。2016年,我部印发《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》,明确了“十三五”时期推进农业农村信息化建设的总体思路、发展目标、重点任务,提出要推动信息技术与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合,全面提高农业农村信息化水平。2019年,中办、国办印发《数字乡村发展战略纲要》,明确要加强数字乡村建设顶层设计和整体规划,
进一步解放和发展数字化生产力,挖掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力,整体带动和提升农业农村现代化发展。同年,我部会同中央网信办印发《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》,明确了下一阶段推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标、重点任务,提出要加快数字农业技术推广应用,大力提升数字化生产力,推动农业高质量发展和乡村全面振兴。
下一步,我部将编制《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”数字农业农村建设规划》,进一步细化实化“十四五”期间数字农业推进思路、重点任务和建设内容,不断优化完善政策体系。
二、关于加大智慧农业产学研结合力度
近年来,我部持续推动农业农村信息化领域科技创新能力建设,推进“农业信息技术学科群”和“农业遥感学科群”农业农村部重点实验室建设,现已建成2个综合性重点实验室、17个专业性重点实验室、2个农业科学观测实验站。在21个现代农业产业技术体系中增设智慧农业岗位专家。加快国家数字农业农村创新中心、分中心建设,目前已在建8个。针对数字农业关键共性技术、战略性前沿性技术、技术集成应用与示范等方面的科研创新能力不断加强。
下一步,我部将积极推进智慧农业相关工程项目,加快探索新一代信息技术在农业农村领域应用场景,不断突破智慧农业关键核心技术,提高农业科研成果转化能力,推动智慧农业发展。
三、关于加强农业产业园区试点工作
现代农业产业园区是实施乡村振兴战略的重要抓手,是引领带动农业现代化的引擎。信息化建设是现代农业产业园区建设的重要内容。2017年以来,我部和财政部累计安排中央财政奖补资金131.1亿元,支持创建了200个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园,带动各地创建了5000多个省、市、县产业园,形成了上下联动、梯次推进的建设格局。支持产业园聚焦一至两个优势特色主
导产业,按照“生产+加工+信息技术”一体化发展要求,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与农业全产业链的深度融合与应用,发展数字田园、智慧养殖等智慧农业项目,加快产业全环节升级全链条增值,推动产业园以数字化引领现代化,提升生产经营和管理服务数字化水平。
下一步,我部将进一步强化政策支持,着力建设产业特色鲜明、要素高度集聚、生产方式绿色、一二三产深度融合的现代农业产业高地,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。
四、关于加强智慧农业人才培养
乡村振兴,关键在人。《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》都把培养数字农业技术人才作为一项重要保障措施,作出了专门部署。2021年初,中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,把信息技术培训、人才培养作为乡村人才振兴的重要内容,作出统筹安排。一是加强农业专业人才培养。我部与教育部合作共建8所农业大学,与地方省部共建17所农业大学,围绕农业农村发展和现代农业转型升级需要,指导共建高校加强涉农重点专业群建设,推动农业院校培养涉农人才。二是大力开展农村实用人才培训。2018年起我部会同中组部举办农业农村实用人才带头人电子商务专题培训班,截至目前,共举办14期,累计培训学员1500人。2019年,我部联合教育部启动实施“百万高素质农民学历提升行动计划”,重点面向农村“两委”班子成员、新型农业经营主体、乡村社会服务组织等,培育一批留得住、用得上、干得好、带得动的乡村振兴带头人队伍。同时,我部2015年起在全国范围内启动农民手机应用技能培训,提高广大农民运用手机查询信息、网络营销、获取服务、便捷生活的能力,累计培训受众超过1亿人次。
下一步,我部将继续开展好农民手机应用技能培训和电子商务培训,进一步教会农民专业技能,让更多农村干部和农民能灵活掌握信息技术、数字农业技术,并
与农业生产相融合,带动乡村全面振兴。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部市场与信息司
************
农业农村部
2021年8月25日
篇十：关于加快推进乡村人才振兴的意见
乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议
乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议人才是实现乡村振兴的关键要素。推动乡村人才振兴，
要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培育、运用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才实力素养，激发人才创新创业创建活力，不断推动人才振兴发展。但是，依旧存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及缘由一是人才招不来。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让优质人才望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流淌，同时外来优秀人才又难以留在乡村。二是人才留不住。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要担当几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离基层。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创建发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流淌机制不敏捷等问题，体制机制障碍成为乡村人才留
不住的首要缘由，导致优秀人才供应不足。三是人才上不去。高素养人才短缺，普遍缺乏现代农业
发展所须要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实须要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议1、在引上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的特地好用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注意人才回流，让曾经走出去的胜利人士走回来，把在外积累的阅历、技术以及资金带回本土，变更人才由农村向城市单向流淌的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的好用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面赐予扶持，制定合理的收益安排政策，将技术、学问等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善嘉奖方法，提高人才的收入水平。要畅通流淌机制。坚持不求全部，但求所用的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采纳敏捷的人才
流淌方式。激励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流淌供应便利条件。畅通乡村基层人才向上流淌渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才赐予重用或提拔，为他们供应更广袤的发展空间。
2、在留上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干看法，但对县一级来说，乡土人才的嘉奖政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培育成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人供应政策支持，创建条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣扬，让敬重学问、敬重人才成为良好的社会风尚，激励各类人才投入到乡村振兴的对乡村基础设施建设的持续投入，提升教化、医疗、文化等公共服务的供应水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才供应宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创建良好条件，增加他们的华蜜感和平安感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，专心用
情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广阔乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增加各类人才的归属感和认同感。
3、在育上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培育，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及土专家田秀才等好用型人才培育力度。要注意学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教化、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践实力，根据农夫点餐、专家掌勺、政府买单的方式，实施专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农夫的精准培育，集教化培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教化程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农夫就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对好用性技术的运用实力以及对现代生产方式、经营模式、科技学问的了解和驾驭。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增加理论联系实际的实力以及对乡村实兴事业的外来人才亲身实践，增加理论联系实际的实力以及对乡村实际
状况的认知实力，强化乡村振兴的智力支撑。4、在用上见实效。要强化凭实力用干部，以实绩论英
雄的用人导向，把实力突出、业绩突出，有专业实力、专业素养、专业精神的优秀干部刚好用起来。针对乡村干部等管理人员，可以实行下派、外引、内育等方式，注意从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的实力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；
在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关切，进一步增加服务于乡村振兴的热忱。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素养高、实力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的学问水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的精准对接。建立户籍在外人才资源库，通过项目、亲情、政策吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。乡村振兴中人才振兴存在的问题及建
篇十一：关于加快推进乡村人才振兴的意见
P> 现在乡村振兴面临的严峻现实是留守老人、留守儿童、留守妇女“三留守”，人才匮乏成为实施乡村振兴战略的突出瓶颈；这个瓶颈不打破，人才供给跟不上，乡村振兴将举步维艰。乡村人才振兴，就是要面对现实、问题导向，把农村人力资本开发放在首要位置，育用引结合，政策激励、投入保障、组织协调多管齐下，打破乡村人才匮乏这个瓶颈，形成一支以留得住能战斗带不走的本土人才为主体，数量足够、结构合理、分布适宜的乡村人才队伍，并激励他们用其所长、尽其所能，在乡村振兴大舞台上充分施展才华。通过乡村人才振兴，夯实人才支撑，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。十年树木，百年树人。应当看到，乡村人才振兴决非一日之功。现实而紧迫的选择是，围绕产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，念好用、育、强、招、请、借“六字经”，实实在在医治好眼下乡村振兴中的人才饥渴症。
用，抓紧把能工巧匠用起来。农村能工巧匠过去习惯上叫“五匠”，泛指木匠、瓦匠、石匠、铁匠、铜匠、漆匠、皮匠、篾匠、钟表匠、染坊匠等等，现在一些地方评的各种文化传人、手工艺大师正是他们中的典型代表。这些人不仅有一技之长，而且有一种工匠精神，有的身怀绝技，一辈子做一门手艺，凭借一种绝技闯荡天涯。在不少人的眼里，随着技术的进步，老艺人不中用了。但是，人们对美好生活的向往，人们多样化、个性化、体验化的追求，让那些积淀着深厚民族文化、代表着独特民间艺术的传统工艺弥足珍贵。应当摸底、抢救、保护、传承，把乡村能工巧匠们挖掘出来，转化为乡村振兴的文化资源和产业优势。
育，抓紧把职业农民育起来。农民职业化是农业现代化的内在要求和重要标志，在一些发达国家当农民是要经过专门的职业教育并获得资格证书的。乡村振兴必须顺应农业农村现代化的要求，大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，逐步实现农民由身份向职业的转变。成都市培育农业职业经理人、内江市培养农村家庭能人、德阳市创办乡村振兴农民大学，都是有益的探索创新，已经见到实效。应当总结行之有效的做法，支持各地从实际出发，围绕乡村全面振兴特别是特色产业发展，整合资源，培育能够在市场经济大海中搏击的各种乡村创业之星和技术能手，让他们在乡村振兴实践中成长，并发挥示范带动作用。
强，抓紧把乡村干部强起来。乡村干部是最基层、最直接的乡村振兴组织者、指挥员、带头人，他们的素质、能力和实干精神越来越重要，一个优秀的村支部书记不仅带领一村发展，还会影响带动一方走上致富之路。乡村人才振兴，必须在强素质上下功夫，采取多种形
式培养造就千千万万适应乡村振兴要求的乡村干部。应当根据乡村干部的实际情况，分片区、分层次、分类别，大规模组织乡村干部素质教育和能力培训；鼓励支持年轻乡村干部参加学历教育，学习专业知识，成为乡村发展的行家里手。更重要的是，制定激励政策、完善考评机制，鼓励乡村干部大胆实践，在乡村振兴的大舞台上积累经验，增长才干，大显身手。
招，抓紧把新乡贤们招回来。过去，一批又一批年轻人，通过上学、参军、打工、经商等多种途径离开农村，成为公务员、教师、医生、研究人员、管理人员、商界成功人士。近年来，一部分已经陆续退休。他们带着家乡情怀，关心家乡建设，或出谋献策，或协助治理，或参与项目，发挥了特殊作用，引起社会关注，人们称他们新乡贤。蓬溪县常乐镇拱市村支部书记蒋乙嘉，就是一个典型代表。他们有新知识、新技能、新视野、新境界，在村民眼里是自己人，在党委政府眼中又是明白人。应想方设法把他们招回来，鼓励支持他们传播新思想、新文化、新知识，以各种方式参与家乡建设和治理，在乡村振兴中发挥引领作用。
请，抓紧把城市精英请进来。城市凭借其商业发达、科技进步、文化繁荣等优势，聚集着各路精英，科学家、企业家、作家、艺术家集中在城里。但是，城市也有其弊端，人口拥挤、交通堵塞、空气污染等等，人们称之为城市病。乡村则因田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗民情、农家美食，在经济、生态、社会、文化等方面有着城市不可替代的独特价值。随着城市化发展和乡村复兴，会有相当一批有识之土和各界精英愿意到乡村去创新创业，分享田园生活，实现人生价值。应在充分发挥农民主体作用的同时，制定规则，打开通道，把有志于乡村振兴的城市精英请到乡村来，让他们与村民共建共享，带动村民共同发展。
借，抓紧把专家大脑借过来。高等院校、科研单位人才济济、成果累累，是乡村振兴的智慧之源、科学之源、技术之源、人才之源。近年来，农业的和涉农的高等院校、科研单位主动下乡，积极支持农村建设发展，创造了巨大的经济效益和社会效益，深受地方党委政府、乡村干部和农民群众的欢迎。应根据乡村振兴的实际需要，在法律允许的范围内，放宽政策，鼓励支持高校和科研单位发挥知识、技术、人才优势，组织各相关专业的专家学者，采取灵活多样的形式，开展决策咨询、规划设计、技术攻关、业务指导和人才培训，把智慧、知识、技术推广应用到乡村去，转化为乡村振兴的精神财富和技术资本，推动乡村振兴。
总之，乡村人才振兴是一个长期的过程，用、育、强、招、请、借是其现实选择。把这六个字用好了、写活了，乡村人才振兴就能迈
出坚实的步伐，进而为乡村全面振兴积累人力资本，提供有力的人才支撑。
篇十二：关于加快推进乡村人才振兴的意见
P> 农业农村部对十三届全国人大四次会议第7120号建议的答复
文章属性
•【制定机关】农业农村部
•【公布日期】2021.08.18
•【文号】农办议〔2021〕349号
•【施行日期】2021.08.18
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】畜牧业
正文
对十三届全国人大四次会议第7120号建议的答复
农办议〔2021〕349号魏洪义代表:
您提出的关于加强“乡村兽医”基层专业人才培养的建议收悉。经商教育部,现答复如下。
我部和教育部高度重视兽医人才培养,通过优化专业结构,提升业务能力,加快培养兽医领域专门人才,为做好动物防疫工作,维护公共卫生安全提供人才支撑。
一、关于安排“乡村执业兽医”专项培养计划
目前,全国动物医学类专业布点167个,包含15个第二学位点。其中,设置了动物医学专业99个,动物药学专业28个,动植物检疫专业33个,实验动物学专业1个,中兽医学专业4个,兽医公共卫生专业2个,为兽医领域输送高质量专业人才。同时,主动适应畜牧兽医领域发展新要求,中职专业设有畜禽生产技术、特种动物养殖等专业;高职专科设有动物医学、动物药学、畜牧兽医、中兽医、动
物防疫与检疫、畜禽智能化养殖、特种动物养殖技术、动物营养与饲料等专业;本科职业教育设有动物医学、动物药学、现代畜牧等专业,大力培养应用技能型人才。2019年,教育部、农业农村部等部门发布《关于印发〈高职专科扩招专项工作实施方案〉的通知》(教职成〔2019〕12号),针对退役军人、农民工、下岗工人、高素质农民等人群和基层在岗群众,包括乡村兽医在内,提供灵活多样的升学途径,使其能够实现增长技能,提升学历。2020年,我部认真贯彻落实国务院常务会议要求,印发《农业农村部办公厅关于做好取消乡村兽医登记许可后续有关工作的通知》(农办牧〔2020〕46号),取消“乡村兽医登记许可”,改为备案,具有兽医相关专业中等以上学历的人员备案即可担任乡村兽医。2021年,我部根据新修订的动物防疫法有关规定,发布2021年全国执业兽医资格考试公告,允许符合条件的乡村兽医报考,进一步拓宽了乡村兽医成长发展通道。
二、关于乡村兽医配置
我部积极会同有关部门,加强基层动物防疫体系建设。一是强化法治保障。配合全国人大修订动物防疫法,在新修订的动物防疫法中规定,县级以上人民政府应采取有效措施稳定基层机构队伍,加强动物防疫队伍建设,建立健全动物防疫体系;国家鼓励和支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动;鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队,提供防疫服务。这为稳定和强化基层动物防疫队伍提供了法律遵循。二是壮大基层兽医专业力量。截至2021年6月,全国已备案(登记)乡村兽医16.6万人,是基层动物防疫工作的重要力量。2019年底,协调财政部在相关转移支付项目中新增3亿元资金,支持生猪调出大县实施动物防疫特聘计划,从畜牧兽医科研教学单位一线兽医服务人员、具有大专以上学历并从业3年以上的企业兽医技术骨干,或具有大专以上学历并从事动物防疫工作3年(含)以上的执业兽医、乡村兽医中招聘动物防疫特聘专员,为县域动物防疫工作提供技术指导与咨询服务,为畜禽养殖场户提供动
物防疫技术帮扶,与乡村兽医、村级防疫员结对开展技术服务。据不完全统计,2020年全国符合条件的县共招聘9000多名特聘动物防疫专员,有效缓解基层动物防疫力量严重不足的矛盾。三是提升基层兽医队伍业务水平。持续开展基层动物防疫人员技能培训工作,会同人力资源社会保障部颁布了动物疫病防治员、动物检疫检验员国家职业技能标准,指导各地培训动物疫病防治和动物检疫检验从业人员,开展职业技能等级认定,规范从业人员行为。组织开展全国动物疫病防治员、动物检疫检验员职业技能大赛,带动各地以赛促训,开展多种形式的岗位大练兵,提升基层动物疫病防治能力和动物检疫技能水平。四是加快兽医社会化服务发展。2017年起,连续印发3个关于推进兽医社会化服务发展的政策文件,指导各地通过政府购买服务以及资金、物资补助等方式,加快兽医社会化服务组织发展,促进政府主导的公益性兽医服务和市场主导的经营性兽医服务相结合,开创兽医社会化服务新格局,更好地满足全社会多层次、多样化的兽医服务需求。
三、关于制定并实施有地区特色的乡村兽医人才培养方案
近年来,教育部紧紧围绕国家战略和产业发展需求,加快人才供给侧改革,推动农科与工科、理科等多学科交叉融合,优化、调整、改建、新建涉农学科专业,批准增设了经济动物学、马业科学、中兽医学等一批急需紧缺新专业,加大农林紧缺人才供给,服务国家乡村振兴战略。2018年,教育部发布了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》,对动物医学类专业的人才培养提出明确规定,要求开设兽医免疫学、兽医公共卫生学、家畜环境卫生学等核心课程,开展兽医传染病学大实验、兽医寄生虫学大实验等相关实践能力的培养,要求学生掌握动物疫病和人畜共患传染病调查方法和防控技术等专业能力。2019年,教育部印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》(教职成〔2019〕13号),发布高职专科中饲料与动物营养、动物防疫与检疫、动物医学检验技术、特种动物养殖畜牧工程技术等专业教学标准,推动职业院校贯彻落实国家教学标准,
明确培养目标,规范课程设置,优化人才培养方案,提高技术技能人才培养质量。
下一步,我部将会同教育部等部门,积极落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,继续推动强化基层动物防疫体系建设。加快发展新农科,大力培育知农爱农新型人才,加强农业领域重大科技创新平台建设,强化农业科技创新源头供给,为乡村振兴作出更大的贡献。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部畜牧兽医局
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农业农村部
2021年8月18日
篇十三：关于加快推进乡村人才振兴的意见
P> 2021推进乡村人才振兴心得体会（最新版）
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正文内容
新华社北京2月23日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。下面是由本机构带来的有关推进乡村人才振兴心得体会5篇，以方便大家借鉴学习。
推进乡村人才振兴心得体会1在实施乡村振兴战略当中，人才振兴是基础。人才是经济建设发展的
得实实在在的好处，首先应该让百姓的腰包鼓起来。农村改革40年的实践，启示着人们，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，才能让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，进而为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。作为乡村振兴的物质基础，产业兴旺既是支撑乡村振兴的源头，更是引领乡村振兴的潮头。所以，政府工作人员必须深入基层了解基本情况，构建契合农村实际和农民需求的产业发展体系，切实推动城乡的发展。
在实施乡村振兴战略中，组织振兴是必要保障。“羊群走路靠领头羊”，乡村振兴战略想要想真正的落到实处，需要大力发挥基层党组织战斗堡垒的作用，党员干部需起到领头羊的作用，带领乡村地区脱贫致富。农民要致富、农业要发展、农村要进步，关键在于各级党组织将中央的各项政策制度落到实处，根据各地因地制宜的采取措施建设乡村。当前为进一步推进乡村振兴战略落实，各机关单位选派优秀党员干部深入农村担任
要严格按照党中央的决策部署，从上抓起，严格落实《乡村振新战略规划(20XX年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。对于实施乡村振兴战略来说，就是要切实把习近平同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到，如期全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。
乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，要想让农民提高收入，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游，带动经济收入。在
发展的同时，同样要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，可持续发展。
推进乡村人才振兴心得体会3在20XX年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。“乡村振兴，人才先行”，必须把人才振兴放在乡村振兴的重要位置。当下的现实是，城市掀起“抢人大战”，而乡村振兴一线面临无人愿来、留不住人的难题。只有扎实做好乡村振兴“人才高地”引育留用全过程，打造人才集聚的“引力场”、人才发展的“活力源”，才能解除乡村振兴人才之渴。要优化顶层设计，构建高效人才发展政策体系。城市人才工作实践证明，政策措施往往具有基础性、牵引性、导向性的作用。乡村振兴一线的条件相对较差、待遇相对较低，很难单单依靠市场作用来调节人才供给，更多地需要靠政策驱动。必须充分发挥引导和鼓励优秀毕业生到基层工作、加强专业技术人才培育等各类政策资源，打造到边到底、相互衔接匹配的政策体系。同时，结合地方实际，探索创新方式方法，进一步释放各类政策措施的“叠加效应”，持续做好迭代升级，逐步构建立体化、整体化的乡村振兴“人才高地”政策体系。要突出价值引导，用真情实意感召人才、留住人才。社会价值、人生价值的取向往往决定人才流向。在新中国建立初期，波
澜壮阔的“三线”建设浪潮，发达地区的百万工人、技术人员和管理
人员，打起背包跋山涉水扎根西部，为社会主义建设做出了巨大贡献。新时期下，引导人才向乡村振兴一线流动，更需要加强人才价值观引导，强化思想激励，大力弘扬社会主义核心价值观，增强人才对实现中华民族伟大复兴的中国梦的认同感、使命感和责任感。通过服务支撑，加强感情纽带，全面激发人才服务基层的热情和活力。
要夯实平台载体，用事业激发人才创新创造活力。注重待遇留人、情感留人，但最核心的还是事业留人。只有强化乡村振兴一线人才事业激励，才能让人才创业有平台、干事有奔头，创业创新资源才会主动向乡村振兴一线集结，技术、资金、科研能量才会向农业农村汇聚。一方面，要善于“铺路子”，向乡村振兴一线倾斜培训教育资源，大力实施专业人才全员培训、乡土人才素质提升等专项培训工程，为人才后续成长提升“搭好梯子”;另一方面，要敢于“给位子”，鼓励大学生、退伍军人、在外务工经商等本土人才，返乡担任村“两委”干部和创新创业，对实绩突出、群众公认的人才大胆选拔重用，切实打通优秀人才上升渠道，突破发展“天花板”。
人才是
用事业成就人才，打造乡村振兴“人才高地”，让人才落地生根，让乡村振兴开花结果。
推进乡村人才振兴心得体会4乡村是社会发展的稳定器。党的十九大报告提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。1.乡村产业的同质问题。区域乡村产业的同质化，带来竞争加剧、产能过剩等问题。由于特色挖掘不充分、部分产业准入门槛不高、乡村经济体量有限和人力资源匮乏等因素，当前乡村产业存在单一化、同质化等现象，如多数乡村以农产品加工、观光旅游、草坪种植、花木培育等为主导产业。乡村主导产业遴选应在更大区域统一规划下，充分发挥各地积极性、创造性，避免产业的同质化、恶性竞争等;此外，增强危机意识抓发展，树立长效的、可持续的“人无我有、人有我优、人优我强”产业升级理念，稳固乡村振兴的产业基础。2.农村人口的老龄化现象。我国即将全面进入老龄化社会，长期以来，作为人口流出地的乡村，也是我国人口老龄化最严重的区域。当前，乡村人口特别是青壮年人口的流出，在乡村振兴取得显著成效的地区依然普遍存在，乡村劳动力特别是一线劳动力仍以老年人口为主，乡村振兴面临劳动力断档、传统技艺消失等风险。为此，乡村振兴不仅要千方百计地提高农民收入，更要
加快推动高质量基本公共服务向乡村扩散、延伸，建立城乡要素合理流动长效机制，特别是吸引年轻人口回流等，构筑多年龄段的劳动力结构，保障乡村产业可持续发展与工匠精神传承。
3.乡村振兴的共同富裕目标。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。乡村振兴是把乡村“蛋糕”做大的过程，也是缩小城乡差距的重要策略;但更要做好分“蛋糕”这道难题，发挥“先富带动后富”的积极作用，不落下一个村庄、一位农民，实现全面的乡村振兴。对此，发挥党组织战斗堡垒作用和党员致富示范带头作用，发展壮大村集体经济，在“效率优先、兼顾公平”的原则上建立合理分配机制，以“党建引领强村、合作帮扶富民”的策略，保障全面建成小康社会与乡村振兴硬任务的高质量完成。
4.基本农田高效经营的保障。乡村振兴是一个系统性、复杂性工程，不仅要协调好城乡之间关系，更要协调好乡村农业与非农产业之间关系。因此，乡村振兴绝不能放弃农业的发展。乡村振兴过程中，乡村产业的发展极大地提高了农民收入，也对基本农田的经营带来冲击，对可能出现的基本农田抛荒、低效化经营等要高度重视。面对乡村振兴中国家粮食安全的红线，坚决执行永久基本农田特殊保护政策、完善保护补偿机制等，防止基本农田“非农化”、加快农业现代化，保障国家的粮食安全。
推进乡村人才振兴心得体会5
今年作为“十三五”规划的决胜之年，也意味着是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。贫困人口和贫困地区将与全国人民一同迈入全面小康社会。成功路上并不总是一帆风顺，抵达终点前也难免磕磕绊绊，更重要的是，冲刺完成以后的前行方向又该何去何从。
对于脱贫任务和脱贫困难相对集中于广大的农村地区，应该如何做到脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，发挥“1+1>2”的促进作用，需要我们规划措施、具体落实双管齐下。
在措施的规划上，要体现全面覆盖和精准针对的要求。对于重点的农村低收入人口和欠发达地区，建立相应的帮扶机制，保持一定的财政投入力度，以求总体稳定。对于欠发达的西部地区脱贫县，可集中力量支持一批乡村振兴重点帮扶县，因地制宜地推动当地产业发展，挖掘其自身发展潜力以及巩固脱贫成果。对于返贫问题，健全防止返贫检测和配套的帮扶机制，杜绝贫困户在脱贫和返贫之间的来回挣扎。对于农村地区的社会保障和救助体系，推动其积极与乡村振兴同配套适应，确保广大的农村人口有应对风险、自然灾害和疾病的能力。
在具体落实上，制定的政策离不开单位个人的落实，所以乡村振兴离开不专业人才。乡村振兴战略的实施需要培养造就一支懂农业、懂农村、爱农民的“三农”队伍。深入脱贫地区了解实情，根据当地特色和优势条件，配套互联网的信息资源，在乡村振兴中发挥引领作用。对于“三农”队伍的下乡问题，需要拓宽
引才聚智的渠道，如通过现有的公务员招录制度、事业单位招聘制度等方式，将“三农”人才聚集到乡村来，为乡村振兴战略的实施和推进贡献力量、发挥作用。对于“三农”队伍的培训问题，需要注重当地人才的训练养成，通过高职院校、职业技能培训等提升本地青壮年人才的知识文化水平和职业实践能力，为乡村培养一批用得上、留得住的本土人才。
脱贫攻坚和乡村振兴两者内涵都是改善人民生活品质，提高社会建设水平，属异曲同工之妙。广袤大地上，世世代代脸朝黄土背朝天的中国农民已经不再饱受饥寒之苦，如今在党中央的带领下将会走上一条愈来愈幸福的道路。
篇十四：关于加快推进乡村人才振兴的意见
P> 加快推动乡村振兴的对策建议作者：谭永生潘华来源：《中国经贸导刊》2021年第33期
民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
一、我国乡村振兴战略的实施进展及成效
2018年以来，随着乡村振兴战略的实施，各地各部门围绕组织领导体系、产业发展、生态环保、人才支撑、民生保障等领域扎实推进，乡村振兴战略不断取得新突破、新成效。
（一）乡村振兴战略的组织体系不断健全
完善的组织体系和领导体系是乡村振兴战略不断取得新突破的关键因素。2018年以来，各地各级党委、政府高度重视乡村振兴战略的实施，结合本地实际情况，制定推动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立党政一把手牵头的推进实施乡村振兴战略领导小组，省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局基本形成。2021年2月，国家乡村振兴局正式挂牌。之后，全国各地各级乡村振兴局相继成立，我国乡村振兴战略的组织体系和领导体系全面形成。
（二）乡村产业发展动能不断培育释放
产业振兴是乡村振兴的关键，是解决农村一切问题的前提。乡村振兴战略实施以来，各地坚持把深化农业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主线，因地制宜、有序推进特色农业产业的发展，积极培育和释放乡村產业发展动能。2019年6月，国务院印发了《国务院关于促进乡村振兴产业振兴的指导意见》，针对乡村产业发展提出了全面系统的引导和扶持意见。
（三）生态宜居美丽乡村建设取得显著进展
乡村振兴战略实施以来，在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，各地正确处理农业农村发展与生态环境保护的关系，提高对农村地区推进生活垃圾和污水处理的资金支持力度，实施生态环境六大专项整治行动，推动构建人与自然和谐共生的新格局，启动重点生态区人工商品林赎买改革，生态宜居美丽乡村建设取得显著进展。
（四）乡村振兴的人才支撑得到进一步强化
实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，对乡村振兴战略的人才支撑进行了系统部署，着力培养“土专家”“田秀才”等有一技之长的农村实用技能人才，采取有效措施吸引各类
人才到农村创新创业，推动实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡，同时不断健全农业技术服务体系，引导农技人员下乡村基层为农民提供生产技术服务。
（五）乡村民生保障水平不断提升
乡村振兴，生活富裕是根本，必须以保障和增进农民民生福祉为出发点和落脚点，满足农民日益增长的美好生活需要。近年来，各地紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，开展农村饮水安全巩固提升工程，提高行政村自来水通达率、普惠幼儿园覆盖率和宽带互联网覆盖率;增加基础教育财政投入，提高农村基础教育普及率;加快推进乡村公路建设，提高农村低保和特困救助供养标准等政策举措，农村基础设施建设和基本公共服务水平不断提升。
二、我国乡村振兴面临的主要问题及短板
（一）城乡区域发展不平衡仍是最大短板
现阶段，区域之间、城乡之间发展不平衡不充分是我国的基本国情，同时也是实施乡村振兴战略面临的最大短板。主要体现在：一是城乡居民之间的收入差距仍然较大。根据国家统计局公布的数据，2020年我国城乡居民人均收入比值为2.56，虽呈现不断缩小态势，但仍处较高水平。二是农村地区发展普遍滞后。主要表现为水、电、气、路、网等基础设施建设历史欠账较多，投入不足与重复建设问题并存，其中乡村生活垃圾、污水处理设施是突出短板。三是基本公共服务难以满足群众对美好生活的向往。与城镇地区相比，农村地区的教育、医疗、卫生、文体、社保等基本公共服务发展相对滞后，其中基础教育和医疗卫生服务质量水平不高尤为突出。
（二）乡村振兴主体的内生动力有待提升
农村和农民是乡村振兴的主体，然而现阶段主体参与乡村振兴的内生动力依然不足。主要体现在：一是“等靠要”的思想依然存在。目前，一些地区在推动乡村振兴过程中仍存在要项目、等资金、靠上级的思想，“政府干、农民看”等现象依然存在。二是农村基层党组织发挥领导核心作用不够。一些地区的农村基层党组织发动群众的方式方法陈旧，干部拍板多、农民发声少，发挥农民主体地位和主战作用不够。三是农业现代化和乡村产业发展缺乏有能力的带头人。乡村本土实用技能人才缺乏，农民自主创业、自我发展能力弱，新型经营主体与农民的利益联结机制尚不够紧密，辐射带动农户能力有待提升。
（三）乡村产业发展质量和水平普遍不高
近年来，各地在推动乡村产业发展方面取得了明显成效，但是乡村产业发展的质量和水平普遍不高。主要体现在：一是农业生产结构不优。农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业的问题依然存在，加之农产品标准化程度低，产品质量认证滞后，产业链条短、附加
值不高。二是农业社会化服务体系发展不充分。我国农村地区的仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。农业科技成果转化迟缓，基层农技服务人员普遍数量不足，服务针对性和农业科技创新能力不强。三是对新产业新业态发展的统筹规划不足。目前，我国许多农村地区对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态的统筹规划明显不足，个别地方一哄而上、同质化问题突出。
（四）农村地区的基层社会治理有待加强
夯实农村社会治理是乡村振兴的根基，然而从现实情况来看，目前乡村社会治理仍然是农村工作的短板。主要体现在：一是乡村“空心化”加大乡村社会治理难度。随着农村大量青壮劳动力外出务工，我国部分农村地区“空心化”现象较为普遍，客观上造成乡村社会治理难度加大。二是农村资源资产整合难增大了乡村社会治理的难度。农村集体资产属于自然村所有，而自然村有资产却无自治组织，个别自然村尚未建立基层党组织，有的行政村有自治组织却没有集体资产，这都带来了社会治理难题。三是乡镇一级机构设置和职能配置有待进一步优化。目前，我国乡镇一级机构仍然存在事权和财力不匹配的问题，对实现乡村有效治理构成严重制约。
（五）农业农村实现绿色发展仍任重道远
绿色振兴是乡村振兴的必由之路，然而从目前情况来看，我国实现农业农村绿色发展仍然任重道远。主要体现在：一是农业生态功能恢复和建设任务艰巨。一些地方发展农业生产仍是拼资源拼消耗的传统方式，化肥、农药等农业投入品过量使用，农业面源污染严重。二是农村生态存在诸多隐患。废水灌溉、废气排放、固体废物倾倒、堆放和填埋、地膜残留、设施农业发展不规范等多因素叠加，造成不少地方的耕地和地下水污染，对农村生态安全造成隐患。三是生态补偿机制尚需完善。一些村庄处于生态保护禁止或限制开发区，付出的发展机会成本较多，但却没有得到相应的政策扶持和经济补偿。
三、国外推动乡村振兴的主要做法及启示
在世界范圍内，发达国家和地区也在不同历史时期经历了城乡结构失衡、农村贫困、农村空心化和老龄化等发展困境。为有效应对这些问题，发达国家采取了一系列政策措施促进乡村发展。
（一）完善乡村发展法律法规体系
乡村发展仅仅依靠市场力量无法完成，政府必须介入，并通过法律、行政和经济手段为乡村发展保驾护航。在推进乡村发展战略的过程中，发达国家普遍高度重视立法工作。如美国出台有《农业法案》《土地法》《国家环境政策法》等，法国出台有《国土整治令》《领土整治与发展指导法》《领土整治与可持续发展指导法》等，日本出台有《农地法》《土地改良
法》《农业振兴地域整备法》《农业基本法》《山村振兴法》等，韩国出台有《农业农村及食品产业基本法》《治愈农业研究开发及培育相关法案》等，这些法律法规基本确定了其一段时期内乡村发展的战略方向和重点。
（二）适时调整乡村发展战略重点
从发达国家的实践看，在城乡差距显著阶段（一般是城市化率为30%—50%），各国乡村发展均聚焦于农业农村基础设施建设，全面改善农村居民生产生活环境。在城乡差距逐渐缩小阶段（城市化率为50%—70%），各国乡村发展战略强调乡村产业发展以及就业机会提升、保护乡村自然人文景观以及加快乡村社会服务水平建设。如日本通过造村运动，重点发展农村特色产业;韩国的新村运动也重在整顿农村生活环境，提升农民生活质量，同时大力发展农村教育。当城市化率达到70%以上阶段，发达国家普遍采用综合的乡村发展战略，提升乡村自我发展能力和多功能性，重在实现了城乡一体化。
（三）构建全方位的政策支持体系
发达国家普遍构筑了与“三农”发展相关的政策和措施，与农业发展相关的政策主要包括农业补贴、农业产业、农业金融、农业税收政策等，与农村发展相关的政策主要包括乡村教育、农村公共服务、农村治理政策等，与农民相关的政策主要包括农民教育和培训、农民收入分配政策等，与农村生态环境和文化保护相关的政策主要包括农村垃圾处理、乡村文化传承和保护、乡村环境治理政策等。如法国政府针对农业领域的补贴政策主要包括对失去土地的农民给予赔偿和生活补贴、协助建立各种类型的农业合作社和互助组织补贴、对购买农业机器设备等采取补贴或免税;日本政府对“振兴八法”规定区域内满足一定条件的项目提供财政补贴、税收优惠和金融扶持。
（四）提升乡村长期发展内生动力
农民的职业素养和技能是农业农村发展的基础。发达国家普遍建立了体系完整、运行有效和制度规范的农业研究推广及教育体系，确保农民具备较高的从业素质。自19世纪开始，美国便以立法形式对农民的培训和教育进行规定，针对新晋农场主、农业雇工或者农业组织等不同的人群，设立不同的补贴计划或基金项目。法国农业教育培训制度层次分明，教育机构与科研院所、农商会等分工明确、相互补充，能够很好地满足农业工人、农业技师、高级农业技师等不同层次的培养需求。日本建立了包括初级、中级和高级的分层次、有重点的农村职业教育体系，其中专门的农业大学是日本农民教育培训主体，主要培养具有技术、管理、经营和组织能力的农业现代化人才。
（五）规避形成乡村先污染后治理
环境整治是发达国家农村发展的重要内容，其中包括耕地污染治理、垃圾污染治理、废水污染治理以及生态农业推进等方面。如美国为解决畜禽养殖生产对环境的影响，推行了综合养分管理计划（CNMP），推进畜禽养殖废弃物处理和综合利用;法国鼓励乡村居民深入参与乡村发展规划设计，发挥当地居民保护环境的主体作用，同时鼓励支持绿色农业、有机农业的发展。在点源污染治理方面，日本颁布施行了《水质保护法》等法规，制定了严格的水质监测标准，对违规企业给予严厉处罚;在面源污染治理方面，日本针对乡村生活污水、农药化肥生产使用、垃圾分类处理等不同问题也制定了相应的政策。
四、对策建议
随着《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《乡村振兴法》等文件的出台和实施，我国乡村振兴的“四梁八柱”政策体系已经形成，下一步关键是强力推动乡村振兴战略部署落地见效。
（一）以要素下乡为抓手扎实推进产业兴旺
实现乡村产业振兴的基本路径，是农村产业融合发展和多元经营主体培育，关键在于人才、技术、资金等农村产业发展要素的优化配置。一是促进人才下乡。乡村产业振兴需要大量懂技术、会经营、善管理的综合管理型人才和专业技术型人才，政府要搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，推动乡村人才振兴。二是促进科技下乡。发挥科技在农业生产中的支撑作用，引导农业科研院所、技术推广单位到农村建立试验示范基地，鼓励专业技术人员深耕乡村，推动“科技下乡”向“常下乡”“下长乡”转变。三是促进资金下乡。把农业农村建设作为财政支出的优先保障领域，财政投入要与乡村振兴目标任务相适应，形成财政优先保障、政策性金融重点倾斜、商业性金融积极参与的大金融支持格局。积极开展农地承包经营权、林权、大型农机具等多种产权抵押贷款和质押贷款，拓宽抵押和质押物范围，为乡村产业发展破除资金障碍。
（五）农业农村实现绿色发展仍任重道远
绿色振兴是乡村振兴的必由之路，然而从目前情况来看，我国实现农业农村绿色发展仍然任重道远。主要体现在：一是农业生态功能恢复和建设任务艰巨。一些地方发展农业生产仍是拼资源拼消耗的传统方式，化肥、农药等农业投入品过量使用，农业面源污染严重。二是农村生态存在诸多隐患。废水灌溉、废气排放、固体废物倾倒、堆放和填埋、地膜残留、设施农业发展不规范等多因素叠加，造成不少地方的耕地和地下水污染，对农村生态安全造成隐患。三是生态补偿机制尚需完善。一些村庄处于生态保护禁止或限制开发区，付出的发展机会成本较多，但却没有得到相应的政策扶持和经济补偿。
三、国外推动乡村振兴的主要做法及启示
在世界范围内，发达国家和地区也在不同历史时期经历了城乡结构失衡、农村贫困、农村空心化和老龄化等发展困境。为有效应对这些问题，发达国家采取了一系列政策措施促进乡村发展。
（一）完善乡村发展法律法规体系
乡村发展仅仅依靠市场力量无法完成，政府必须介入，并通过法律、行政和经济手段为乡村发展保驾护航。在推进乡村发展战略的过程中，发达国家普遍高度重视立法工作。如美国出台有《农业法案》《土地法》《国家环境政策法》等，法国出台有《国土整治令》《领土整治与发展指导法》《领土整治与可持续发展指导法》等，日本出台有《农地法》《土地改良法》《农业振兴地域整备法》《农业基本法》《山村振兴法》等，韩国出台有《农业农村及食品产业基本法》《治愈农业研究开发及培育相关法案》等，这些法律法规基本确定了其一段时期内乡村发展的战略方向和重点。
（二）适时调整乡村发展战略重点
从发达国家的实践看，在城乡差距显著阶段（一般是城市化率为30%—50%），各国乡村发展均聚焦于农业农村基础设施建设，全面改善农村居民生产生活环境。在城乡差距逐渐缩小阶段（城市化率为50%—70%），各国乡村发展战略强调乡村产业发展以及就业机会提升、保护乡村自然人文景观以及加快乡村社会服务水平建设。如日本通过造村运动，重点发展农村特色产业;韩国的新村运动也重在整顿农村生活环境，提升农民生活质量，同时大力发展农村教育。当城市化率达到70%以上阶段，发达国家普遍采用综合的乡村发展战略，提升乡村自我发展能力和多功能性，重在实现了城乡一体化。
（三）构建全方位的政策支持体系
发达国家普遍构筑了与“三农”发展相关的政策和措施，与农业发展相关的政策主要包括农业补贴、农业产业、农业金融、农业税收政策等，与农村发展相关的政策主要包括乡村教育、农村公共服务、农村治理政策等，与农民相关的政策主要包括农民教育和培训、农民收入分配政策等，与农村生态环境和文化保护相关的政策主要包括农村垃圾处理、乡村文化传承和保护、乡村环境治理政策等。如法国政府针对农业领域的补贴政策主要包括对失去土地的农民给予赔偿和生活补贴、协助建立各种类型的农业合作社和互助组织补贴、对购买农业机器设备等采取补贴或免税;日本政府对“振兴八法”规定区域内满足一定条件的项目提供财政补贴、税收优惠和金融扶持。
（四）提升鄉村长期发展内生动力
农民的职业素养和技能是农业农村发展的基础。发达国家普遍建立了体系完整、运行有效和制度规范的农业研究推广及教育体系，确保农民具备较高的从业素质。自19世纪开始，
美国便以立法形式对农民的培训和教育进行规定，针对新晋农场主、农业雇工或者农业组织等不同的人群，设立不同的补贴计划或基金项目。法国农业教育培训制度层次分明，教育机构与科研院所、农商会等分工明确、相互补充，能够很好地满足农业工人、农业技师、高级农业技师等不同层次的培养需求。日本建立了包括初级、中级和高级的分层次、有重点的农村职业教育体系，其中专门的农业大学是日本农民教育培训主体，主要培养具有技术、管理、经营和组织能力的农业现代化人才。
（五）规避形成乡村先污染后治理
环境整治是发达国家农村发展的重要内容，其中包括耕地污染治理、垃圾污染治理、废水污染治理以及生态农业推进等方面。如美国为解决畜禽养殖生产对环境的影响，推行了综合养分管理计划（CNMP），推进畜禽养殖废弃物处理和综合利用;法国鼓励乡村居民深入参与乡村发展规划设计，发挥当地居民保护环境的主体作用，同时鼓励支持绿色农业、有机农业的发展。在点源污染治理方面，日本颁布施行了《水质保护法》等法规，制定了严格的水质监测标准，对违规企业给予严厉处罚;在面源污染治理方面，日本针对乡村生活污水、农药化肥生产使用、垃圾分类处理等不同问题也制定了相应的政策。
四、对策建议
随着《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《乡村振兴法》等文件的出台和实施，我国乡村振兴的“四梁八柱”政策体系已经形成，下一步关键是强力推动乡村振兴战略部署落地见效。
（一）以要素下乡为抓手扎实推进产业兴旺
实现乡村产业振兴的基本路径，是农村产业融合发展和多元经营主体培育，关键在于人才、技术、资金等农村产业发展要素的优化配置。一是促进人才下乡。乡村产业振兴需要大量懂技术、会经营、善管理的综合管理型人才和专业技术型人才，政府要搭建农村创新创业绿色通道，引导大中专毕业生、退伍军人、城市务工返乡人员带项目、带技术到农村创业，推动乡村人才振兴。二是促进科技下乡。发挥科技在农业生产中的支撑作用，引导农业科研院所、技术推广单位到农村建立试验示范基地，鼓励专业技术人员深耕乡村，推动“科技下乡”向“常下乡”“下长乡”转变。三是促进资金下乡。把农业农村建设作为财政支出的优先保障领域，财政投入要与乡村振兴目标任务相适应，形成财政优先保障、政策性金融重点倾斜、商业性金融积极参与的大金融支持格局。积极开展农地承包经营权、林权、大型农机具等多种产权抵押贷款和质押贷款，拓宽抵押和质押物范围，为乡村产业发展破除资金障碍。
篇十五：关于加快推进乡村人才振兴的意见
P> 贯彻落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》体会心得近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
“乡村振兴，人才是关键。”古往今来，但凡一个国家、一个民族要实现繁荣富强，都离不开人才的支撑。2021年正值乡村振兴的开局之年，全面推进乡村振兴战略，既要有科技人才、管理人才，也要挖掘能工巧匠、乡土艺术家和有号召力的带头人、有行动力的追梦人。《意见》要求我们要牢牢把人才放在首要位置，狠抓人才这个核心，念好乡村振兴“人才经”，写好乡村振兴“人才篇”，筑牢乡村振兴人才基石。
加强引导，让乡村人才“火起来”。“栽好梧桐树，引得凤凰来。”地方各级党委、政府要主动谋划，将人才理念放在关键环节和重要位置，及时建立和完善乡村人才引进和管理制度，广开进贤之路，广纳天下英才，充分调动人才向乡村倾斜的积极性，吸引各类人才返乡干事创业，引导各类人才向农村基层一线流动。“九层之台，起于累土。”乡村要振兴，就要把善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”、有经验的“土专家”等人才留下来、用起来，
充分激发乡村人才队伍的潜力与活力，共同打造引领乡村振兴的“智慧大脑”。
练就本领，让乡村人才“懂绝技”。要建立健全乡村振兴本土“人才库”，根据乡村的资源特色和通过网络赋能，利用线上线下相结合、“订单化”培育等模式，对多层次各类乡村人才开展有针对性、精细化的培育，以“才”育“才”，蓄人才之水养发展之鱼，着重把农村年轻党员、退役军人等培养成“后备型”人才，把更多“农创客”“田秀才”“土专家”培养成为村级党组织带头人、合作社负责人、产业产业引领人，让人才为乡村振兴赋能，让他们在乡村振兴战场中找到自身工作的价值。
强化保障，让乡村人才“有动力”。“环境好，则人才聚、事业兴”。乡村要振兴，必须破解人才瓶颈。“栓心留人”在乡村建功立业并非一朝一夕，而需久久为功营造“暖环境”。不仅要为各类乡村人才搭建好干事创业平台，帮助他们解决实际困难和扫清前进道路上的“绊脚石”，还要合理完善人才服务乡村激励机制，注重建立人才容错纠错机制，让人才在乡村有事业可干、有才华可展，真正留得下来、干得出彩，全力绘好人才队伍壮美画卷，奋力谱写乡村振兴辉煌篇章。
写好乡村振兴“人才篇”，既要在“引”上做文章，让人才有劲头，也要在“育”上下功夫，让人才有奔头，还要在“用”上见实效，让人才有干头。
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