现代财政制度的三个支撑是（8篇）现代财政制度的三个支撑是 《预算法》一、单项选择题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正下面是小编为大家整理的现代财政制度的三个支撑是（8篇）,供大家参考。
篇一：现代财政制度的三个支撑是
《预算法》一、单项选择题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至（）级科目。A．类B．款C．项D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。2.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。A．类B．款C．项D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。3.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（A．各级人大B．各级政府C．各级审计部门D．各级党委）。
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。4.各级预算的收入和支出实行（）。A．权责发生制B．收付实现制C．修正的收付实现制D．修正的权责发生制
A
B
C
D
答案解析：20145.财政部应在全国人民代表大会举行的（）日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。A．30B．45C．60D．90
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第44条规定：财政部应在全国人民代表大会举行的45日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。6.国债余额管理的主体是（）。A．国家财政部B．全国人大C．审计署D．中纪委
A
B
C
D
答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。7.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（A．财政是国家治理的基础与重要支柱B．财政是理财安邦的重要工具C．财政是财政部门收支管理的工具D．财政是政府收支的主要载体）。
A
B
C
D
答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。8.各级政府的预算调整方案，必须经过（）的批准。A．党委B．人大C．审计D．纪委
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第69条规定：中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。9.本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到（）级科目。A．类B．款C．项D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。10.在法律体系中，预算法素有（）之称。A．宪法B．政治宪法C．经济宪法D．财政基本法
A
B
C
D
答案解析：《预算法》素有“经济宪法”之称，号称经济领域内的根本大法。二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.下列地方政府中，可以发行地方政府债券的是（）。A．省级政府B．地市级政府C．直辖市政府D．县级政府
A
B
C
D
E
答案解析：《预算法》第35条，省级政府有发债权。2.2014年《预算法》给予地方政府发债权，形式分为：（）。A．一般债务B．专项债务C．基金债务D．零星债务
A
B
C
D
E
答案解析：参见国务院关于加强地方政府债务管理的规定，国发【2014】43号文。3.预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出（）。A．上一年度结转的支出B．参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出；C．法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。D．预备费支出
A
B
C
D
E
答案解析：2014年《预算法》第54条规定。4.决算草案的编报，应当按（A．预算数B．预算调整数C．转移支付数D．决算数）分别列示。
A
B
C
D
E
答案解析：《预算法》第71条：决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。5.下列各项中属于现代财政制度的三个支撑的是（）。A．现代预算制度B．现代税收制度C．现代国债制度D．支出与事权相匹配的政府间财政关系
A
B
C
D
E
答案解析：见楼部长在2014年10月发表于《求是》的论文。6.中国1994年以来财政改革集中于预算管理领域的改革有（）。A．2000年的部门预算改革B．2001年的国库集中收付制度改革C．2003年试点财政支出绩效考试D．2002年的所得税共享改革
A
B
C
D
E
答案解析：D是属于财政体制的调整，不属于预算管理领域的改革，其他的都是。7.下列关于超收收入的使用，正确的是（）。A．冲减以前年度赤字B．增加预算稳定调节基金C．安排追加支出D．补充预备费
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第66条：各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。8.下列事项中，本级政府必须向本级人大报备的是（）。
A．政府间收支项目划分办法备案B．预算汇总备案C．预备费使用情况D．部门预算和转移支付预算抄送人大
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第29条、50条、52条的规定。9.下列选项中，（）属于新《预算法》修订的背景。A．十八届三中全会《决定》关于财政定位的最新论断，迫切需要《预算法》立法宗旨的大幅度提升B．原有1994年《预算法》内容已经远远滞后于财政改革的现实C．分税制改革和财政管理改革中出现的新问题，需要《预算法》加以规范约束D．“纳税人权利”意识的提升，需要《预算法》积极回应纳税人广泛关注的预算公开问题
A
B
C
D
E
答案解析：见课件内容大纲和讲义。10.下列各项中属于预算稳定调节基金的资金来源的有（）。A．当年度的预算超收收入B．预算费收入C．一般公共预算的结余资金D．预算支出安排
A
B
C
D
E
答案解析：《预算法》第66条：各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。三、判断题（本类题共10小题，每小题3分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）1.地方政府可以通过融资平台的方式筹措资金。（）
对
错
答案解析：《预算法》第35条规定：除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。2.各部门、各单位的预算支出，可以在基本支出和项目支出之间进行调剂。
对
错
答案解析：《预算法》第72条：各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，按照国务院财政部门的规定办理。3.《预算法》主要是服务于财政部门管理好政府收支的一部法律。（）
对
错
答案解析：《预算法》主要是服务于财政部门管理好政府收支的一部法律。（）4.在预算执行中，各级政府对于紧急事项，可以先安排支出，再报人大备案。（）
对
错
答案解析：《预算法》第69条规定：在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。5.在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，属于预算调整。（）
对
错
答案解析：《预算法》第71条规定：在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。3．地方政府可以通过融资平台的方式筹措资金。6.国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。（）
对
错
答案解析：《预算法》第69条：国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。7.财政转移支付的主要政策目标是推进地区间基本公共服务的均等化。（）
对
错
8.省级政府的一般公共预算赤字，可以通过发债方式弥补。（）
对
错
答案解析：省级政府的一般公共预算，不得列赤字。建设性部分，可以有赤字，以发行地方政府债券弥补赤字。
9.各级政府在预算管理中，需要贯彻“先有预算、后有支出”的原则。（）
对
错
答案解析：《预算法》第68条规定：在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施；必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。10.各级政府的决算草案，必须经本级审计部门审计后才能报送本级人大。（）
对
错
篇二：现代财政制度的三个支撑是
现代财政制度的几点理解
现代财政制度的理念：
财政，是指以国家（政府）为主体的经济行为，即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。建立完善的现代财政制度，是我国迫切需要完成的目标。《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。由此可见，推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理【i】的重要支柱。“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。”因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，政府由管理者转变为治理者，运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：
现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑，以现代财政收入制度，现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度，现代财政政策和现代财政管理监督制度构成。1.财政相关法律法规现代财政制度的基石是建立完善的法律法规，只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。2.现代财政收入制度现代财政收入制度是对现代财政筹集经济资源各种渠道和形式的统称。我国财政收入主要是按收入形式分类。现行《政府收支分类科目》中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。有了财政收入才能更好地分配社会资源，运行政府机构。3.现代财政支出制度现代财政支出制度是对现代公共资源配置的各种用途的统称。它的基本内容包括公共权力机构运转支出、公益性社会事业发展支出、社会保障和公共福利支出、公共工程支出、经济和社会调节支出等。财政支出应在阳光下运行，保证支出地合理性。4.现代财政税收制度
税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。完善的税收制度有利于社会公平，促进社会和谐。5.现代财政预算制度与财政平衡现代财政预算制度是现代国家筹集、配置经济资源的计划手段。它将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，达到某种平衡，处于整个公共财政运作的中心环节。财政收支平衡才能促进财政持续健康发展。6.现代财政政策制度现代财政政策制度是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和。它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。7.现代财政管理和监督制度现代财政管理制度是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行诀策、执行、控制等一系列活动的总称。现代财政监督制度是指为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，运用现代技术方法监察督促公共财政事务的各种活动。广义的财政监督体系，泛指由国家权力机关、政府财政部门、审计机关、税务部门、资金使用部门等通过财政收支和公共资产管理活动，以及社会中介机构通过经济鉴证活动，对国家财税政策执行和财政资源运行情况所实施的监督。只有建立完善的财政管理和监督制度，才能使财政运行更加合理有效。我认为建立相关的考核机制和第三方监督机构，能更好地达成这一目的。我认为现代财政制度的建设不是一蹴而就地，更不能照搬西方已有的财政制度。正确的做法应该是摸着石头过河，既不能过快也不能过慢，在现有的基础上加快财政制度试点的实施，把成功的经验逐步推广，最终完成现代财政制度的改革。
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马晓，顾克清建立现代财政制度的逻辑起点与实现路径【J】财经科学2014，（1）
篇三：现代财政制度的三个支撑是
新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读
一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.2014年8月31日，十二届人大二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，自（）起开始施行。
A．2014年8月31日
B．2015年1月1日
C．2014年10月31日
D．2016年1月11日
A
B
C
D
答案解析：《决定》明确新《预算法》自2015年1月1日起施行。
2.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。
A．财政是国家治理的基础与重要支柱
B．财政是理财安邦的重要工具
C．财政是财政部门收支管理的工具
D．财政是政府收支的主要载体
A
B
C
D
答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。
3.2014年《预算法》共（）条。
A．76B．106
C．101
D．90
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。
4.中央国库业务由中国人民银行（）。
A．代理
B．经理
C．办理
D．代办
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第62条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。
5.本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到（）级科目。
A．类
B．款
C．项
D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。
6.人大代表对于预算草案，有（）权。
A．批准权
B．质询权
C．监督权
D．发言权
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第85条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。
7.审查批准政府预算草案的机构是（）。
A．本级人大
B．本级党委
C．本级纪委
D．本级法院
A
B
C
D
答案解析：人大是立法机构，与本级政府是监督与被监督的关系，审查批准本级政府预算草案。
8.国债余额管理的主体是（）。
A．国家财政部B．全国人大
C．审计署
D．中纪委
A
B
C
D
答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。
9.各级预算的收入和支出实行（）。
A．权责发生制
B．收付实现制
C．修正的收付实现制
D．修正的权责发生制
A
B
C
D
答案解析：2014
10.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。
A．各级人大
B．各级政府
C．各级审计部门
D．各级党委
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
11.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至（）级科目。
A．类
B．款
C．项
D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。
12.财政部应在全国人民代表大会举行的（）日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。
A．30
B．45
C．60
D．90
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第44条规定：财政部应在全国人民代表大会举行的45日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。
13.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。
A．类
B．款
C．项
D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。
14.各级政府的预算调整方案，必须经过（）的批准。
A．党委
B．人大
C．审计
D．纪委
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第69条规定：中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。
15.在法律体系中，预算法素有（）之称。
A．宪法
B．政治宪法
C．经济宪法
D．财政基本法
A
B
C
D
答案解析：《预算法》素有“经济宪法”之称，号称经济领域内的根本大法。
二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.中国1994年以来财政改革集中于预算管理领域的改革有（）。
A．2000年的部门预算改革
B．2001年的国库集中收付制度改革
C．2003年试点财政支出绩效考试
D．2002年的所得税共享改革
A
B
C
D
E
答案解析：D是属于财政体制的调整，不属于预算管理领域的改革，其他的都是。
2.下列各项中属于现代财政制度的三个支撑的是（）。
A．现代预算制度B．现代税收制度C．现代国债制度D．支出与事权相匹配的政府间财政关系
A
B
C
D
E
答案解析：见楼部长在2014年10月发表于《求是》的论文。
3.决算草案的编报，应当按（）分别列示。
A．预算数
B．预算调整数
C．转移支付数
D．决算数
A
B
C
D
E
答案解析：《预算法》第71条：决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。
4.2014年《预算法》给予地方政府发债权，形式分为：（）。
A．一般债务
B．专项债务
C．基金债务
D．零星债务
A
B
C
D
E
答案解析：参见国务院关于加强地方政府债务管理的规定，国发【2014】43号文。
5.根据2014年《预算法》要求，为实现预算的全面性原则，各级政府的预算的包括是（）。
A．一般公共预算B．政府性基金预算C．国有资本经营预算
D．社会保障预算“纳税人权利”意识的提升，需要《预算法》积极回应纳税人广泛关注的
预算公开问题
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第5条条文内容。
6.下列关于预算法立法宗旨的表述，正确的是（）。
A．规范政府收支行为
B．强化预算约束
C．加强对预算的管理和监督
D．建立健全全面规范、公开透明的现代预算制度
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第1条条文内容。
7.下列关于超收收入的使用，正确的是（）。
A．冲减以前年度赤字
B．增加预算稳定调节基金
C．安排追加支出
D．补充预备费
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第66条：各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
8.下列属于地方政府支出预算编制的基本原则的是：（）。
A．贯彻勤俭节约的原则
B．按需分配的原则
C．统筹兼顾原则
D．事后报账的原则
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第37条：各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。各级一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排国家确定的重点支出。
9.下列属于预算调整事项的有（）。
A．需要增加或者减少预算总支出的
B．需要调入预算稳定调节基金的
C．需要调减预算安排的重点支出数额的
D．需要增加举借债务数额的
A
B
C
D
E
答案解析：2014年《预算法》第67条规定。
10.下列地方政府中，可以发行地方政府债券的是（）。
A．省级政府B．地市级政府C．直辖市政府D．县级政府
A
B
C
D
E
答案解析：《预算法》第35条，省级政府有发债权。
三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）
1.地方政府可以通过融资平台的方式筹措资金。（）
对
错
答案解析：《预算法》第35条规定：除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
2.在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支
付而引起的预算支出变化，属于预算调整。（）
对
错
答案解析：《预算法》第71条规定：在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。3．地方政府可以通过融资平台的方式筹措资金。
3.各级政府在预算管理中，需要贯彻“先有预算、后有支出”的原则。（）
对
错
答案解析：《预算法》第68条规定：在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施；必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。
4.政府财政部门应当将人大财经委对预算草案提出的初审意见处理情况在10个工作日内反
馈。（）
对
错
答案解析：《预算法》第22条规定：政府财政部门应当将处理情况及时反馈，但未规定具体时限。
5.省级政府的一般公共预算赤字，可以通过发债方式弥补。（）
对
错
答案解析：省级政府的一般公共预算，不得列赤字。建设性部分，可以有赤字，以发行地方政府债券弥补赤字。
6.各级政府预备费的运用，必须经过本级人大的审查批准。（）
对
错
答案解析：《预算法》第64条规定：各级预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。
7.财政转移支付的主要政策目标是推进地区间基本公共服务的均等化。（）
对
错
8.省级政府一般公共预算所需资金，可以通过举借债务的方式弥补收支缺口。（）
对
错
答案解析：《预算法》第35条，地方一般公共预算，不得列赤字，建设性部分资金缺口，可以通过举债的方式进行。
9.国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。（）
对
错
答案解析：《预算法》第69条：国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
10.2014年《预算法》修订历时20年。（）
对
错
答案解析：1994年《预算法》实施了20年，2004年提出修法，历时10年。
11.各部门、各单位的预算支出，可以在基本支出和项目支出之间进行调剂。
对
错
答案解析：《预算法》第72条：各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，按照国务院财政部门的规定办理。
12.中央一般公共预算所需资金，可以通过举借债务的方式弥补收支缺口。（）
对
错
答案解析：《预算法》第34条规定：中央一般公共预算必需的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，举借债务应当控制适当的规模，保持合理的结构。
13.按照一级政府，一级国库的原则，乡、民族乡、镇政府也必须设立国库。（）
对
错
答案解析：《预算法》第62条：县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。
14.各级政府的决算草案，必须经本级审计部门审计后才能报送本级人大。（）
对
错
15.在预算执行中，各级政府对于紧急事项，可以先安排支出，再报人大备案。（）
对
错
答案解析：《预算法》第69条规定：在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。
篇四：现代财政制度的三个支撑是
还应当加强政府财权监督建立健全监督机制通过监督和制约使公权力得到有效限制也能够最大限度地防范和控制风法制宣传法制观念深入人心是法制实行和行政实施的前提财政法治化必然要求社会各界支持法治建设的各方面进展
财政管理现代化实践浅谈背景一、公共财政管理发展史观公共财政是公共事务领域中的一种重要的组织活动以政府为组织者，随着政府的产生和发展而发展，是对资源的配置和使用的管理活动。人类社会在发展过程中积累了众多的财政管理经验，随着对政府和经济原理的认识的深入，财政管理理念也经历了深刻的变化。近代以来，政府在国民经济诸多领域中的作用不断加强，以弥补市场经济中的各种缺陷，政府部门尤其是经济部门被看成是公共服务的一种，其活动组织和效率成为公共管理的焦点，也面临中监督和税收阻力的双重压力。因此，公共财政部门的科学管理显得十分重要。20世纪50年代以后，西方国家在政府改革中不断健全和完善公共财政制度，一边提高公共收支的透明性，同时不断改进公共财政和预算的具体管理技术和方法，以期提高公共财政部门的资金支配和活动效率。其后，随着新公共管理运动的兴起，市场竞争机制被更加重视，随之出现了很多突出的新概念，许多企业领域的管理方法比如合同招标、绩效管理、目标管理、弹性预算等被用于公共收支活动的实践，公共财政管理领域以进入了活跃时期。当今公共财政管理的科学化、现代化已经是各个国家政府和民众最为关注的公共活动之一，其制度和具体内容的改革也是现代经济活动中最为重要的方面。二、我国的财政史综评1.古代+近现代（财政支出理论的历史考察.doc+中国财政史）缩编
2.现今中国现代财政体制概述+现代化改革实践中的焦点问题
(一)财政管理体系化：十一届三中全会指出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。这是我国财政改革的方向和目标。三十年来，中国财政制度基本上实现了从计划型财政向市场型财政的过渡，初步建成了适应市场经济需要的公共财政体系。已经取得的成就有：1.税制改革基本适应市场经济需要
1
1994年，中国进行了一次根本性税制改革，构建了包括增值税、消费税、营业税在内的流转税体系，统一了内外资的流转税制，统一了内资企业所得税制和个人所得税制，扩大了资源税的征税范围，开征了土地增值税。此外，还对其他一些税种作了调整，税制结构趋于合理，基本上确立了与社会主义市场经济体制相适应的税制框架。2分税制1994年中国开始实行分税制，，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，逐步实行中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。3国家预算的编制法制化1995年《中华人民共和国预算法》施行，将预算立法已由行政法规上升到法律的层面，加强了人大对政府预算行为的监督和制约。4公共支出管理建立了国库集中收付和政府采购制度中央财政启动国库集中收付制度改革，建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度，将国库集中支付改革已经扩大到全部各地方全部中央部门。(5)逐步建立起规范的预算外资金管理制度04年明确提出政府非税收入的概念，政府非税收入要分步纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，要编制综合财政预算，统筹安排政府税收和非税收人。
随着我国市场经济进程的加深，政府职能向公共性的转轨，财政职能必须按公共取向重新确定。随着财税制度改革的深入，财政管理体系也有着较清晰的方向：1健全财政法制。财政法制建设是实现规范化财政管理的基础和前提。2完善现行的公共财政制度体系包括完善分税制，集中支付制度，健全行政法治和监督体系等。3加强财政收入管理。公共财政管理要同绕预算收支来进行，要按政策和制度的要求，及时、足额地完成税收任务，依法治税，真正提高税收收入占整个财政收入的比重，对非税收入纳入国家预算。优化整体税收结构，降低总体税负水平以此增强经济活力。4建立并科学管理围绕满足公共需要的基本职责建立支出体系，规范政府财政支出的各个环节，提高支出管理效率，提供更好的公共产品和服务。
(二)财政法治化法治是现代政府施政的基础，财政管理也是在法治前提下，政府履行包括资源配置、收支管理、财政体制建设等行政职责。因此，财政法制的现代化建设是财政改革和进步的必然过程。财政法制化包含以下方面内容：
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首先，建立和完善现代财政制。法制法规是法制化建设的基础和前提。公共财政要保持其公共性和民主性，就必须要通过规则和制度来制约财政管理活动。中国的公共财政法律体系，是以宪法和财经基本法为核心的法律体系，在此基础上以地方法规和其他规章制度共同构成财政法律制度。行政法治化财政部门应当在财政法制法规的基础上，建立科学、规范的财政收支程序，依法、规范地运作决策和预算活动。同时建立严格的审批和内控制度，使财政活动各环节在法律的框架下进行。还应当加强政府财权监督，建立健全监督机制，通过监督和制约使公权力得到有效限制，也能够最大限度地防范和控制风险。法制宣传法制观念深入人心，是法制实行和行政实施的前提，财政法治化必然要求社会各界支持法治建设的各方面进展。因此财政法制宣传教育在全面推进依法行政依法理财的财政法制化过程中起着重要作用。
（三）信息化现代社会，以电子计算机为核心的现代电子技术的应用已经成为社会趋势，任何领域的发展都离不开信息技术的应用背景和前景。财政管理的信息化包含财政管理活动的每一个环节内信息技术的改革。其焦点又集中在档案电子化、平台系统化和行政电子化三个方面。1.档案电子化档案是重要的信息资源，档案信息化建设是传统档案管理模式向现代档案管理模式迈进的一个重要标志，同时也是档案工作以档案实体保管、利用为重点向档案信息数字化存储、提供服务为重心转变的重要过程。档案信息化建设目标的最终确立和实施必将全面推进档案工作早日实现现代化、标准化、公开化和服务化的进程财政档案更是记记录经济活动的最重要依据之一。财务法规、财务依据是现代财政活动中的最基础的内容，在信息化的背景下都具有广阔的改革空间。加强财政系统档案信息化建设，需要在结合各地财政部门的实际档案应用状况的前提下，从电子档案系统建设、信息共享、人才培养等方面逐步推进，最终融合到财政信息化的潮流中去。
2.平台系统化信息化深入到了公共财政活动的每一个环节，整合财政信息化建设资源，就成了财政信息化建设的重要目标之一。公共财政管理的信息化平台建设，包含了各级财政系统的各类财政业务，不仅更好地满足当前社会的财政管理要求，也
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为将来的信息技术的深入作好了铺垫。现代化财政管理信息平台，主要包含：预算编审系统、集中决算系统和会计核算系统三个方面。平台的搭建不仅需要整合各级部门的法制建设和内部控制，为财政管理、决策提供支持，还应该规范信息共享和安全机制，以保证全局的稳定性和可持续性。
3.财务监督信息化电子政务是现代政府高效运作的模式之一，通过信息化手段，向社会提供规范、透明的服务是政府发展的方向之一。财政管理作为国际国内关注的重要活动之一，财政透明化也是财政现代化的重要部分，也是良好财政行政的体现。经济全球化的背景下，对经济不确定性的担忧，更强化了财政公开的需求。财政监督的信息化建设，一方面可以通过信息化平台高效稳定地传递财政信息和政策法规，另一方面，也可以通过现代信息手段增强群众对财政部门的监督。尽管当前财政监督进展缓慢，但是作为限制公权力的手段，推进财政监督的信息化可以促进各种政策制度的逐步完善。（四）理论建设：可持续发展财政理论在人类社会实践中进展缓慢，因为它的结果尤其是不良后果需要很长的时间跨度才能体现。可持续发展是上世纪7、80年代提出的概念，最早见于正式文本是在环境领域。很快在社会和经济活动中，这种面向未来的理论也被人们所接受。在现代经济环境下，狭义的财政的可持续性可以理解为政府到期偿还债务的能力，其核心问题是财政平衡。财务的可持续性和国家经济状况息息相关，西方国家的财政措施，通过长期计划、强化政府责任、社会福利投入、控制政府债务等措施来保证财政制度长期可持续发展。尽管在经济危机和民生福利上，一些不良后果逐渐显现，但是其政策手段也可以在财政现代化建设中引以为鉴。财政可持续发展需要在整体上保持收支的均衡，同时在投资融资等经济领域健全法制法规，优化财政管理各环节使其平稳发展。
（五）人才培养当今世界，随着随着以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源已成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。经济活动的各个领域，人才都是实现目标的重要保障。在改革开发和全球化的背景下，中国面对的国际环境广泛而复杂，人才需求是多向多层次的。国家广泛开拓人才渠道，从学校和岗位培养，到社会各界就地取材，以及能力导向和专业
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队伍培养的都有体现，西方国家在人才培养方面的经验和做法也值得借鉴。各地政府也通过基础建设和财政支持的模式，吸收国内外的人次啊，随着国家财政体制不断的完善和变革,财政人才将会迎来越来越多的机遇。
结语：展望
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篇五：现代财政制度的三个支撑是
新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.2014年8月31日，十二届人大二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，自（）起开始施行。A．2014年8月31日B．2015年1月1日C．2014年10月31日D．2016年1月11日ABCD
答案解析：《决定》明确新《预算法》自2015年1月1日起施行。2.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（）。A．财政是国家治理的基础与重要支柱B．财政是理财安邦的重要工具C．财政是财政部门收支管理的工具D．财政是政府收支的主要载体ABCD
答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。3.2014年《预算法》共（）条。
A．76B．106C．101D．90ABCD
答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。4.中央国库业务由中国人民银行（）。A．代理B．经理C．办理D．代办ABCD
答案解析：2014年《预算法》第62条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。5.本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到（）级科目。A．类B．款C．项D．目ABCD
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。6.人大代表对于预算草案，有（）权。A．批准权B．质询权C．监督权D．发言权ABCD
答案解析：2014年《预算法》第85条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。7.审查批准政府预算草案的机构是（）。A．本级人大B．本级党委C．本级纪委D．本级法院ABCD
答案解析：人大是立法机构，与本级政府是监督与被监督的关系，审查批准本级政府预算草案。
8.国债余额管理的主体是（A．国家财政部B．全国人大C．审计署D．中纪委ABC
）。
D
答案解析：《预算法》第34条，国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。9.各级预算的收入和支出实行（）。A．权责发生制B．收付实现制C．修正的收付实现制D．修正的权责发生制ABCD
答案解析：201410.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（）。A．各级人大B．各级政府C．各级审计部门D．各级党委ABCD
答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。11.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至（）级科目。A．类B．款C．项D．目ABCD
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。12.财政部应在全国人民代表大会举行的（）日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。A．30B．45C．60D．90ABCD
答案解析：2014年《预算法》第44条规定：财政部应在全国人民代表大会举行的45日前，将中央预算草案的初步方案提交全国人大财经委进行初步审查。13.报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（）级科目。A．类B．款C．项D．目ABCD
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。14.各级政府的预算调整方案，必须经过（）的批准。A．党委B．人大C．审计D．纪委ABCD
答案解析：2014年《预算法》第69条规定：中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会
常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。15.在法律体系中，预算法素有（）之称。A．宪法B．政治宪法C．经济宪法D．财政基本法ABCD
答案解析：《预算法》素有“经济宪法”之称，号称经济领域内的根本大法。二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.中国1994年以来财政改革集中于预算管理领域的改革有（）。A．2000年的部门预算改革B．2001年的国库集中收付制度改革C．2003年试点财政支出绩效考试D．2002年的所得税共享改革ABCDE
篇六：现代财政制度的三个支撑是
企业管理，人事管理，岗位职责。
现代财政制度的几点理解
现代财政制度的理念：
财政，是指以国家（政府）为主体的经济行为，即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。
想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。建立完善的现代财政制度，是我国迫切需要完成的目标。《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。由此可见，推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理的重要支柱。“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。”【i】因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，政府由管理者转变为治理者，运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：
现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑，以现代财政收入制度，现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度，现代财政政策和现代财政管理监督制度构成。
1.财政相关法律法规现代财政制度的基石是建立完善的法律法规，只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。2.现代财政收入制度
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企业管理，人事管理，岗位职责。
现代财政收入制度是对现代财政筹集经济资源各种渠道和形式的统称。我国财政收入主要是按收入形式分类。现行《政府收支分类科目》中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。有了财政收入才能更好地分配社会资源，运行政府机构。
3.现代财政支出制度现代财政支出制度是对现代公共资源配置的各种用途的统称。它的基本内容包括公共权力机构运转支出、公益性社会事业发展支出、社会保障和公共福利支出、公共工程支出、经济和社会调节支出等。财政支出应在阳光下运行，保证支出地合理性。4.现代财政税收制度税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。完善的税收制度有利于社会公平，促进社会和谐。5.现代财政预算制度与财政平衡现代财政预算制度是现代国家筹集、配置经济资源的计划手段。它将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，达到某种平衡，处于整个公共财政运作的中心环节。财政收支平衡才能促进财政持续健康发展。6.现代财政政策制度现代财政政策制度是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和。它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。7.现代财政管理和监督制度现代财政管理制度是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行诀策、执行、控制等一系列活动的总称。现代财政监督制度是指为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，运用现代技术方法监察督促公共财政事务的各种活动。广义的财政监督体系，泛指由国家权力机关、政府财政部门、审计机关、税务部门、资金使用部门等通过财政收支和公共资产管理活动，以及社会中介机构通过经济鉴证活动，对国家财税政策执行和财政资源运行情况所实施的监督。只有建立完善的财政管理和监督制度，才能使财政运行更加合理有效。我认为建立相关的考核
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企业管理，人事管理，岗位职责。
机制和第三方监督机构，能更好地达成这一目的。我认为现代财政制度的建设不是一蹴而就地，更不能照搬西方已有的财政制度。正确的做法应
该是摸着石头过河，既不能过快也不能过慢，在现有的基础上加快财政制度试点的实施，把成功的经验逐步推广，最终完成现代财政制度的改革。
鞠躬尽瘁，死而后已。——诸葛亮
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马晓，顾克清建立现代财政制度的逻辑起点与实现路径【J】财经科学2014，（1）
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篇七：现代财政制度的三个支撑是
建立支撑国家治理体系和治理能力现代化的财政制度
2018年12月22日来源：《求是》2018/24作者：中共财政部党组
改革开放40年来，财税体制改革不断向前推进，适应我国基本国情和社会主义国家治理要求的财政制度日臻完善。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视财税体制改革，对改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度等提出明确要求，为深化财税体制改革提供了根本遵循，为推动现代财政制度建设指明了方向。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，财税体制改革和财政制度建设实现多点突破、纵深推进，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用愈加显著。
一、现代预算制度主体框架基本确立
上世纪90年代中期以来，伴随建立社会主义市场经济体制和构建公共财政框架，我国颁布实施预算法，部门预算、国库集中收付、政府采购、政府收支分类等预算管理改革举措相继推出。特别是党的十八大以来，按照全面规范、公开透明、约束有力、讲求绩效的要求，预算管理制度改革作为深化财税体制改革的“当头炮”率先启动、率先突破，新预算法颁布施行，一系列重大改革举措落地实施。
推进预算公开制度化。坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉及国家秘密的信息外，所有使用财政资金的部门和单位都公开预算。不断扩展和规范预算公开的内容、范围和方式，提高财政透明度，推进阳光政府建设。
切实硬化预算约束。增强预算法治意识，坚持先预算后支出，强化预算执行的程序性约束，坚决杜绝随意开财政收支的口子。严控预算调整和调剂事项，强化预算单位的主体责任。
建立规范的地方政府举债融资机制。赋予地方政府适度举债权限，明确政府债券是地方举借债务的唯一合法形式，覆盖地方政府债务限额管理、预算管理、风险管理、监督管理等各个环节的“闭环”管理体系基本形成。坚决遏制隐性债务增量、化解存量，终身问责、倒查责任。
构建预算绩效管理体系。更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，健全绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复机制，绩效目标管理范围覆盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，重点绩效评价机制常态化，推动提升政府行政效能和公共服务质量。中期财政规划管理、编制政府综合财务报告等改革工作取得积极进展。通过深化改革，预算约束持续强化，财政资源配置效率不断提高，政府治理方式发生深刻变革。
二、税收制度改革取得重大进展
着眼于税制现代化，适应改革开放各个阶段经济社会发展需要，我国税制建设经历了从“利改税”到涉外税制和国内税制“双轨”并行，再到内外资统一税制，其后逐步迈向现代税制的发展历程。特别是党的十八大以来，按照“税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效”的目标要求，税收制度改革进一步深化，并与税收立法、减税降费相协同，解决了许多长期以来想解决而没有解决的难题。
改革增值税制度。全面推开营改增试点，实现增值税制度对货物和服务全覆盖，营业税退出历史舞台。在此基础上，将增值税四档税率简并至三档，降低增值税税率水平。营改增改革贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，促进了社会分工协作，有效减轻了企业税负。
逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度。对部分所得综合征税，提高综合所得基本减除费用标准，优化税率结构，设立子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除项目，标志着我国个人所得税制向综合方向迈出了重要一步。
完善消费税制度。调整征收范围，优化税率结构，改进征税环节。先后三次提高成品油消费税单位税额，取消对小排量摩托车、汽车轮胎等产品征收消费税，将电池、涂料纳入消费税征收范围，较大幅度提高卷烟消费税税率，对超豪华小汽车加征消费税，进一步增强了消费税的调节功能。
推进资源税和环境保护税改革。全面推行矿产资源税从价计征改革，开展水资源税改革试点，按照清费立税原则取消或停征了相关收费基金，颁布施行环境保护税法，有力促进了资源节约和环境保护。
加快落实税收法定原则。船舶吨税等6个税种已经完成立法，其他税种立法分类推进，加快完成在2020年落实税收法定原则的改革任务。
三、财政体制不断完善
改革开放初期的10余年，我国主要实行以放权让利为主要特征的财政包干体制，打破了中央和地方吃“大锅饭”的格局。按照党的十四大部署要求，从1994年起实施分税制财政管理体制改革，相对稳定和规范了中央和地方财政关系，此后历经所得税分享改革、出口退税分担机制改革等，中央和地方财政关系进一步理顺。特别是党的十八大以来，匹配推进国家治理体系和治理能力现代化进程，按照“建
立事权和支出责任相适应的制度”的改革要求，财政体制改革步伐加快。
有序推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。出台《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，明确了划分改革的基本原则、主要任务和要求。制定基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案，为推进分领域改革提供了引领。出台外交、医疗卫生领域改革方案，其他领域改革方案正在抓紧推进。
适时调整中央和地方收入划分。结合全面推开营改增试点，实行中央与地方增值税收入“五五分享”。将出口退税增量改为全部由中央财政负担，明确证券交易印花税全部为中央收入。中央对地方不再实行消费税和增值税增量返还，改为实行定额返还。
改革完善中央对地方转移支付制度。逐年提高一般性转移支付规模和比例，清理规范专项转移支付，实施支持农业转移人口市民化财政政策，建立健全激励机制。
四、财税体制改革在实践中积累了宝贵经验
回顾40年的改革开放历程，财税体制改革已从经济体制改革的
突破口转变为全面深化改革的基础性支柱性制度创新，为经济社会转型、国家治理体系和治理能力现代化提供了强大动力。在经济发展的基础上，财政实力不断壮大，全国财政收入由1978年的1132亿元增长到2017年的17.26万亿元。财政支出结构不断优化，财政的公共性、公平性、公正性日益彰显。适应社会主义市场经济体制、应对不同经济形势的财政宏观调控体系形成并不断完善，财政调节经济的作用显著增强。40年来，财税体制改革在实践中不断深化，积累的经验弥足珍贵。
必须坚持党的全面领导。国家治理体系和治理能力的现代化，是我们党领导下的现代化。“财”和“政”有机统一，所有财政工作都是贯彻落实党中央路线方针政策的具体化，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治。财税体制改革要按照党中央决策部署推进，从思路酝酿、政策设计、方案出台到落实落地，都要坚决服从服务于党和国家工作大局，确保改革各项工作始终坚持正确政治方向。财税制度安排要鲜明体现党的宗旨，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
必须坚持处理好政府和市场的关系。按照使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的要求，把握好财政有所作为的边界和重点作为领域，合理配置财政资源。既要遵循市场规律，善用市场机制解决问题；又要切实转变政府职能，把该管的事情管好管到位，
激发市场和社会活力。坚持兼顾效率与公平，在提高效率的基础上更加注重公平。
必须坚持发挥中央和地方两个积极性。作为一个发展中大国，中央的控制力和地方的活力缺一不可。既要从党和国家全局高度，充分保障中央宏观调控、推进重大改革、维护市场统一、促进基本公共服务均等化、推动区域协调发展的能力，又要充分考虑地方利益和分级管理需要，兼顾好、保障好地方利益，调动地方推进改革的积极性、主动性和创造性。
必须坚持稳中求进工作总基调。财税体制改革牵一发而动全身，核心内容是利益调整，推进改革要把握好“稳”与“进”的辩证统一。要坚持“稳”，充分考虑既有利益格局及各方面承受能力，平衡好有关方面的关系，维护经济社会大局稳定。在此前提下，积极寻求“进”，把握好改革举措出台的时机、力度和节奏，稳扎稳打、确保实效。
五、在新的历史起点上加快建立现代财政制度
站在新的更高起点上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足于服务党和人民事业，立足于推进国家治理体系和治理能力现代化，立足于发挥财政宏观调控作用，加快建立中国特色社会主义现代财政体系。
构建以共享税为主的中央地方收入分配格局。在保持现有中央地方财力格局总体稳定的前提下，加快税制改革，健全地方税体系，合理划分中央和地方收入范围，形成财力协调的中央和地方财政关系。
加快划分中央与地方财政事权和支出责任。加快工作进度，尽快制定出台相关领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。在拟定方案时，充分考虑我国国情特点，可确定在一段时期内中央与地方共同财政事权稍多一些，使之同中央与地方收入划分相适应。主要领域中央与地方财政事权和支出责任大体划分清楚后，配套相应转移支付制度，有力促进中央与地方权责清晰、财力协调，推进基本公共服务均等化。
优化中央对地方转移支付制度。完善后的转移支付制度要体现维护党中央权威和集中统一领导，符合转移支付的属性功能，有利于发挥中央调控作用，并同中央与地方财政事权划分相衔接，更好发挥中央和地方两个积极性。
健全财政收支预算管理。切实落实预算管理制度改革成果，加强政府预算统筹协调，规范收入预算管理，强化中央部门预算的约束作用，防止和纠正地方脱离实际出台支出政策，积极推动社会保险基金精算平衡，打通政府预算、资产、债务管理链条，实施跨年度预算平
衡和中期财政规划管理，硬化预算约束作用，增强财政可持续性，推动各级政府全面履职尽责。
全面实施预算绩效管理。实现预算和绩效管理一体化，将绩效管理深度融入预算编制执行监督全过程，着力提高财政资源配置效率和使用效益。
以上改革到位后，将有力推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的制度保障。
篇八：现代财政制度的三个支撑是
现代财政制度
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现代财政制度的几点理解
现代财政制度的理念：
财政，是指以国家（政府）为主体的经济行为，即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。
想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。建立完善的现代财政制度，是我国迫切需要完成的目标。《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。由此可见，推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理的重要支柱。“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。”【i】因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，政府由管理者转变为治理者，运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：
现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑，以现代财政收入制度，现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度，现代财政政策和现代财政管理监督制度构成。
1.财政相关法律法规现代财政制度的基石是建立完善的法律法规，只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。2.现代财政收入制度现代财政收入制度是对现代财政筹集经济资源各种渠道和形式的统称。我国财政收入主要是按收入形式分类。现行《政府收支分类科目》中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。有了财政收入才能更好地分配社会资源，运行政府机构。3.现代财政支出制度现代财政支出制度是对现代公共资源配置的各种用途的统称。它的基本内容包括公共权力机构运转支出、公益性社会事业发展支出、社会保障和公共福
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利支出、公共工程支出、经济和社会调节支出等。财政支出应在阳光下运行，保证支出地合理性。
4.现代财政税收制度税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。完善的税收制度有利于社会公平，促进社会和谐。5.现代财政预算制度与财政平衡现代财政预算制度是现代国家筹集、配置经济资源的计划手段。它将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，达到某种平衡，处于整个公共财政运作的中心环节。财政收支平衡才能促进财政持续健康发展。6.现代财政政策制度现代财政政策制度是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和。它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。7.现代财政管理和监督制度现代财政管理制度是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行诀策、执行、控制等一系列活动的总称。现代财政监督制度是指为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，运用现代技术方法监察督促公共财政事务的各种活动。广义的财政监督体系，泛指由国家权力机关、政府财政部门、审计机关、税务部门、资金使用部门等通过财政收支和公共资产管理活动，以及社会中介机构通过经济鉴证活动，对国家财税政策执行和财政资源运行情况所实施的监督。只有建立完善的财政管理和监督制度，才能使财政运行更加合理有效。我认为建立相关的考核机制和第三方监督机构，能更好地达成这一目的。
我认为现代财政制度的建设不是一蹴而就地，更不能照搬西方已有的财政制度。正确的做法应该是摸着石头过河，既不能过快也不能过慢，在现有的基础上加快财政制度试点的实施，把成功的经验逐步推广，最终完成现代财政制度的改革。
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马晓，顾克清建立现代财政制度的逻辑起点与实现路径【J】财经科学2014，（1）
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