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2021年食品安全工作要点汇编（7篇）
目录
市场监管局2021年食品安全监管工作要点（市级局机关）
2021年全市食品安全监管工作要点（市级）
2021年食品安全监管工作要点（市级）
2021年食品安全工作要点（区县）
2021年食品安全工作要点（镇乡）
2021年xx镇食品安全宣传工作计划
2021年学校食堂安全和食品安全工作要点
市场监管局2021年食品安全监管工作要点（市级局机关）
xxxx年全市食品安全监管工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实“四个最严”要求,按照国务院食安委、市场监管总局、省委省政府、省市场监管局和市委市政府的工作部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面提升食品安全治理能力，严密防范食品安全风险，坚决守住食品安全底线，着力推动食品产业高质量发展，为落实“十四五”规划谱写新篇章，为建设新阶段现代化幸福xx作出新贡献，以优异成绩迎接建党100周年。
一、严格履行监管责任
(一)完善食品安全责任体系。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，完善评议考核机制，强化考核结果运用，继续推动开展食品安全督查检查和巡察监督。加强乡镇(街道)食安办规范化建设，召开全市基层食安办主任食品安全工作培训会，推动各县区实施乡镇（街道）食安办“星级”分类管理、落实食品安全“四员”制度，强化基层食品安全监管工作。（责任科室：食品药品安全协调科）
(二)推进“放管服”和“证照分离”改革。进一步下放食品生产许可审批权限。实行低风险食品生产许可和预包装食品经营许可告知承诺制。全面使用新的食品生产经营许可备案系统，推进食品生产经营许可“全程网办”和长三角地区“一网通办”，实施电子证书管理，不断拓展应用场景。推行小作坊登记证延续变更告知承诺制，开展食品经营许可(仅销售预包装食品)备案工作。（责任科室：登记注册局）
(三)加强食品抽检监测工作。坚持问题导向，充分发挥抽检监测发现问题、防范风险的靶向作用;坚持广泛覆盖,推动抽样工作向乡镇和农贸市场等区域场所下沉;细化市、县级工作分工，减少重复抽检。落实监管人员参与食用农产品现场抽样的工作要求。创新不合格(问题)食品核查处置工作，成立食品安全抽检工作秘书处,依托专家队伍，加强技术指导，及时组织跟踪抽检，确保核查处置“五个到位”。规范抽检信息发布，督促县级建立完善食品安全抽检监测信息发布制度。加强对承检机构的日常检查。（责任科室：食品药品安全抽检科牵头，市场监管行政执法支队，食品药品检验中心、产品质量检验所配合）
(四)持续开展隐患排查整治。突出乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、粮食加工品、食盐等重点品种，“两超一非”、重金属和生物毒素超标、生产卫生条件不达标、标签标识不规范等重点问题以及集中生产加工区等重点区域,开展食品生产经营安全隐患排查，列出风险、措施和责任清单，深入开展重点整治。配合开展非洲猪瘟防控工作。开展保健食品行业专项清理整治行动，开展重大活动餐饮接待单位检查评估工作。撰写全市食品安全风险分析报告。（责任科室：食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、食品药品安全抽检科，市场监管综合行政执法支队）
(五)强化日常监督检查。实行食品安全风险分级管理，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。以婴幼儿辅助食品、粮食加工品、饮料、糕点等生产企业，校园及周边、旅游景区、城乡接合部、高速公路服务区等区域食品经营者为重点，强化监督检查力度。加大对临保期食品的日常检查,鼓励食品销售者设立专区专柜销售临保期食品。加大对特殊食品生产企业监督检查力度，年度检查不少于x次。加强食品摊贩监督管理工作。（责任科室：食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科）
(六)深入开展重点检查。食品生产环节，对问题企业开展飞行检查，配合省局对规模以上企业开展第三方“双随机”检查，对大型企业开展体系检查。食品流通环节，持续推进农贸市场(批发市场)规范化治理，聘请第三方机构对全市农贸市场开展食用农产品安全体系检查,对全市食用农产品批发市场开展市级“双随机”互查。餐饮服务环节，深化“翻箱倒柜”式检查,加强对学校食堂、大型餐饮单位、中央厨房、集配单位、农村集体聚餐、入网实体店等重点单位的检查,对发生过食物中毒事件或风险等级较高的餐饮单位开展飞行检查。特殊食品环节，开展特殊食品生产经营企业重点检查和“双随机”抽查,开展特殊食品经营单位跨部门“双随机”联合抽查。加强重大节假日期间、重大活动期间等重点时段的食品安全监管和保障，严防食品安全事故发生。（责任科室：食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、食品药品安全抽检科，市场监管行政执法综合行支队）
(七)强化食品安全执法。落实“四个最严”要求，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，查处一批有影响的典型案件。加大督查督办力度，对上级交办案件和外市、外部门移交案件，以及媒体广泛关注、举报问题较多的案件线索，实行专人督办。强化业务监管部门与执法稽查部门的联动协调机制，日常监管工作中发现的违法线索，要及时移交执法稽查部门进行查处。要建立健全食品安全行刑衔机制，建立市场监管、公安机关、检察机关重大食品安全案件联合挂牌督办制度。（责任科室：执法稽查综合科牵头，食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、食品药品安全抽检科，市场监管综合行政执法支队配合）
（八）加强新冠疫情防控。严格按照联防联控机制部署和党委政府调度指挥，督促企业严格落实新冠疫情防控各项措施。强化冷链食品常态监管和应急处置，严格落实报备制度，加强进货查验，规范应用“安徽冷链食品追溯平台”，加强集中监管仓建设并充分发挥作用，持续开展冷链食品市场排查、管控，严打违法违规行为。加强对第三方冷库备案和备案信息公示情况的监督检查。（责任科室：食品流通安全监管科牵头，各相关科室配合）
二、督促落实企业主体责任
(一)严格落实食品生产者食品安全主体责任。继续开展“落实企业主体责任年行动”，监督企业制定并有效运行食品安全管理制度。面向企业开展食品安全知识培训。开展食品生产企业xxx%全覆盖的食品安全自查、管理人员监督抽查考核、食品安全公开承诺和公示栏设置。督促特殊食品生产企业每半年至少开展一次自查，实现自查报告率xxx%、发现问题整改率xxx%。（责任科室：食品生产安全监管科）
(二)严格落实食品销售者食品安全主体责任。督促食品及食用农产品集中交易市场开办者、销售者严格落实进货查验、食品安全自查、人员管理、经营过程管理等法律法规、标准规范的相关要求，确保经营过程持续合规。广泛发动有条件的超市开展“放心食品超市自我承诺活动”。督促母婴店、商超等特殊食品经营者依法落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任。（责任科室：食品流通安全监管科）
(三)严格落实餐饮服务单位食品安全主体责任。监督餐饮服务单位严格落实餐饮服务食品安全操作规范，强化食品安全自查,重点督促连锁企业总部、网络餐饮服务第三方平台提供者开展自查，并向辖区监管部门报告主体责任落实情况。（责任科室：餐饮服务安全监管科）
(四)推进企业食品安全追溯体系建设。监督所有食品生产企业建立生产全过程记录制度,督促指导规模以上食品生产企业开展食品安全追溯体系建设，鼓励企业开展信息化追溯。鼓励引导食品集中交易市场开办者实施食品安全信息化追溯管理。督促餐饮服务单位落实索证索票、进货查验等信息的追溯工作。（责任科室：食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科）
三、开展示范建设和整治提升行动
(一)开展“食安xx”品牌示范创建活动。落实省委省政府，市委市政府关于“食安安徽”、“食安xx”品牌建设的决策部署，助推食品产业转型升级和高质量发展。开展食品安全示范县创建，加强示范创建活动指导和动态管理。推进食品安全“四项创建”。适时提请市政府召开“四项创建”现场会。持续推动各县区再创建x个食品安全规范化农贸市场、x条餐饮质量安全街区、x家放心肉菜示范超市、x-xx家示范食品小作坊。建成x个食品生产小作坊集中示范区，创成x条省级餐饮质量安全街区。鼓励有条件的县区试点创建农村家宴放心厨房。（责任科室：食品药品安全协调科牵头，食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、食品药品安全抽检科、办公室等科室配合）
(二)开展食品生产质量安全提升行动。组织开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，加强成品粮生产安全监管。继续推进食品生产企业和小作坊整治提升行动，落实企业主体责任,规范生产行为，整治突出问题，积极培育示范食品企业(小作坊)、食品生产示范集中区(园区)和示范行业。（责任科室：食品生产安全监管科）
（三）推进餐饮质量安全提升行动。鼓励社会餐饮实施“互联网+明厨亮灶”，天堂寨、万佛湖xA级景区大型以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”实施率达xxx%。引导餐饮服务企业对食品加工用具、容器、设施设备等实施标识管理，采用xD、x常、xT等管理方法提升管理水平。（责任科室：餐饮服务安全监管科）
（四）开展校园食品安全守护行动。完成《安徽省校园食品安全守护行动方案（xxxx-xxxx）》确定的年度工作目标，指导各县区局进一步强化对校长负责制的督促指导，压实校外供餐单位食品安全主体责任，建立HACCP或ISOxxxxx体系并通过认证。与教育部门继续开展农村义务教育学生营养改善“示范食堂”评选活动。开展春、秋季开学及中高考期间学校食品安全督查。（责任科室：餐饮服务安全监管科）
(五)配合开展长江流城非法捕捞渔获物和制止餐饮浪费专项行动。做好“长江禁捕打非断链”专项行动有关食品生产经营环节监管工作。配合商务部门推动餐饮服务单位和集体食堂节俭用餐。鼓励餐饮服务单位引导消费者适量点餐，开展“光盘行动”，推行使用公筷公勺、聚餐分餐制。（责任科室：执法稽查综合科、餐饮服务安全监管科）
(六)开展农村假冒伪劣食品集中整治行动。进一步落实《农村假冒伪劣食品整治行动方案(xxxx-xxxx年)》，重点推进农村食品经营行为规范行动,督促农村食品经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展经营活动。持续开展农村食品安全示范店建设。（责任科室：食品流通安全监管科牵头，餐饮服务安全监管科配合）
(七)推进保健食品行业专项清理整治行动。强化工作督导，组织开展保健食品生产企业体系检查和生产过程控制专项检查。推进特殊食品专区专柜提升行动，适时召开全市特殊食品专区专柜经营推进会。严厉查处非法销售行为，重点打击欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。加强宣传教育，提高消费者识骗、防骗能力。积极协调技术机构、行业协会、高等院校等社会力量参与监管工作。（责任科室：食品生产安全监管科牵头，食品药品安全协调科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、反垄断和反不正当竞争执法科、广告监管科，市场监管综合行政执法支队等配合）
(八)开展国产婴幼儿配方乳粉质量提升行动。加大对农村、城乡接合部等重点区域和超市、批发市场、母婴用品店、网络电商等婴配乳粉经营场所的监督检查力度,严查销售未按规定注册的婴幼儿配方乳粉和跨境电商二次销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。（责任科室：食品流通安全监管科）
四、加强监管能力建设
(一)加强制度建设。进一步建立健全食品安全放心工程建设、评议考核、应急管理、监督检查、监督抽检、检查员队伍建设、重大活动保障等食品安全管理制度，为“十四五”开篇谋好制度局。（责任科室：食品药品安全协调科牵头，食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、食品药品安全抽检科、办公室、人事教育科、政策法规科，市场监管综合行政执法支队等配合）
(二)加强队伍建设。加强食品生产经营职业化检查员队伍建设和管理，指导市、县建立完善本级职业化检查员队伍并发挥作用。（责任科室：人事教育科牵头，食品各相关科室配合）
(三)加强人员培训。有区别、有侧重的开展职业化检查员和日常监管人员集中培训和“现场检查+培训”。以新出台的食品安全规章制度为重点，加强食品安全法制的宣贯培训工作。开展市级食品安全应急演练。（责任科室：人事教育科、食品药品安全协调科牵头，食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮服务安全监管科、食品药品安全抽检科、政策法规科、办公室等配合）
(四)完善智慧监管。巩固完善学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设成果。鼓励餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”工程。持续推进食品安全追溯体系建设，完成xx家食品生产企业食品安全追溯体系建设工作。继续提升推进完善农贸市场食品安全快检室“互联网+监管”建设，召开现场推进会，确保快检室规范化运行。加大快检人员培训力度，继续开展市级食用农产品快速检测技能竞赛。加强快检督查考评，提高快检效能，实行食品安全快检室快检任务完成情况月通报制。各县区快检车辆每月至少开展x次以上的随机抽检。（责任科室：餐饮服务安全监管科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科分别牵头，食品药品检验中心、产品质量检验所等配合）
(五)强化社会共治。继续开展食品安全宣传周活动，创新社会监督方式，开展“你点我检”活动。深化区域和部门间食品安全风险交流。发挥行业协会等第三方社会组织作用，指导行业协会开展食品安全知识培训等工作,营造全社会支持食品安全工作的浓厚氛围。充分利用省食品安全研学基地试点建设成果,积极推动食品安全科普宣传阵地建设，逐步形成“一市一基地、一县一园、一镇一站、一村一栏”格局。（责任科室：食品药品安全协调科牵头，食品相关科室配合）
2021年全市食品安全监管工作要点（市级）
食品安全协调环节
一、以“两城联创”为引领，全面深化改革
（一）争创国家食品安全示范城市。按照国务院食品安全办的安排部署，统筹开展国家食品安全示范城市创建验收迎检工作，明确各地各部门责任分工，落实查漏补缺、经验提炼、创建宣传、领导访谈、创建自评自查、资料整理、现场迎考等，力争高质量完成国创任务。做好第一批食品安全县（市、区）的复评审工作。
（二）深入推进食品安全领域改革。进一步贯彻落实《关于全面深化改革推进实现食品安全治理现代化的实施意见》，深化食品安全放心工程建设攻坚行动，督促各部门拟定年度工作计划并落实实施。将全面深化改革、食品安全放心工程建设攻坚行动情况纳入年度食品安全工作督查、市政府评议考核内容，确保落实到位。
（三）健全完善食药安委工作机制。协同相关处室健全完善食药安委、食药安办工作制度，理顺全市食药安全工作会议、市食药安委全体会议等重大工作事项衔接机制，提高食药安委及办公室工作效能。
二、以党政同责为载体，加强综合治理
（四）细化落实食品安全党政同责。制定xxxx年党政领导干部食品安全工作清单，协助市委市政府做好党政领导干部食品安全工作年度计划，确保市、县、乡三级党委政府的食品安全责任落地有声。建立健全市级部门食品安全工作年度评议考核工作制度，细化考评清单，有效落实部门工作责任。
（五）夯实基层食品安全工作基础。进一步推进基层食安办的分类分级管理和星级建设工作，新增xx个三星级乡镇（街道）食安办，xx个四星级乡镇（街道）食安办，x个五星级乡镇（街道）食安办。加强已创建的星级乡镇（街道）食安办督查检查，确保通过省级动态管理跟踪评价，巩固和发展创建成果。
（六）督导食安重点领域专项治理。督促各地各部门持续开展保健食品清理整治行动、农村假冒伪劣食品整治行动、校园食品安全守护行动等专项整治行动，明察暗访风险隐患，落实问题整改，确保完成相关目标任务。
三、以数字赋能为抓手，创新工作举措
（七）统筹推进“浙食链”有效应用。牵头推进浙江省食品安全追溯闭环管理系统（“浙食链”）应用，推动完成全市xxx家食品生产企业产品追溯信息、xxx家食品经营单位接入“浙食链”系统的省定目标任务，构建“浙食链”食品安全追溯标准体系，初步形成从田间（车间）到餐桌的食品安全全链条监管“一件事”改革模式。
（八）协同推进冷链食品物防工作。全面贯彻落实上级政府“人物并防”策略部署，协助物防专班进一步健全完善冷链食品物防精密智控体系，常态化抓好进口冷链食品物防工作，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”，守住不发生系统性疫情防控重大食品安全事故的底线。
（九）优化运用食安考核评价平台。整合全市食品安全工作年度目标、重点工作、专项任务等省、市食品安全考核评议项目，针对性完善食品安全考核评价平台，形成任务清单化、资料电子化、考评闭环化的食品安全智慧考评模式，提高评议考核工作效能查验质效，增强考评工作的靶向性、精准度和高效性。
四、以共建共享为目标，深化社会共治
（十）深入推进食责险提质扩面。在公益险保持全覆盖的基础上，进一步拓展商业险保障范围，探索创新“三小”主体、中央厨房、集体配送单位等影响面广的食品生产经营主体商业保险路径优化冷链食品和无害化处理新模式，拓展保险功能，提高保险服务监管的效果。
（十一）建设完善食品安全诚信体系。协同修订《xx市市场监管系统食品药品严重失信惩戒实施方案》，建立健全食品领域诚信评价制度和激励约束机制，运用好食品“红黑榜”、企业主体信用评定、双随机检查等制度，促进企业规范经营。健全行业规范和行业公约，倒逼落实食品安全主体责任，构建企业诚信自律、社会公众监督的食品安全诚信体系。
（十二）提升第三方机构协管效能。积极探索监管力量不足与监管任务繁重的工作措施，运用好第三方专业机构在技术研发、人员力量、先进管理模式引进等方面的优势，形成第三方专业技术力量参与食品安全风险评估、生产经营管理规范协管食品安全工作的新模式，有效助力监管。
（十三）加强食品安全知识宣传教育。深化媒体合作，将国家食品安全示范城市创建宣传纳入公益广告范畴，加大食品安全宣传教育力度，开展“食品安全宣传周”等宣教互动活动，提高消费者的自我保护意识。完善食品安全协同应用“谣言智控”应用模块，实现网络谣言实时推送、及时处置。
食品抽检监测环节
一、纵深推进抽检分离改革
（一）深化食品抽检分离改革。进一步推进食品“抽”“检”分离改革，市级实施“大分离”，县级xxx%实现“硬分离”工作。完善抽检任务“双随机”抽样、“五分离”制度，培育制度执行到位、特色鲜明的示范单位，引领全市面上工作不断深化拓展。
（二）科学编制抽检监测计划。定期梳理区域食品风险隐患清单，提高抽样区域、时间、业态、环节、品种的均衡性，监督抽检不合格率高于全省平均水平。围绕大宗食品、薄弱环节、重要节令食品等，开展专项抽检。完善全市食品安全评价性抽检模型，结合省级安排及我市膳食结构特点，开展xxxx批次食品安全评价性抽检。建立监管事中事后全程抽检机制，科学评价食品安全治理成效。充分听取和吸收相关专家、公众意见，运用大数据分析成果，提高抽检计划科学性、靶向性、有效性。
（三）强化检验源头保障。以“浙食链”应用为依托，重点加大地产食品抽检力度，市县联动，开展生产企业现场“全覆盖”抽检。加强特色地产食品抽检，不合格信息及时上传“浙食链”，督促企业高效下架、召回问题食品，强化主体责任落实。针对区域性食品安全问题和反复出现的企业食品安全隐患，配合相关部门开展隐患治理行动，切实提升食品安全整体水平。
三、精准有效开展核查处置
（四）切实提升核查处置水平。建立“检打结合”机制，推动实现抽样、核查、办案“三位一体”，完善核查处置闭环管理流程，提升不合格食品核查处置效能。对重点难点案件采取督查督办、联合约谈等措施，确保核查处置“五个到位”。推进“检管结合”，及时交流、交办排查出的风险隐患，研讨会商技术难题，强化风险治理。持续跟踪核查处置过程中发现的规律性隐患，及时制定相应监督抽检计划，确保不发生系统性、区域性食品安全问题。
（五）提升预警交流水平。完善风险交流机制，编制发布年度食品安全白皮书，继续协同卫健、农业农村、xx海关等部门开展常态化食品安全风险交流，加快建立完善全链条、全环节食品安全风险信息收集、研判、会商、预警、交流工作机制，为食品安全监管提供强有力的专业支撑。开展“你点我检”等抽检互动活动，及时回应群众关切，增强公众食品安全风险交流工作的针对性、有效性。
四、构建食安闭环管控机制。
（六）完善风险预警平台。迭代升级xx市食品安全风险预警平台，借鉴运用我省食品安全综合治理数字化平台和“浙食链”平台建设成果，结合我市实际，错位开发有xx特色的功能模块，服务抽检工作高质量发展。
（七）闭环管理问题智治。建立食品安全风险监测及预警防控机制，依托“浙食链”数据源和食品安全综合治理数字化协同应用风险智控，拓展检测性预警、流通性预警、快检预警、舆情预警和趋势性预警等功能，形成“追溯+联动”“风险+防控”“预警+处置”的食品安全闭环管控机制，实现系统融合、数据共享、信息互通、管控有效。
五、全面提升抽检质量效益
（八）有效构建督考长效机制。坚持考核目标引领，各地切实配强配齐抽检工作力量。完善市本级食品抽检秘书处工作机制，指导各县级局食品抽检秘书处的日常工作。组织开展食品抽检培训，提升基层执法人员专业化素质。深入调查研究，安排工作人员赴现场参与抽样，及时解决实践中发现的问题。根据省局“周提醒”“月通报”“季督查”制度，建立我市督查通报工作机制，营造“比学赶超”的工作氛围。
（九）强化承检机构质量管理。出台食品检测承检机构管理办法，完善考核细则，将不合格率、企业覆盖率、重复率等指标列为考核主要内容。会同省、市相关专家团队，对全市承检机构开展巡回检查和飞行检查。组织研究新检验方法，增强工作预见性科学性。鼓励相关食品检测机构加大物联感知设备投入，抽样过程全程采集视频、检验过程全程记录，推动建设“阳光实验室”。定期开展数据核查、备样复核、盲样比对，对存在质量问题的承检机构采取限期整改、责任约谈、暂停任务、取消资格、公开通报等措施。
六、有力推进抽检规范管理
（十）高质量完成任务。按照省局提出的围绕机构与人员、制度与规范、硬件与保障三方面“xx个有”具体要求，确保xx%以上的县级局达到规范化建设标准。
（十一）高标准规范建设。优化基层食品抽检工作组织架构，完善运行机制，改善设施装备条件，确保基层执法人员抽样工作规范、有序、高效。深化创新基层抽检能力规范化建设新路径，总结推广基层好做法好经验，为科学抽检、规范抽检提供基础保障。
食品生产环节监管
一、带好一支队伍
严格落实全面从严治党“两个责任”，加强党风廉政建设，持续反对“四风”，强化对食品生产监管人员的日常教育和监督管理。整合线上线下培训资源，结合季度工作例会、审查员培训、体系检查、飞行检查等工作，创新培训载体，搭建学习平台，加强法律法规及标准理论知识学习、监管经验交流和现场业务实操教学，全方位提升食品生产监管专业化水平。
二、完善两个体系
（一）充实食品生产监督检查体系。落实《食品生产企业质量安全信用监督管理办法（试行）》的规定要求，对辖区食品生产企业开展xxx%全覆盖风险评级，实施风险分级分类监管。分类实施监督检查，对一般风险企业由县级局实施全覆盖的“双随机”体系检查；
市局组织对问题线索企业和高风险企业实施飞行检查，采取异地交叉检查的方式，督促企业生产过程持续合规。
（二）健全食品生产许可体系。在全省新版食品生产许可网上审批系统基本建成的基础上，进一步完善优化系统的食品生产许可审批流程和功能。严把准入关口，高质量做好许可审查、现场核查和证后检查，切实把握好品种明细和证书有效期的准确性。适时开展许可监督评审工作，重点检查现场核查发现问题的整改落实和许可规范情况。
三、推出三大举措
（三）推进食品生产智慧监管。推进“浙食链”应用场景建设，指导企业增加必要的设施设备改造投入，加快产品追溯数据对接进度，完成xxx家食品生产企业“浙食链”应用任务。推进“阳光工厂”建设，完成xxx家创建任务。加快推进“特殊食品风险智控”场景应用，全市特殊食品生产企业全部接入该场景。
（四）推动食品产业高质量发展。实施乳制品、肉制品等重点食品质量安全提升行动，引导企业提高质量安全水平和自主研发产品品质，推动产业振兴发展。督促企业加强食品质量标准建设，满足人民群众的食品多样化需求。探索开展“专家进企业”“集中诊脉”等食品质量安全提升帮扶活动，帮助企业答疑解难，促进高质量发展。开展规上企业管理体系认证行动，委托专业机构对我市规上食品生产企业开展HACCP和ISOxxxxx认证，确保规上企业认证率xxx%。
（五）推进风险隐患治理。根据省局统一部署，结合xx实际，组织婴幼儿辅食食品、固体饮料、乳制品、包装饮用水、水产制品、调味品、白酒、蜂蜜、边销茶等重点食品实施靶向治理。对照每类食品的风险隐患清单，加大现场检查和监督抽检力度，严厉打击虚假宣传、超范围添加、掺杂使假等违法违规行为。抓好“塑化剂”防控、“两超一非”治理，严防食品安全问题反弹回潮。联合相关部门加强粮食质量安全监管，严防粮食加工品源头风险。
四、深化四项行动
（六）深入开展企业主体责任履责报告活动。市县两级分别召开不少于x次的企业履行食品安全主体责任报告会，营造全民参与良好氛围。落实企业自查制度，督促企业逐条对照xx大块xx小块内容开展全面自查，及时提交自查报告及整改材料。按照xxx%的覆盖率要求，组织辖区生产企业负责人、食品安全管理员等在“食安员抽考APP”上完成学习考试，确保按时完成并合格通过。
（七）深入开展寻找CCP（关键控制点）行动。在xxxx年x家企业先行先试的基础上，进一步扩大培育范围，精准定位关键风险控制点，按照指南要求导入关键质控点防控措施。
（八）深入开展保健食品清理整治行动。继续对全市x家保健食品生产企业实施全覆盖监督检查，严厉查处无证生产、非法添加、以次充好、夸大宣传等违法违规行为，查处并曝光一批典型案例。组织开展互动宣传，引导公众科学理性消费。
（九）深入开展小作坊规范提升三年行动。积极争取地方政府及相关部门的政策资金支持，建设镇海豆制品、余姚熟牛肉等小作坊集聚园区。巩固名特优食品作坊、小微亮化达标及实施“xS”管理的创建成果，全市名特优小作坊和亮化达标小微企业“xS”管理实施率达xxx%，探索推动食品小作坊向园区化、标准化、品牌化、阳光化、智慧化转型升级。继续推行小作坊食品“红黑榜”公示制度，加大规范生产经营小作坊宣传报道力度，曝光无证加工窝点、脏乱差登记小作坊，倒逼落实食品小作坊业主食品安全主体责任。
食品流通环节监管
落实“xxxx”工作内容，即坚持“三个抓”，用好“五个载体”，推行“三项制度”，实施“三项数字工程”。
一、坚持“三个抓”，强化隐患排查治理
（一）抓重点，做好进口冷链食品物防工作。按照进口冷链食品闭环管理要求，严格进口冷链食品“三证一码”执法检查，对于违反疫情防控规定购入、销售无入境货物检验检疫证明、无核酸检测证明和消毒证明的进口冷链食品等违法行为依法严肃查处。完善冷链食品阳性应急处置机制，排查核实涉事冷链食品全市流向。协调冷链食品工作专班成员单位，抓好已建成投运的集中监管仓的日常管理，加强正在筹建的集中监管仓的规范引导。省防控办物品风险防控精密智控指数保持在全省前列，持续保持“浙冷链”赋码率、扫码率稳定在xx%以上。
（二）抓深度，开展高风险品种专项治理。对相对风险较高的食品开展“五步法”专项治理，重点打造食用农产品、校园食品、冷链食品、散装食品等风险治理模型。联合第三方机构开展重点品种供应商食品安全指数评估，筛别不合格供应商，进一步推动监管向源头延伸。继续深化杀白禽、猪肉、禽蛋、豆芽、韭菜等x个重点品种的专项治理，组织召开工作推进会，分析风险隐患点，强化执法监督和案件查办，有效解决局部领域突出问题。
（三）抓常态，开展系列食品安全整治行动。以农贸市场三年改造提升为契机，整治农贸市场及周边食杂店，严禁销售违禁产品、三无食品和过期变质食品。以熟食、冷藏食品、散装食品、现场加工食品等为重点，加强基础设施改造和食品安全规范管理。深入开展农村假冒伪劣食品整治行动，加强农村食品生产经营者主体资质、场所环境、生产经营过程规范管理。开展校园食品、保健食品、进口食品、食盐、网络食品销售第三方平台等领域食品安全专项行动，配合开展非洲猪瘟疫情防控等专项行动。
二、用好“五个载体”，推动主体责任落实
（四）推进农批市场规范化建设。开展第二轮农批市场食品安全规范化创建工作，重点落实农批市场数字化转型、批批检测、食品安全闭环管理等新目标。对已获得A级及以上省级食品安全规范化建设单位的批发市场进行规范升级，xxxx年培育规范化建设AAA级农批市场x家，AA级和A级农批市场各x家。委托第三方对部分农批市场开展现场检查和跟踪评价，督导培育进度。
（五）推进品质超市规范化建设。继续实施“百家品质超市引领行动”，推进“x+x+x”梯队培优建设，xxxx年新创建x家以上“放心肉菜示范超市”，x家以上“xx市食品安全示范超市”，xx家以上“xx市食品安全规范超市”。继续推动超市食品安全规范化管理，全面落实超市食品安全自查制度。推行“xS规范”超市快速导入规范化体系，组织已创建超市开展“放心食品超市自我承诺”活动，适时召开现场会。
（六）开展主体责任技术评审。结合省局技术评审规范，开展副食品批发市场、网络食品销售第三方平台、自动售货设备企业、食盐企业等主体责任技术评审，规范自查流程和内容，推动重点企业有效落实食品安全自查报告制度，被评审单位食品安全自查报告率达到xxx%。按照“双随机、一公开”原则实行监督性抽查，对不主动报告的食品经营主体降低信用等级施。
（七）推行食品销售风险分级管理。按照省局工作部署，推行食品销售风险分级管理系统。对接案件查办系统、食品抽样检验系统、企业奖惩情况等，对食品销售单位自动划分风险等级，每年实行一次动态调整。推动建立风险分级与双随机监督检查联动机制，确保风险分级全覆盖、风险处置全闭环。xxxx年实现持证食品销售者xxx%实现风险分级动态管理。
（八）完善食品安全管理人员抽考制度。加快研发应用“食品销售学考APP”，开展食品销售食品安全管理人员抽查考试并公示。将食品销售企业的食品安全管理人员列为重点抽考对象，由县级市场监管部门具体实施。抽考不合格的食品安全管理人员应及时整改，两次补考不通过的，不得上岗。县级市场监管部门及时公示抽考情况，抽考结果公示率应达到xxx%。
三、推行“三项制度”，促进行业规范提升
（九）完善三小事中事后监管制度。以省局“三小”项目试点为契机，推动《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩登记管理办法》等文件修订。针对熟食防护措施不到位、未持健康证上岗、环境卫生差等轻微违法行为，推广北仑区“简易处罚”试点经验。推广农贸市场信用扣分制度，提升食品安全管理水平。继续开展依职权注销、异常名录管理、缺失或错误数据清除，完善食品经营主体市场退出制度。
（十）规范自动售货设备食品销售。制定完善《自动售货设备食品销售管理暂行规定》，对本市范围内通过设置自动售货设备方式销售预包装食品、保健食品和具有制作过程的制售食品的食品经营者，规范许可管理，加强监督检查，并明确新业态食品安全风险评估的相关流程和要求。联合第三方机构形成《xx市自动售货设备食品销售团体标准》。
（十一）完善食品销售其他制度。落实《xx市食品冷库规范管理十项要点》，加强冷库食品安全规范管理。编制完善《xx市食品销售监督管理实务指南》，推进食品销售规范化工作。配合省局制定《流通环节食品安全追溯管理》《食品经营单位动态风险分级管理》等制度规范。
四、实施“三项数字工程”，加快推进智慧监管
（十二）推动“浙食链”系统建设。推进“浙食链”应用建设，全市xxx家食品经营单位接入“浙食链”系统。推广食用农产品风险智控系统（浙食链）应用，选取高风险食品的经营户使用“浙食链”，规范市场准入标准，开展以电子销售凭证为基础的食品安全追溯管理工作。
（十三）深化“xx+x”场景智控应用。建立定期公示、通报和考核制度，提高食品冷库、食用农产品、食盐协同应用的覆盖面和有效性。xx%以上省外在甬设立销售机构的食盐批发企业完成网上备案。xx%大型食品冷库企业（库容量大于xxxx立方米）、xx%中型食品冷库企业（库容量大于xxx立方米、小于xxxx立方米）接入食品冷链风险智控系统，xx%以上第三方冷库完成网上备案。农批市场xxx%建立入场销售者电子档案，食用农产品风险智控应用活跃度不低于xx%。
（十四）推动检测数据分析应用。推动运用大数据技术，加强食品监督抽检、风险监测、快速检测的分析应用，开展食品和食用农产品的风险研判，提高监管的针对性和前瞻性。按照“隐患排查、分析研判、隐患治理、效果确认、监督管理”的风险管理程序，及时组织开展风险隐患分析预警并分批分类治理。
餐饮服务环节监管
一、主要目标
全市学校食堂、校外供餐单位食品安全等级基本达到B级以上，xx%的校外供餐单位建成智能“阳光厨房并通过HACCP或ISOxxxxx体系认证；
学校（幼儿园）食堂视频“阳光厨房”全覆盖并接入协同应用，努力实现智能“阳光厨房”全覆盖。
全市新建农村家宴放心厨房xx家，建成农村家宴“阳光厨房”xxx家并接入协同应用；
引导培育农村家宴产业化公司累计达到xx家。
全市培育创建x个高质量“阳光餐饮街区”。
全市xx%的学校食堂和校外供餐单位进入校园食品安全智治应用场景；
xx%的农村家宴放心厨房进入农村家宴食品安全智控应用场景。
全市建成xxx家以上标准化老年食堂。
二、主要任务
（一）创新优化制度方法，夯实监管工作基础
持续优化餐饮监管制度。完善以风险管理为基础、以智慧监管为支撑的新型分级监管机制，提升监管工作效能和餐饮食品安全风险管控能力。在省局指导下修订省“三小一摊”登记管理制度，指导餐饮行业协会开展《餐饮服务量化分级评定规范》的推广落地。推进“三小”行业“多证合一”改革，进一步优化营商环境。
着力推广有益创新做法。深入推进第三方专业机构参与餐饮食品安全管控和“五常法”类体系导入、餐饮食品安全“红黑榜”公示、无堂食网络订餐“在线厨房”建设、“食责险”等举措的应用，推广实施食品生产经营违法行为简易处罚、餐饮食安指数“五色码”管理、“食安码”等有效监管机制，继续探索记分信用管理办法。
加强监管人员能力建设。适时举办适应工作需求针对性较强的业务培训，更新教授相关法律法规、政策理论、监管技能等，补齐能力短板。学习先进地区餐饮监管工作经验，进一步提高餐饮监管人员的业务能力和依法行政意识。培育一批监督检查严、风险把控准、应急处置快的专业化人才。
（二）依托智能数字转型，提升餐饮监管能级
全面应用省局食品安全协同系统。全面应用校园食品安全智治、网络订餐“以网管网”、农村家宴智控、“阳光厨房”智慧监管等x项场景，实现监管精准化、远程化和智慧化。加强培训指导，大力宣传协同应用“浙里办”输出端口，提升群众知晓率和使用率。
完善网络订餐智能监控系统。充分运用网络订餐智能监控系统加强全市网络订餐食品安全监管，完善和应用网络订餐直推下线功能，强化线上线下同步规范。加强优化升级和功能开发，推动智能监控系统在网络订餐监管中的融合应用和模式转型。
改造提升“阳光厨房”公众监控平台。依托xx城市大脑建设项目，改造升级“阳光厨房”公众监控平台，提升视频播放流畅度和“视频溯源”能力，强化公示引导和数据源应用作用。
强化基础数据动态管理和有效运用。持续推进食品经营许可和“三小一摊”数据库清理和动态管理，全面摸清餐饮单位底数，进一步优化主体退出机制，确保数据真实、有效。
（三）落细落实主体责任，严守食品安全底线
进一步压实食品安全主体责任。落实食品安全自查制度、食品安全管理员抽考公示制度，提升餐饮主体食品安全风险自控能力。指导大型及以上餐饮企业、学校食堂、中央厨房和集体用餐配送单位等高风险单位全面应用信息化手段开展食品安全管理和自查。创建“放心消费餐饮单位”，落实餐饮单位主体责任。
进一步强化对突出风险的整治。加强冷链物防工作，防范群体性聚餐风险。分析研判重点风险隐患，以投诉和曝光率较高单位以及学校、托幼机构、养老机构、旅游团餐承接单位、企事业单位和建筑工地食堂等为重点，开展综合整治。聚焦证照不全、超范围经营等问题，对网络订餐第三方平台及分支机构实行重点监管。继续扩大“外卖封签”、网上“阳光厨房”建设覆盖面。
进一步加强对重点时段的监管。组织开展重要节假日、春秋季学校开学期间、夏季高温季节等重点时段的餐饮食品安全专项整治，严防区域性、系统性重大食品安全事件的发生。全力做好“两会”、中东欧博览会等重大活动、会议期间和重要人物在甬期间的餐饮食品安全保障工作。启动亚运餐饮保障各项准备工作，做好食材供应商的遴选、亚运会场馆餐饮设施建设的提前介入和指导等准备工作。
（四）聚焦社会民生关切，着力攻坚惠民实事
继续开展校园食品安全守护行动。推进学校食堂、校外供餐单位硬件改造提升，食品安全等级基本达到B级以上。加快推进学校食堂“阳光厨房”建设，学校、托幼机构食堂“阳光厨房”全面实现互联网化，努力实现智能“阳光厨房”全覆盖，xx%以上校外供餐单位建成智能“阳光厨房”并通过HACCP或ISOxxxxx体系认证。
着力推进养老机构食堂规范提升。联合民政部门继续开展养老机构食堂食品安全规范提升工作，建成xxx家以上标准化老年食堂。全市养老机构、居家养老服务中心（包括老年护理照料中心）的大宗食品统一配送或定点采购率分别达到xx%和xx%，“阳光厨房”建成率分别达到xx%和xx%，色标管理率分别达到xx%和xx%。
努力推进农村家宴产业转型升级。全市改造提升xx家农村家宴放心厨房，建设农村家宴“阳光厨房”xxx家，引导培育家宴预订、食材配送、厨师管理等全链条一体化服务的农村家宴产业化公司xx家，全市三分之一以上的区县（市）农村家宴基本达到规范化、产业化、市场化运行。
（五）着力实施提升行动，优化餐饮消费环境
开展餐饮质量安全提升行动。xxxx年作为“餐饮从业人员培训年”，进一步强化餐饮从业人员和食品安全管理员培训考核，提升从业人员食品安全知识水平。改造升级食品从业人员学考系统，提升培训实效。推动餐饮单位落实“厉行节约、反对浪费”相关要求，引导消费者适量点餐，使用公筷公勺、减少使用一次性餐具。
开展“阳光餐饮街区”提升行动。指导城市综合体、美食街、重点商圈等餐饮聚集区实施提升行动，推动“餐饮街区”管理主体建立食品安全日常管理制度，建成高质量“阳光餐饮街区”x条。加快餐饮商户后厨环境改造提升，建成“阳光厨房”，入网餐饮商户使用“外卖封签”和网上“阳光厨房”。结合“放心消费行动”，培育创建放心餐饮店。推行“一店一码”，公示商家资质、日常检查、抽检、行政处罚、投诉举报等信息。
（六）推动社会共治共享，助力餐饮业转型升级
强化与部门及协会的协作配合。加强与商务、教育、民政、住建、文旅、卫健等行业主管部门的协作配合，进一步凝聚部门合力，提升协同监管能力。引导餐饮连锁化、品牌化、规范化建设，促进餐饮行业健康发展和转型升级。支持餐饮协会、饭店业协会、家宴协会等行业协会开展餐饮服务食品安全行业规范化建设，推动餐饮单位导入ISOxxxHACCP、xD等先进的食品安全管理模式。
继续大力引入社会力量助力监管。充分发挥社会监督员、商业综合体管理方等社会各界力量，适时开展“四个你我”、“餐饮单位社会公众开放日”和食品安全“五进”等活动，有效借力新闻媒体和宣传平台开展餐饮食品安全科普宣传和消费警示。推动实施食品安全责任保险制度，调动食责险协管队伍的积极性，助力餐饮监管。
2021年食品安全监管工作要点（市级）
为认真贯彻落实xxxx年国家、省、市市场监管会议精神，加快推进深化改革加强食品安全工作，按照“四个最严”要求，严守安全底线，加大风险隐患排查治理，深入推进突出问题整治，不断提升食品安全保障水平，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
一、食品生产环节
（一）严格督促食品生产企业落实主体责任。一是继续开展“落实企业主体责任年行动”，督促企业重点落实好食品安全领导责任、管理责任、风险管控责任、检验检测责任和食品安全投入责任。二是督促企业定期开展食品安全自查，确保食品生产行为持续合规，企业自查风险报告率达到xxx%。三是组织对企业负责人和食品安全管理人员开展监督抽查考核，考核覆盖率达xxx%。四是组织开展肉制品企业质量安全公开承诺活动，对肉制品企业落实公开承诺情况进行检查。五是推进乳制品、植物油、白酒生产企业建立食品安全追溯体系，探索乳制品、肉制品企业建立全产业链食品安全管理机制。
（二）严格食品生产安全监督检查。一是对xxxx年投诉举报数量较多、辖区范围内监管力量相对薄弱、日常监管中发现问题较多和监督抽检不合格批次较多的问题线索生产企业实施飞行检查。二是将体系检查辐射到高风险大宗消费食品，对已通过HACCP体系认证的肉制品生产企业进行全覆盖检查。三是在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业实施重点检查，督促企业生产过程持续合规。四是开展异地监督检查，适时开展监督检査工作调查、数据核查。
（三）强化食品生产安全监管风险防控。一是推进生产企业食品安全风险分级管理，及时动态更新《食品生产企业风险分级清单》，对连续多次抽检不合格企业提高风险等级、加严监管措施。二是实施重点品种风险问题清单管理，及时调整《xx市食品生产重点品种风险问题清单》。三是督促食品生产企业严格落实进口冷链食品记录制度、专用通道进货、专区存放、专区生产加工要求和新冠病毒防控消毒措施，最大程度降低“输入风险”。四是指导各地继续开展食品安全风险排查，每半年出台生产领域食品安全风险分析报告。
（四）开展重点环节专项治理。一是持续开展白酒生产企业专项整治，重点整治白酒生产企业未持续保持许可条件，“两超一非”、标签标识不规范等问题，严厉打击制售假酒的违法行为。规范白酒小作坊白酒生产行为。二是加强食用植物油安全监管。针对企业食品安全管理薄弱、标签标识不规范、塑化剂污染、分装企业生产日期虚假标注等问题严格监管措施。三是加强食品添加剂生产、使用监管，重点检查产品标准或者产品配方、原辅料及食品添加剂的采购管理和投料使用。四是继续加强桶装水、蜂蜜、调味品、糕点等重点食品监管，严打掺杂使假行为。五是针对国抽和省抽不合格率较高的食品，组织开展综合治理，必要时对重点区域、重点食品、重点问题开展专项整治。
（五）开展食品质量安全提升行动。一是开展乳制品质量安全提升行动。按照市场监管总局《乳制品质量安全提升行动方案》工作部署，结合xx省实际制定工作方案并有效实施。重点督促企业提升自主研发能力、建立自建自控奶源、严格生产过程控制、加强冷链储运管控、严格产品出厂检验、建立实施HACCP体系、建立乳制品追溯体系，努力提升乳制品质量安全总体水平。二是开展肉制品质量安全提升行动。推动肉制品生产加工企业建立健全供应商审核制度和食品安全电子追溯体系，督促企业重点加强原辅料管控和过程管理，肉制品企业实行原料供应商审核的企业达xx％以上，企业生产肉制品自检自控率达xxx％，年销售额xxxx万以上的肉制品生产企业xxx%实施HACCP体系。
（六）全面提升食品生产监管能力。一是加大食品生产安全监管信息化平台使用管理，督促各地完成食品生产日常监督检查、专项检查、飞行检查、风险等级管理、食品安全管理人员在线考试、从业人员管理、食品生产者自查报告等相关信息填报，提高食品生产监管智慧化水平。二是推动食品生产企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，xxxx年新增实施HACCP体系认证的企业达到x家。三是督促各县市（区）严格依法实施食品生产许可，指导各县市（区）解决许可工作中存在的困难和问题。
二、食品流通环节
（一）抓好市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。把开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动和“长江禁捕打非断链”专项行动告知和承诺活动结合起来。涉及禁捕区域的x个县（市、区）每周、每月按时报送相关图片及文字资料。对禁捕区域内的水产品生产经营者、餐饮经营者、集中交易市场开办方及禁止使用捕捞工具的经营者等市场主体，实行“一书一承诺”管理，全覆盖发放《告知书》向社会公开承诺，实行“建档立卡”管理制度。
（二）持继开展农村假冒食品整治专项行动。按照省市场监管局、省农村农业厅等五部门《关于印发xx省农村假冒食品整治行动方案（xxxx-xxxx年）的通知》有关要求，抓紧抓实农村假冒食品整治工作，xxxx年重点推进农村食品生产经营行为规范行动及专项执法行动。
（三）开展校园及基周边食品安全专项整治。将校园及其周边食品销售经营者全部纳入D级风险监管，建立完善校园及其周边食品安全监管长效机制。
（四）开展食盐销售经营安全专项整治。加强食盐销售质量安全监管，落实食盐批发、零售经营者主体责任，积极探索食盐质量安全监管新方法。
（五）持继强化冷链食品监管。加大冷链食品监管执法检查，严厉查处来源不清、未经检验检疫等违法行为，强化进口冷链食品集中监管仓区监管，实现进口冷链食品“一品一码”纳入“云智溯”信息追溯管理，严防进口冷链食品输入性风险。
（六）加快推进食品销售风险分级管理工作。按省局要求，xxxx年xx%以上获证的食品销售经营者实现风险分级动态管理并公示，xxxx年底全市xxx%获证的食品销售经营者实现风险分级动态管理并公示。
（七）加强食用农产品集中交易市场销售质量安全监管，推动星级农贸市场评定。根据《xx省农业农村厅xx省市场监督管理局关于加强食用产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《食用农产品批发市场规范化建设实施方案》结合爱国卫生专项行动的要求，全面推动食用农产品合格证制度，强化食用农产品市场销售质量安全监管，进一步压实市场开办方和入场销售者主体责任，推动星级农贸市场评定，健全农贸市场长效化、常态化管理机制，提升农贸市场规范化管理水平，巩固“管集市”专项行动。
（八）加强食品销售的日常监管。以“双随机、一公开”为基本手段，信用监管为基础，重点监管为补充，全力抓好重点场所、重点时段、重点品种食品销售安全监管，持续规范食品流通环节市场秩序。
（九）推行在食品批发市场开展“阳光店仓”工程建设。加快食品批发市场开展“阳光店仓”工程建设步伐，探索推进重点食品生产经营企业建立食品安全追溯体系建设。
（十）继续推进放心食品超市自我承诺活动。在巩固提升xxxx年全市已开展xx个放心食品超市自我承诺活动基础上，xxxx年xx区、xx市推荐x个超市开展放心食品超市自我承诺活动，其余县（区）各x个。
（十一）严厉打击食品违法行为。严格落实食品安全行政处罚到人的要求，深入挖掘案源信息，强化推进全过程、全环节的案源信息运用，综合运用行政、民事和刑事等法律手段，加强信用监管等联合惩诫力度，严厉查处食品流通领域违法行为。
三、餐饮食品安全环节
（一）抓实餐饮服务食品安全日常监管。强化餐饮食品安全日常监管，督促餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任，对社会餐饮单位开展“双随机、一公开”监管工作，以食品经营许可、原料控制、加工制作过程、餐饮具清洗消毒、场所和设施清洗维护、食品安全管理、人员管理为重点，坚持把查找问题、排查隐患、防控风险作为监管常态化工作。
（二）抓好餐饮服务食品安全专项检查整治。围绕重点环节、重点部位，深入推进以下专项整治：一是开展“过桥米线放心消费”专项行动，对过桥米线经营活动实施风险管理、分级监管。督促经营者改善条件，规范加工，守法诚信经营。二是开展旅游景区及周边餐饮食品安全专项检查，督促旅游景区及周边农家乐经营者落实食品安全责任，加大对节假日、旅游高峰期监督检查，加强与旅游行政主管部门沟通协作，形成监管合力，保障游客饮食安全。三是开展餐饮环节散装白酒专项整治，强化餐饮环节散装白酒监管，督促餐饮单位落实索证索票、进货查验等制度，通过全面检查、排查隐患、深入宣传等措施，全面开展餐饮环节散装白酒专项整治行动。四是大力倡导“使用公筷文明用餐健康生活”和“厉行节约、制止浪费”宣传和执法检查力度，倡导健康、文明的用餐方式，将“厉行节约、制止浪费”宣传引导内容融入“食品安全宣传周”活动，进行集中宣传，落实“减量减价、点菜提醒、光盘行动、绿色包装”和“承诺践诺”行动。
（三）抓好学校食品安全及重点餐饮单位食品安全整治。实施校园食品安全守护行动，贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，会同教体、卫健、公安等部门切实落实属地监管责任，把学校（幼儿园）食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮服务经营者作为监管重点，实行全覆盖监督检查。围绕春秋季开学及中高考等重点时段，组织开展校园及周边食品安全风险隐患排查整治，督促学校（幼儿园）严格落实食品安全主体责任。开展单位食堂食品安全监管工作，加强对养老机构（救助站）、医院、建筑工地、机关企事业单位等食堂食品安全监管，督促单位落实主体责任，加强单位食堂食品安全管理，督促指导单位食堂按照规范要求来加工制作食品，做好证照制度公示、食品原材料管控、人员健康管理、设备工具清洗消毒、台账登记等工作，确保单位职工饮食安全。
（四）推进“明厨亮灶”建设。一是持续推进学校（含幼儿园）食堂“明厨亮灶”建设，配合教育部门完成学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达xxx%。在此基础上，进一步提高学校食堂网络“明厨亮灶”覆盖率。二是持续抓好网络“明厨亮灶”建设工作，积极动员，扎实推进，确保全市大型餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位、车站、码头、学校、医疗机构、旅游景区以及高铁站、高速公路服务区等游客集中区域的餐饮服务单位以及各地重点餐饮服务单位网络“明厨亮灶”全覆盖，并对接“一部手机游xx”平台，实现远程监控，接受社会监督，促进社会共治，营造安全放心的餐饮消费环境。
（五）抓实网络订餐监管。依据《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规规章，加强网络订餐食品安全监管，加大线下检查力度，及时排查风险隐患，规范网络订餐经营行为。督促网络餐饮服务第三方平台提供者（含代理商、配送站）落实平台责任，加强对餐饮单位入网审查和动态监管，加强对送餐人员的食品安全培训和管理，规范配送行为。
（六）抓实餐饮食品摊贩和小餐饮监管。贯彻执行《xx省食品生产加工小作访和食品摊贩管理办法》，持续开展餐饮食品摊贩和小餐饮的备案工作，强化餐饮食品摊贩和小餐饮的备案管理，做到应备尽备。加大餐饮服务早市、夜市食品安全监督检查和执法力度。针对餐饮食品摊贩和小餐饮、早夜市等餐饮服务食品安全特点，强化分类监管，提高监管频次，规范经营条件，提升管理能力和食品安全保障水平。
（七）加强餐厨废弃物管理。督促餐饮单位落实餐厨废弃物管理规定，合理设置配备废弃物存放容器和设施，建立餐厨废弃物处置台账。加强非洲猪瘟防控工作，强化监督检查和溯源追踪，落实餐厨废弃物管理责任。鼓励餐饮单位安装油水分离器，实行餐厨垃圾分类管理。
（八）抓实农村集体聚餐食品安全管理。严格落实属地责任，各级市场监管部门按照《xx省农村集体聚餐食品安全规范》的规定对农村集体聚餐活动按规模大小实行分级指导。同时，鼓励大型餐饮服务单位直接为农村集体聚餐活动提供服务，或与农村集体聚餐承办者联合经营农村集体聚餐。鼓励农村集体聚餐举办者和承办者购买食品安全责任保险。
（九）抓实爱国卫生“净餐馆”行动，实施“互联网+食品安全”智慧监管。依托“xx省食品安全监管”平台及“xx省市场监管通”APP，结合《餐饮质量安全提升行动方案》要求和“餐饮安心码”信息化应用平台。推动食品安全监管由“人工监管”向“智慧监管”转变，由“单一监管”向“监管服务融合”转变，由“政府监管”向“社会共治”转变，由经营主体“被动防御”向“主动自检”转变，由消费选择“随机盲选”向“透明公开”转变，以数字赋能、智慧监管方式转变，确保xxxx年在巩固和持续保持城区和重点区域餐饮服务提供者环境卫生全达标的基础上，推动“净餐馆”行动向乡镇和农村深化拓展，中型以上餐饮服务提供者和单位食堂实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”目标，小型餐馆和餐饮类食品摊贩实现场所干净、布局合理、餐具洁净、人员健康、食品安全“五个达标”目标。
四、食品抽检监测工作
根据国家、省、市抽检工作安排，各地按照《xx市人民政府食品安全委员会办公室xx市市场监督管理局关于印发xx市xxxx年食品安全抽检监测工作计划的通知》（x食安委办〔xxxx〕x号）要求，精心组织、周密部署，科学制定食品抽检监测计划，准确把握时间节点，强化后处置工作，适时组织有关专家、监管部门和检验机构多方开展食品安全形势会商风险分析，及时制定发布风险预警，严防严控系统性、区域性食品安全风险。所有抽检数据要按时上传国抽系统，严格按照系统要求，进行系统报送。
（一）落实国家总局、省局对抽检任务的要求。在对国本级、生产企业、食用农产品及冷链食品开展监督抽检工作时，要由监管部门执法人员抽样或陪同抽样的要求，保障抽样圆满完成。抽样的同时要同时开展监督检查，要重点检查样品存放条件、票证等相关记录，并将抽样单号编号填写在现场检查记录中，发现违法违规行为的，要依法处置。
（二）充分发挥好省级抽检支撑作用。省抽监督抽检作为国抽监督抽检的补充，今年省抽任务要做到辖区内生产企业全覆盖，要全覆盖到辖区内生产企业的食品大类。今年省抽任务完成不少于xxx批次，省抽食用农产品专项不少于xxxx批次。在抽检工作时，做好服务发展工作，为生产企业提供更好的服务，促进食品行业发展，食品质量持续稳定。
（三）力争地抽任务取得更好成效。今年地抽的抽样对象应重点关注农村、城郊结合部、乡村乡镇集市、学校（含托幼机构）、建筑工地、集体用餐或中央厨房配送、农村宴席（客堂）等重点环节，重点关注“米袋子”“菜篮子”等重点品种，还应根据省委省政府提出的“打造世界一流的绿色食品牌”，结合各地实际及当地产业优势，安排相关产品进行监督抽检。地抽普通食品今年应完成不少于xxxxx批次，地抽食用农产品专项应完成不少于xxxx批次。
（四）做好抽检监测信息发布、风险预警和风险解析工作。要全面落实“一公开”，按照组织实施的抽检任务严格审核相关信息并及时公布，原则上应每周公布相关抽检信息，全年不少于xx期，且抽检信息“应公布、尽公布”。要定期或不定期组织对抽检监测任务中的不合格食品、问题产品组织专家进行风险解读，形成分析报告。对抽检发现的明显问题，要针对性发出风险预警。每年组织风险分析不少于x次，风险解析不少于x次，风险预警不少于x期。
（五）按时完成国家总局、省局、市局的督办事项。每年国家总局、省局、市局会根据抽检进展情况、不合格项目等进行督办，对被列入督办的抽检事项，要一事一办，对每个督办事项、批次形成书面报告，按时上报。
五、加强业务培训，提升监管能力
（一）食品生产环节。组织完成食品生产监管知识培训、高风险食品监管人员能力提升二期共xxx人培训班，提升食品生产监管专业化水平。
（二）食品餐饮环节。依据《餐饮质量安全提升行动方案》，xxxx年是“餐饮从业人员培训年”的要求，充分运用餐饮服务食品安全管理人员监督抽查考核平台，全面培训提升餐饮从业人员食品安全知识和素养。
（三）食品抽检监测环节。组织开展抽检业务培训，开展包括县局分管领导、食品业务科室负责人、抽检工作人员、基层监管所业务骨干、核查处置案件查办负责人、抽检各项数据上报人员的业务培训。
2021年食品安全工作要点（区县）
规划开局之年，做好食品安全工作意义重大、责任重大。全县食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府重要部署和县委、县政府的工作安排，坚持以"四个最严”为遵循，更好统筹发展和安全，着力建设人民满意的食品安全城市，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和食品安全事业发展成果，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、严格进口冷链食品管理，切实加强疫情防控
（一）推动完善"x冷链"平台。按照“应用尽用”的原则，督促指导进口冷链食品相关主体全面完成"x冷链"企业端注册，并按要求及时录入业务追溯信息。（县市场监管局、农业农村局、交通运输局等按职责分工负责）各单位统筹利用现有资源建立进口冷链食品从进入县域到销售环节全链条追溯体系，同步完善跨部门信息共享管理平台。（县市场监管局牵头，县交通运输局等配合）
（二）加强进口冷链食品防疫闭环管理。认真做好进口
冷链食品检疫及风险监测工作。（县市场监管局、卫生健康委负责）督促指导食品生产经营者落实进口冷链食品"三专（专用通道进货、专区存放、专区售卖）、三证（检验检疫合格证明、核酸检测证明、消毒证明）、四不（不得销售无入境货物检验检疫证明、无核酸检测证明、无消毒证明、无"x冷链"追溯码的进口冷链食品）"要求，继续推进第三方冷库备案和公示。（县市场监管局）牵头开展进口冷链食品疫情防控形势的综合分析研判，指导各经营单位科学进行进口冷链食品的从业人员和监管人员的核酸检测，安排相关人员优先进行疫苗接种。（县卫生健康委负责）进一步健全早研判、早发现、早报告、早处置、早发声进口冷链食品"五早”工作机制（各乡镇人民政府、各街道办事处负责）。
（三）严格落实企业疫情防控责任。加强监督指导，督促食品生产经营者严格落实"人物同防"的要求，强化从业人员培训和管理，切实提升从业人员防疫和安全意识;加强对生产经营场所、员工集体宿舍等区域清洁消毒，对公众开放的场所要严格落实防疫措施，严防食品污染风险。重点抓好进口冷链食品批发市场、批发企业、连锁经营超市、连锁经营餐饮企业、冷库等监管对象的疫情防护责任落实，指导把食品安全信息化追溯管理作为新建和改造农产品批发市场、农贸市场的重要内容，切实提升疫情和食品安全防控能力。（县工业和信息化局、商务局、市场监管局、市发中心
按职责分工负责）
二、突出示范引领，深化食品安全省建设
（四）实施“双安双创”示范引领工程。深入开展国家食品安全示范城市创建，加大项目安排、资金投入等方面倾斜力度，保障各项创建任务落实到位。引入社会第三方开展食品安全评价性抽检和群众满意度调查。按照《xx县创建国家食品安全示范城市实施方案》要求，细化督导检查方案并组织实施，推动各乡镇（街道）、各部门对标创建。（县市场监管局牵头，相关部门配合）维护省级农产品质量安全县创建成果，争取创建国家农产品质量安全县。（县农业农村局负责）
（五）维护省级食品安全示范县创建成果。加强我县食品安全监管，创新监管方式，对创建成果进行监督管理、动态核查和跟踪评价。（县市场监管局负责）
三、聚焦突出问题，开展放心工程建设攻坚行动。
（六）加强产地环境污染治理。开展产地环境净化行动，持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单，逐步启动和推进农业农村的白色（塑料垃圾）污染防治工作。（县生态环境分局负责）对安全利用类耕地采取替代种植、农艺调控等安全利用措施;对严格管控类耕地调整种植结构、调整或实施退耕还林还草等风险管控措施，退出食用农产品种植。（县农业农村局牵头，相关部门配合）
（七）强化农业投入品污染治理。持续实施化肥农药减量增效、兽用抗菌药减量和水产养殖用药减量行动，农药利用率达到x%以上，主要农作物化肥利用率稳定在xx%以上。加强绿色植保技术推广应用，强化专业化统防统治，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到xx%以上。启动实施"治违禁促提升"行动计划，严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为。全面实施农膜回收行动，积极开展农药包装废弃物回收处理工作，加强可降解农膜开发推广。（县农业农村局负责）
（入）强化污染粮食治理。严把政策性粮食收储质量安全关，督促企业严格落实出入厂（库）检验制度。（县粮食和物资储备局负责）严格管理污染粮食处置;组织做好当地超标粮食收购处置工作，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（县粮食和物资储备局，各乡镇人民政府，各街道办事处负责）推动将镉列入政策性稻米收储入库和销售出库的必检项目。（县粮食和物资储备局负责）督促粮食加工品生产经营者严格进货查验，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或自行检验合格，确保采购原料符合食品安全标准。对市场中流通的大米及粮食加工品开展重点抽检，发现问题及时处理。（县市场监管局负责）
（九）强化生产经营环节问题治理。继续开展深化食品生产企业主体责任年活动，完善监督检查体系，建立问题发现率评价机制;督促企业定期开展自查，企业自查风险报告率xxx%，食品安全管理人员监督抽考企业覆盖率xx%。开展肉制品质量安全提升行动，进一步加强肉制品质量安全监管，肉制品生产企业监督抽考覆盖率达到xxx%，合格率达到xx%;肉制品生产企业食品安全自查率达到xxx%，发现风险报告率达到xxx%;年度总体抽检合格率稳定在xx%以上。开展小作坊规范化建设年活动，规范一批提档升级样板单位。（县市场监管局负责）实施校园食品安全守护行动，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制、学校负责人陪餐制，推行学校大宗食品公开招标、集中定点采购，学校食堂"明厨亮灶"覆盖率达到xxx%，"互联网+明厨亮灶"覆盖率达到xx%以上;加强校外托管机构（小饭桌）的食品安全监管。（县教育体育局、卫生健康委、市场监管局按职责分工负责）持续推进农村假冒伪劣食品整治行动，重点规范农村食品生产经营行为，持续开展食品经营许可证复查，严厉打击农村制售"三无食品”、"劣质食品"、"过期食品"、""法犯罪行为。（县市场监管局负责）严格落实网络餐饮服务相关方责任，保证线上线下同标同质。全面加强旅游景区、养老救助、医院、建筑工地、高速公路服务区、火车站、机场等食品安全管理。（县市场监管局、文化广电旅游局、民政局、卫生健康委、住建局、交通运输局、xx车站按职责分工负责）严格未成年人、老年人相关食品安全监管执法。深化保健食品行业专项清理行动，严格整治保健食品市场经营秩序，严厉打击违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为。（县市场监管局牵头，县委宣传部、县网信办，县公安局、民政局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委按职责分工负责）加强清真食品牌证管理，重点治理"清真"概念泛化等问题。（县民族宗教局负责）
四、强化风险管理，提升基础保障能力
（十）健全会商协作机制。定期组织相关部门开展食品安全形势会商、风险会商，提高食品安全风险预判和管理能力。加强与邻县相关食品安全监管合作，推进密切协作。（县市场监管局牵头，县政府食安委相关成员单位按职责分工负责）制定实施全县食品安全风险监测计划，健全食品安全风险评估制度，完善风险评估结果通报机制，强化评估结果运用。加强对蔬菜、食用菌、生猪、禽产品等食用农产品的风险评估，摸清风险隐患，提出防控意见。（县卫生健康委、农业农村局按职责分工负责）完善食用农产品质量安全产地准出市场准入机制，加强工作衔接。（县农业农村局、市场监管局按职责分工负责）
（十一）加大抽检监测力度。统筹开展抽检工作，农产品和食品抽检量达到x批次/千人。坚持问题导向，突出重点企业、重点品种抽检监测，将小农户纳入监测范围，依法公布抽检结果信息，食用农产品例行监测合格率达到xx%以上，国家级监督抽检不合格食品核查处置率达到xxx%，处置完成率达到xxx%，按时完成率达到xx%;省级监督抽检不合格食品核查处置率达到xxx%，处置完成率达到xx%，按时完成率达到xx%。（县农业农村局、市场监管局按职责分工负责）开展食品抽检数据抽查、考核，逐步提高市场监管部门食品抽检数据质量，提升风险排查能力。（县市场监管局负责）完成国家、省下达的林产品质量监测批次任务。（县林业局负责）强化粮食质量安全检验监测和进出口食品抽检监测。（县粮食和物资储备局、县市场监管局按职责分工负责）推动各地食源性疾病暴发监测工作，监测点覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心。（县卫生健康委负责）针对舆情热点、突发事件和案件查办，加大专项抽检力度。（县农业农村局、市场监管局、粮食和物资储备局、林业局按职责分工负责）
建立健全监检、监稽结合机制，探索抽检分离机制，提高监管的靶向性。（县市场监管局负责）
（十二）提升智慧监管能力。推进大数据、云计算、物联网、区块链等在食品安全监管各领域的推广应用，实现网上办证、网上检查、网上办案及数据共享。健全完善执法办案平台系统，及时与国家、省、市市场监管行政执法办案辅助系统对接。完成与全国一体化政务服务平台供需对接，实现国产保健食品备案实施清单、办件数据以及"好差评"数据等实时汇聚。全面推进食品生产经营许可“全程网办”和电子证书管理，年底前xxx%实现许可网上办理，xxx%发放食品生产许可电子证书。深入推进食品销售风险分级管理工作，全面实现销售者风险分级动态管理。持续推进放心食品超市自我承诺活动。（县市场监管局负责）加强全县食用农产品追溯体系建设，指导更多的生产经营主体在平台注册，优化推广"合格证+追溯码"等功能;开展"阳光农安"试点，探索利用人工智能技术等高科技手段强化农产品质量安全管理。（县农业农村局负责）
（十三）不断强化科技支撑。将食品领域科技创新、成果转化和创新平台建设纳入全县科技创新重点工作;组织实施一批食品安全领域科技项目，鼓励支持企业、高校、科研院所申建科技创新平台，形成政产学研相结合的全产业链研发体系。（县工业和信息化局牵头，县农业农村局、卫生健康委、市场监管局、粮食和物资储备局按职责分工负责）推进基层市场监管所标准化、规范化建设，配备必要的技术装备和快检设备。（县市场监管局负责）加强农产品质量安全检验检测能力建设，加快"双认证"步伐，推动检测全覆盖。（县农业农村局负责）完善粮食质量安全检验监测体系。（县粮食和物资储备局负责）
（十四）夯实产业安全基础。实施质量兴农计划，以乡村振兴战略为引领，推进现代农业全产业链标准化，发展绿色优质农产品，推行食用农产品达标合格证制度;在生产方式上，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，创建农业标准化示范区。（县农业农村局负责）推进食品产业优化升级，坚持产业链、价值链、供应链"三链同构"，深化增品种、提品质、创品牌行动，支持我县绿色食品业高质量发展。（县发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、市场监管局、粮食和物资储备局按职责分工负责）实施餐饮质量安全提升行动，对各类餐饮服务单位全面推广"明厨亮灶”、风险分级管理，重点开展“从业人员培训年”活动，提升从业人员安全意识和管理人员水平。引导支持大型企业建立ISx等先进质量安全管理体系，中型以上企业建立以HACCP为主的食品安全管理体系，小型企业和食品小作坊、小经营店推行食品安全"xS"标准化管理，推动开展"车间革命”、"货架革命"和"厨房革命"，进一步夯实食品安全的产业基础。（县市场监管局负责）实施优质粮食工程，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。（县粮食和物资储备局负责）加快冷链物流、仓储体系建设，建立覆盖农产品和食品各环节、全过程的冷链物流体系，推厂广"生鲜电商+冷链字配”“中央厨房+食材冷链”等统一配送新模式。（县商务局、发展改革委、农业农村局、市场监管局按职责分工负责）维护我县食品农产品出口产业良好的增长态势，促进优质食品农产品出口产业提质增效。
（十五）妥善处置突发事件。修订完善《xx县食品安全突发事件应急预案》，完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序;指导、开展食品安全事件应急演练活动，健全市场监管系统突发事件应急体系;做好重大活动食品安全保障工作。（县市场监管局）
五、完善法规标准，严厉打击违法犯罪
（十六）加强食品安全标准管理。贯彻落实国家《食品安全标准管理办法》，做好食品安全标准宣贯、培训及跟踪评价等工作，积极参与食品安全地方标准制修订和清理工作;鼓励我县科研院所、重点骨干企业积极主导或参与国家标准、行业标准、团体标准的制修订工作。（县卫生健康委负责）组织制修订符合农业高质量发展的地方标准和技术规程，进一步完善我县优势特色农产品标准体系;开展农药兽药残留安全标准宣传贯彻，加大对种植养殖者安全用药培训力度，严格落实农药安全间隔期、兽药休药制度。（县农业农村局负责）推行食品工业企业诚信管理体系国家标准，推动更多企业通过标准评价认证。（县工业和信息化局负责）
（十七）健全完善法规制度。贯彻落实食品安全相关法律法规规定，加强食品安全相关配套规章制度建设，配合省局开展《xx省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》修订和《xx省粮食安全保障条例》立法调研。（县司法局、农业农村局、卫生健康委、市场监管局、粮食和物资储备局按职责分工负责）贯彻落实《食品标识监督管理办法》。（县市场监管局负责）落实《民法典》要求，加强危害食品安全民事和行政公益诉讼，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。建立探索重大食品安全案件府院联动机制，完善重大、复杂、疑难食品安全会商督办制度，协同研究法律适用、统一司法标准、规范办案程序。（县法院、检察院、公安局、司法局、农业农村局、市场监管局按职责分工负责）完善监管执法人员线上线下培训制度，食品安全监管人员培训时间人均不低于xx学时，新入职监管人员培训时间人均不低于xx学时。（县市场监管局负责）
（十八）严厉打击食品安全违法犯罪。积极推动食药环犯罪侦查专业队伍建设，加强专业装备配备。（县公安局负责）开展"昆仑xxxx"专项行动，围绕重点领域、重点区域，突出打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药等犯罪，严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度，始终保持对食品安全犯罪高压态势。（县公安局负责）开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，严厉打击农村制售"三无食品"、"劣质食品"、"过期食品"等违法犯罪行为。（县市场监管局牵头，县公安局、农业农村局、商务局、供销合作社按职责分工负责）依法严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪等违法违规行为。（县农业农村局负责）组织查处一批有影响、跨区域的食品安全大案要案，形成广泛震慑。严格落实"处罚到人"、从业禁止、从重处罚有关规定，加大处罚力度，提高违法成本。严厉打击野生动物违法违规交易。（县市场监管局负责）严厉打击来源不明冷链食品走私入境。（县市场监管局负责）加强农产品、食品和进出口食品领域行政执法与刑事司法衔接工作，形成严惩违法犯罪合力。（县检察院、公安局、农业农村局、市场监管局按职责分工负责）严厉打击食品安全刑事犯罪，对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重处罚。（县法院负责）
六、压紧压实责任，构建共治共享格局
（十九）落实党政同责。各级党委政府把食品安全工作作为重大政治任务，履行属地管理责任，推动完善食品安全治理体系，压紧靠实各级各部门食品安全工作责任，提升食品安全治理能力，高度关注食品安全舆情信息和通报信息，确保不发生重大食品安全事件。要把保障食品安全列入当地十四五”规划和年度政府工作报告，作为政府重点督办内容。探索研究各乡镇（街道）派出机构落实食品安全首要职责的具体措施。（各乡镇人民政府、街道办事处负责）将食品安全工作纳入“平安xx”建设，作为年度"平安建设"工作考评重要指标。（县委政法委负责）进一步完善评议考核体系，将食品安全工作纳入对我县经济社会高质量发展考评内容，权重达到x%以上，考核结果作为领导干部奖惩、使用、调整的重要参考。（县委组织部负责）开展全县食品安全先进集体和"监管卫士";《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。继续完善各级食安委会及其办公室工作机制，推进基层食安办规范化建设，定期共享食品安全相关数据，推动各相关部门食品安全重点工作安排落实。（县政府食安办、县政府食安委相关成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处按职责分工负责）推动乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设运行，推进农产品质量安全网格化监管。（县农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处负责）
（二十）推动社会共治。把食品安全普法宣传纳入"八五"普法规划，按照"谁执法谁普法"普法责任制要求，普及食品安全法律法规。（县司法局、农业农村局、卫生健康委、市场监管局、粮食和物资储备局按职责分工负责）支持新闻媒体准确客观报道，开展建设性舆论监督，宣传食品安全先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验。（县委宣传你点我检”服务活动。（县市场监管局负责）加大食品安全网上舆情监测研判力度，协调重大突发舆情处置，营造良好舆论氛围。（县委网信办负责）全县同步开展食品安全宣传周活动，提高公众食品安全意识。（县政府食安委相关成员单位按职责分工负责）开展食品安全进农村、进市场、进校园、进企业、进社区等宣传活动。（县政府食安委相关成员单位按职责分工负责）推进国民营养计划落实，开展营养均衡配餐示范推广，倡导"减盐、减油、减糖"健康饮食观念。（县卫生健康委牵头，县政府食安委相关成员单位按职责分工负责）开展农产品质量安全科普宣传，举办"绿色食品宣传月"等集中宣传活动。（县农业农村局负责）畅通投诉举报渠道，建立健全群众参与的问题发现机制，完善有奖举报制度。（县市场监管局负责）
（二十一）加大工作保障。将食品和食用农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算，不断提升监管执法条件和保障能力;鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域。（县财政局负责）依法加强食品安全领域信用体系建设，推进信用分级分类监管;做好信息归集共享和信息公开。加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示，完善食品安全征信平台，依法依规对严重失信者实施联合惩戒。（县市场监管局牵头，县政府食安委相关成员单位按职责分工负责）推进消费量大、风险高的食品生产经营单位主动购买食品安全责任保险，鼓励将学校食品安全和农村集体聚餐责任险纳入政府财政预算，发挥保险风险控制和风险分担作用。（xx银保监分局xx监管组、县市场监管局负责）
2021年食品安全工作要点（镇乡）
为贯彻落实党中央关于食品安全“四个最严”要求和xx市委、市政府对食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的总体部署，巩固和深化建设市民满意的食品安全城区，继续争创国家食品安全示范城市，根据《xx市贯彻〈中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》（沪委〔xxxx〕xxxx号）以及《xx行区贯彻〈中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》（xx委办发〔xxxx〕xx号）等文件要求，制定本镇食品安全工作要点如下：
一、坚持党政同责，贯彻落实食品安全“四个最严”要求
（一）落实党政同责。明确党委、政府主要负责人及班子成员责任。完善食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作考核结果列入党政领导班子年度绩效考核内容和重要指标。（责任部门：党委办、政府办、食药安委、食药安办）
（二）强化“四有两责”。全面落实xx镇食品安全监管责任，结合网格化管理工作要求，加强食品安全网格化管理，明确责任人和目标任务，加强重点领域食品安全风险隐患排查，及时将食品安全风险隐患消除在萌芽状态。（责任部门：食药安委、食药安办、市场监管所、城运中心）
（三）加强综合协调。强化食品药品安全委员会及其办公室职责，充分发挥综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育作用，提高综合协调能力。加强“一站三员”建设，在各村居配备食品安全协管员、信息员和宣传员，明确工作职责，夯实基层基础，充实基层力量，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。（责任部门：食药安委、食药安办、居委、村）
（四）落实最严监管。加强食品生产经营企业监管，探索引入第三方机构参与质量安全体系检查、评价和评估工作；
加强特殊食品生产经营监管，推进实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动和保健食品行业专项清理整治行动，推进保健食品基层综合治理工作。城运中心健全食品安全相关执法对象数据库，推进占道活禽交易、食品摊贩等专项执法整治，形成长效管控机制。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、城运中心）
（五）严惩违法犯罪。落实“处罚到人”的要求，严惩食品安全违法犯罪行为，严厉打击制假售假、保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、侵害消费者权益等违法犯罪行为。（责任单位：市场监管所、食药安委、食药安办、xx派出所、新镇航华派出所、城管执法中队）
（六）抓好疫情防控。落实食品领域常态化疫情防控措施，加强市场监管和执法检查，严格禁止野生动物和活禽交易，指导食品生产经营单位认真落实相关场所、设施、从业人员等疫情防控管理措施。推进食品安全检验检测机构新冠病毒核酸检测能力建设，推进冷链食品从业人员和监管人员的核酸检测和新冠疫苗接种工作。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、投促中心）
二、加强全程监管，实施食品安全治理提升工程
（七）实施食品生产经营企业质量提升工程。持续加强食品生产经营企业监管，推进食品安全百千万示范工程建设，巩固和深化“守信超市”创建成果，提升食品销售者规范化管理水平。加强农贸市场监管，强化市场主体责任。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、投促中心）
（八）实施餐饮服务质量提升工程。加大食品安全管理人员、从业人员学习培训及考核，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。对高风险餐饮单位和重点食堂全面推行视频智能监控和巡查，集体用餐配送单位、中央厨房等实施良好操作规范达到xx％，“守信超市”达标率xxx%，中型以上饭店“放心餐厅”达标率xx%以上、“明厨亮灶”覆盖率xxx%（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）。
（九）加强单位食品安全管理。落实《xx市校园食品安全守护行动实施方案（xxxx-xxxx年）》要求，全面防范校园输入性食品安全风险，夯实校园食品安全追溯体系，提升校外供餐单位和学校食堂“互联网+明厨亮灶”水平，加大校园及周边食品安全违法行为的查处力度。开展中小学生营养膳食行动，完善涵盖学校食堂食品原料、菜谱、食品加工过程等的远程监控系统，健全“食安、食欲、食育”一体化中小学营养午餐管理体系。加强企事业单位、医疗机构、建筑工地等单位食堂监管，建立由工会参与监管的机制，大型职工食堂“放心食堂”达标率xxx%。加强养老助餐保障，提升养老机构和社区老年助餐服务场所食品安全质量。加强农村集体聚餐食品安全管理，推进农村集体聚餐固定场所规范化建设。进一步推进小型餐饮临时备案制度，落实《xx市食品摊贩经营管理办法》，加强食品流动摊贩管理，基本消除无证无照食品经营情况。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、社事办、老龄办、村、投促中心、城管中心、城管执法中队）
（十）全面实施网络食品经营质量提升工程。开展网络食品经营净网行动，督促网络食品交易第三方平台提供者严格实施入网审查和配送服务标准。加强对网络食品销售、网络餐饮服务的监管，保证线上线下餐饮同标同质。推进守护外卖食品安全行动，在全镇持续推广“食安封签”。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、投促中心）
三、坚持改革创新，全面提高食品安全管理水平
（十一）完善食品安全监管服务体系。巩固无证无照治理成果，实施《xx市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》，提升早餐工程水平，推动夜间经济发展。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、投促中心、城管中心、城管执法中队、规建办、房管办、安全办）
（十二）完善食品安全应急管理体系。落实《xx市食品安全事故专项应急预案》，结合第四届中国国际进口博览会保障等任务，组织开展食品安全事故应急处置演练。加强食品安全舆情监测等工作，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）
（十三）完善餐厨废弃物循环利用体系。加强对餐厨废弃油脂产生单位监管，规范餐厨废弃油脂收运处置，实行全过程信息化管理。餐厨垃圾、餐厨废弃油脂产生单位申报率达到xx%以上，油水分离装置安装率达到xx%以上。及时发现并查处餐厨垃圾、餐厨废弃油脂违法违规收运处置以及以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。鼓励使用绿色环保的餐饮具和包装材料，不主动提供一次性餐具。全面实施干湿餐厨垃圾分类投放、收集、运输和处置。（责任部门：食药安委、食药安办、市场监管所、城管执法中队）
（十四）完善食品安全综合治理体系。推进食品安全工作融入城市运行“一网统管”平台，努力实现食品安全五项网格化事件融入城市运行“一网统管”平台场景化、可视化。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、城运中心）
四、坚持共治共享，积极完善食品安全社会共治体系
（十五）深化示范创建。持续巩固市民满意的食品安全城区建设成效，积极创建国家食品安全示范城市，按照《国家食品安全示范城市标准（xxxx版）》的要求，迎接国务院食安办对本镇创建国家食品安全示范城市的评价验收。继续推动食品安全示范创建“百千万工程”，创建一批食品安全示范街区（路段、楼宇）、网络食品经营示范店和实体食品经营示范店。（责任部门：食药安委、食药安办、市场监管所）
（十六）发挥社会各方作用。主动接受市、区人大代表和政协委员的监督，积极发挥社会监督员、“市民巡访团”和志愿者的社会监督作用。支持行业协会、高校、科研院所等第三方合作参与食品安全工作，支持新闻媒体开展食品安全舆论监督。发挥居（村）、物业管理部门、业主委员会等在食品安全治理中的作用，加强食品安全隐患排查和宣传教育。鼓励食品生产经营者投保食品安全责任险，发挥保险机构风险管理作用。鼓励市民和企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为。继续委托第三方机构对农村集体聚餐场所开展食品安全风险评估。（责任单位：人大办、文明办、食药安委、食药安办、市场监管所、居委、村）
（十七）广泛开展科普宣传。开展食品安全普法宣传和“食品安全宣传周”、食品安全“八进”、保健食品“五进”科普宣传等系列活动。拓展科普宣传和公益宣传渠道，推进食品药品安全科普站建设。实施《xx市国民营养计划（xxxx-xxxx年）》，倡导使用公筷、公匙等良好习惯，制止餐饮浪费，开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”，推动科普宣教活动覆盖每一个居（村）。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、居委、村）
（十八）落实企业主体责任。加强从业人员培训考核。落实食品从业人员食品安全知识培训和考核要求，食品从业人员每人每年接受食品安全知识培训不少于xx小时；
依托区市场监管局智慧监管云中心系统，加强新技术、新手段在食品安全监管中的应用，对食品生产经营活动实施智慧监管、智能监管，督促企业自律，落实主体责任，运用科技手段有效提高工作效率。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）。
2021年xx镇食品安全宣传工作计划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于食品安全“四个最严”要求和xx市委、市政府对食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的总体部署，坚持问题导向、目标导向和需求导向，以构建食品安全综合治理体系、营造全社会共治共建共享食品安全舆论氛围为重点，营造人人关心、人人参与食品安全的良好氛围，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
二、工作目标
围绕“巩固和深化建设市民满意的食品安全城市，争创国家食品安全示范城市”的主线，不断拓展科普宣传和公益宣传渠道，深入普及食品安全法律法规和科普知识，提高全社会食品安全认知水平和防范风险的能力，强化食品生产经营者诚信守法经营意识和食品安全责任意识，提高监管人员依法履责、从严执法意识，打造具有本镇特色的食品安全文化品牌。
不发生重大及以上食品安全事故，不发生引发国内外关注、造成不良社会影响的食品安全事件。
当地群众对食品安全总体满意度达到xx%以上。
落实食品安全“党政同责”，党委会和政府常委会组织学习党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神；
专题研究食品安全工作；
将食品安全工作作为党委全会和政府工作报告的重要内容。
深入开展食品安全“八进”、保健食品“五进”科普宣传，各领域覆盖率达到xxx%；
食品安全监管人员全年接受不少于xx小时的食品安全专业培训；
食品药品安全专职工作人员、食品药品安全“三员”全年接受不少于xx小时的食品安全知识培训；
推进食品安全科普站建设，积极发动居民和学生群体参与快检、形成一区域一主题品牌特色食品安全宣传项目；
巩固农村集体聚餐场所标准化建设成果。
继续推动食品安全示范创建“百千万工程”，创建一批食品安全示范街区、网络食品经营示范店和实体食品经营示范店。
推进“xx镇食品摊贩管理标准化”建设项目。
加强与传统媒体和新兴媒体的合作，构建多维度、全覆盖的立体宣传网络，拓展宣传面，提高宣传工作实效。
三、主要任务
食品安全宣传要采取集中宣传、重点宣传和科普宣传相结合，宣传、教育和培训相结合的方法，持续不断地开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的各项食品安全宣传、教育和培训活动。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
各居（村）、企事业单位要加强对宣传工作的组织领导和统筹规划，按照职责分工，把食品安全宣传纳入年度工作计划，制定食品安全宣传工作方案，把食品安全宣传教育培训工作与年度绩效考核相结合，落实人员和经费保障，加强督查指导，积极开展形式多样，内容丰富的食品安全宣传活动。
（二）广泛动员各方，参与食安宣传
各居（村）、企事业单位要加强与各社会组织、新闻单位、企事业单位、食品安全专家及志愿者等社会组织的联系，调动各方面积极性，积极参与食品安全宣传教育活动，发挥各方面的资源优势，使食品安全宣传教育工作的平台不断扩大，形成政府、媒体、企业、行业组织、专家、消费者共同参与的食品安全宣传教育工作格局，营造全社会共建、共治、共享食品安全的氛围。
（三）及时总结经验，做好复制推广
各居（村）、企事业单位要结合区域优势，创新宣传活动内容和形式，形成宣传特色，加强宣传引导，及时回应关切，加强对诚信经营正面典型的宣传，发挥示范引领作用，进一步树立食品安全正面形象，传播正能量。及时总结经验和成效，注重各类文字材料和影像资料的收集、整理和保存，确保宣传工作的有效性和持续性。
2021年学校食堂安全和食品安全工作要点
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市教育工作部署和《xxxx年xx省校园食品安全工作要点》，认真落实《食品安全法》和“四个最严”要求，结合常态化新冠肺炎疫情防控需要，深入推进校园食品安全守护行动，实施校园食品安全综合治理，全面提升学校食堂安全和食品安全保障水平，确保不发生重大群体性食品安全事件，为打造“高质量县域教育样板、长三角北翼教育名城”提供强大的服务和保障。
二、总体要求
加强学校后勤工作的组织领导，健全管理制度，以学校食堂、食品安全保障为底线，实行学校食堂安全和食品安全定人定岗定责机制，夯实学校食堂设施设备标准化建设，强化学校用水用电用气、特种设备管理，规范食堂大宗物品及学生公寓用品、校服采购，加强学校食堂文化建设，深入推进“阳光食堂”“A级食堂”“垃圾分类”创建工作，推进污染防治攻坚工程，按期完成省市“锅炉低氮燃烧排放”“节能节水”等提升工作，营造良好的校园环境和教学环境，确保全年无重大食堂、食品安全责任事故发生，为师生在校学习、生活、工作提供优质服务和安全保障。
三、工作要点
（一）完善安全管理制度。
健全管理制度。依法依规建立健全学校食堂和食品等工作管理制度，包括《食堂从业人员岗位职责》《食品进货验收制度》《采买索证索票制度》《从业人员健康检查制度》《食品安全风险自查制度》《食品留样制度》《卫生保洁制度》《领导、教师陪餐制度》《设施设备使用维护安检制度》《仓库进出库管理》《司务长轮岗制度》《大宗物品招标采购制度》《学生校服、公寓用品采购管理制度》等学校后勤管理制度，从制度上保证各项工作有章可循。
（二）夯实安全工作举措。
建立责任机制。层层签订学校食堂安全和食品安全工作责任书，建立健全以校长（园长）为第一责任人的食品安全责任体系，安全责任要落实到每一个设施设备、每一个具体岗位、每一个工作人员，以及管理全过程的每一个细节，严格做好各关键环节风险管控。
组织安全培训。学校要以《xx省学校食堂食品安全管理操作手册》为重点，定期组织从业人员学习，并参加市场监督管理局组织的相关考试。建立和完善学校食堂安全和食品安全事故应急处置工作机制。落实食品、压力容器、电梯、炊灶具等食堂设施设备的安全风险教育，加强师生及食堂员工必要的安全知识教育，组织师生及食堂员工每学期至少开展一次食堂突发事故应急演练。加强对从业人员燃气使用安全教育和操作技能培训，提高从业人员的安全意识和规范操作水平。特种设施设备操作人员持有效证件上岗，并参加行业主管部门组织的安全培训。
加强设备管理。加强特种设备、消防、炊灶具等食堂设施设备安全管理，对学校压力容器、电梯、炊灶具等设备的持证上岗、定期检验、使用登记等情况进行定期检查；
实施特种设备设施风险辨识管理，及时消除特种设备设施安全隐患。严格落实燃气使用规定，使用合格正规的气源、气瓶和符合国家标准的燃气器具，以及螺纹连接的不锈钢软管、调压阀，必须按照规定安装熄火保护装置、燃气泄漏报警装置。出现相关安全责任事故的单位年终考核一票否决，同时追究相关责任人的责任。
（三）做细做实常规管理。
细化日常管理。实施“五常”“六T”管理模式，从进货查验记录、进出库管理、食品加工制作、餐具清洗消毒、菜谱定制、食物保温贮存、食品留样、服务态度、食堂从业人员的健康体检、水电气的使用等各个方面抓好常规管理，做到“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”和“天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进”。对照《xx省餐饮服务经营者食品安全自查指南》，结合疫情防控工作要求，在新学期开学前后对学校食堂、食品安全工作进行全面自查，包括制度落实、设施布局、环境卫生、过程控制、台账资料、应急处置等，确保符合食品安全要求才能供餐。
严格检查验收。建立以学校主要领导、分管领导、总务主任、食堂司务长、教工代表构成的食堂日常工作检查组，制定轮值检查表，形成日日检查制度。日常管理、检查情况须按市教育局统一编制的学校食堂管理台账（一套x本）要求，按时据实填报。建立以行政领导、食堂司务长、教工代表、内监委、家委会代表构成的食材采购验收组，对食堂每日采买食材进行验收，并对验收结果进行签字确认。结合常态化新冠肺炎疫情防控需要，对照《xx省〈疫情防控期间学校食堂工作手册——xx条〉》工作要求，认真落实学校食堂各环节的防控要求，加强学校食堂疫情防控和食品安全的研究部署，制定疫情防控和食品安全事故应急预案，明确责任分工，落实岗位责任，确保学校食堂和食品安全可靠。
提倡节约营养。深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示，积极开展“厉行节约、反对浪费”主题教育，加强供餐管理，教育引导学生树立“节约光荣、浪费可耻”意识，养成健康饮食习惯，持续开展光盘行动。有效落实营养餐，提高供餐质量，切实改善学生营养状况，开展“减油、减盐、减糖”行动。
（四）强化食品查验制度和追溯制度。
及时索票索证。严格落实《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，采购时既要查验食材相关生产资质、质检报告，又要查看状况是否正常。要索取并留存供应商提供的食品相关许可证和产品合格证明等材料。从固定供货商或者供货基地采购的，要索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；
从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，要索取并留存采购清单等有关凭证，猪肉必须盖有非洲猪瘟检测阴性章，蔬菜必须有农残检测报告。疫情防控期间，慎用进口冷链食品，使用冷冻食品必须有核酸检测报告，接触人员（供应商、采购、验收、加工人员）必须接种疫苗。做到源头可控，有据可查。
建立追溯机制。按照“谁主管谁负责、谁采购谁负责、谁验收谁负责”原则，实行签字背书，坐实责任。要准确详实填写食材入库出库记录，收齐相关原始凭证保存三年以上，以备追溯。食材进出仓时要再次查验，食品加工保管过程要做到操作规范、监控可查，食品加工完成按规定留样，定人定锁负责。
（五）规范食堂大宗物资采购和服务性收费工作。
坚持公开招标。学校食堂大宗物资采购是指食堂日用品、消耗量大的物资采购，主要包括肉类、米、面、油等以及每学期采购额累计超xx万元的物资采购。为保证学校食堂物资采购过程的公开、公平、公正，必须坚持面向社会公开招标的原则，招标前x个工作日在市级平台发布招标公告，对招标事项进行公示。一般实行一学年一招标（人数较多的学校可以每学期进行一次）。xx万元以下物品必须进行询价、比价，健全询价、比价手续，建立健全物资采购询价、比价档案资料。
坚持公证评标。食堂大宗物资采购以市直学校、教育管理中心为单位统一组织招投标。学校成立招标工作领导小组，由市直学校、教育管理中心校长任组长，全面负责招标工作组织领导。评标委员会成员可由招标单位代表、专业人员和人大代表、政协委员或分管纪检领导担任。招标单位要科学、合理制定招投标规则，增强对采购物资中标价格和质量的把控度。评标中应坚持优质、低价原则，当场公布评标结果，并对外进行公示。
坚持“八个严禁”。食堂物资采购坚持“八个严禁”。一是严禁不实行公开招标，由学校指定供应商；
二是严禁先采购，后补办招标手续；
三是严禁由校方约定几家参与招标，不在市级平台上面向社会进行公开招标；
四是严禁公告期未满提前招标；
五是严禁无正当理由拒绝供应商投标；
六是严禁围标、串标、泄标，招标单位要加强投标人资格审核，严禁接收具有关联关系的单位或个人共同参与投标，严禁假借他人名义参加招投标；
七是严禁不符合国家食品卫生、安全标准的物品进入学校食堂；
八是严禁接受供应商或潜在供应商的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排。
坚持责任追究。学校食堂大宗物资采购实行领导负责制，市直学校、教育管理中心校长对采购工作负总责，未执行食堂大宗物品招标采购的，在市局年度考核中此项工作不得分。对在招标过程中徇私舞弊、弄虚作假予以严肃处理，对造成学校经济损失的应依纪依规进行追偿；
对学校食堂经营有谋利行为和服务性违规收费行为被查处的，年度考核不得参加评先评优，有谋利行为的学校食堂不得评为“A级食堂”“A级示范食堂”。
坚持校服严管。学校校服、公寓用品等采购，以市政府公共资源交易中心相关时段的招标文件、上级及我局印发的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的通知》为依据，以《xx市学校校服申报、验收、结款流程》为标准，通过召开座谈会、满意度测评等形式，加强校服管理过程管控，做好校服服务保障工作。对校服、学生公寓用品等服务性收费项目要向学生和家长公开、公示，严格遵循学生及家长自愿选择服务性项目原则，严禁学校捆绑收费、强制学生购买服务项目、擅自提高服务性收费标准等行为。
（六）落实后勤服务公示制度。
建立公示制度。各校要建立服务性收费、后勤账目公示制度（主要指食堂、校服、学生公寓用品），学校服务性收费项目、标准、范围、政策依据要向社会公开。食堂、校服、学生公寓用品变更收费标准必须按要求向局财审科报备。学校食堂要在醒目位置建立公示栏，公示《食品经营<餐饮服务、食品流通>许可证》《食堂从业人员健康证》等有效证件，公示原材料采购价格、菜谱、菜价，公示食堂管理工作组成员名单、食材采购验收组成员名单等相关信息。
公开经费管理。要坚持学校食堂“公益性、零盈亏”原则，有效进行成本核算和控制，做好带量采购工作。要加强学生膳食资金管理，专款专用、专账核算，严禁虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、克扣学生伙食费。学校食堂账目每月结算细目要向师生公开公示，接受家长和社会的评议与监督。
提升服务品质。学生食堂饭菜花样品种、饭菜价格、饭菜口味、服务质量、安全标准要向学生和家长公开，做到每日菜品营养全面、品种丰富、物美价廉，通过微信向家长推送每周制定的菜谱，食堂要定期向家长开放，邀请家长参与食堂管理。学校食堂实施校领导每餐次陪餐，班主任或任课老师进班陪餐，家委会代表每周（或每月陪餐）的陪餐制度。
（七）推进食堂重点设施设备提升工程。
推进设备升级。按照《xx市学校食堂标准化建设指南》和《xx市学校食堂重点设备配备指南》要求，聘请市市场监管局和消防大队的专家进行指导，做好学校食堂设施设备配备升级工作。对食堂硬件建设要不断提档升级，彻底消除一般等级食堂（B级），进一步提高优秀等级学校食堂比例。
根据xx市xxx专项行动领导小组要求，深入打好污染防治攻坚战，推进学校食堂安装油烟净化设施，做好本年度锅炉低氮燃烧改造提升工程。根据《xx市xxxx年推进电能替代工作实施方案》（x发改〔xxxx〕xx号），学校食堂大力推广全电食堂，降低用能成本，提高安全用能水平，改善厨房环境，消除液化气瓶安全隐患，做好瓶改电替代工作。
推进“明厨亮灶”。根据市市场监管局要求，各学校要继续重视食堂“明厨亮灶”建设工作，要加强各环节监管，完善视频监控设施，对原材料配送验收、入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、学生就餐等环节实行全程监控，确保安全。同时每所学校要在食堂餐厅配备大型电子显示屏，推进学生食堂加工制作监管过程向师生视屏公开，推进全市学校食堂“明厨亮灶＋互联网”工作开展。
（八）加强“阳光食堂”规范化管理。
规范“阳光食堂”。严格落实省纪委监委、省教育厅关于中小学“阳光食堂”信息化监管服务平台建设工作要求，确保业务操作标准规范、信息录入准确及时、运转正常有效。要充分发挥监管服务平台的前哨作用及监管功能，及时发现、分析和处置平台建设和食堂管理中出现的问题。要加强舆情分析研判，完善回应、上报机制和应急处置机制。
（九）抓好学校后勤创建工作。
开展食安创建。积极参与省市食品安全卫生城市创建工作，确保高标准完成创建目标任务。积极开展“A级食堂”“A级示范食堂”创建工作。发挥食堂的育人功能，从健康营养、卫生安全、勤俭节约、文明礼仪等多个角度打造独具魅力的“文化食堂”。
做好垃圾分类。开展垃圾分类宣传教育，张贴垃圾分类宣传标语，不断提升师生的生态环保意识。发挥“小手拉大手”的作用，努力实现教育一个孩子、影响一个家庭、创造一个美好家园。学校要在垃圾分类经费使用上做好列支预算。食堂餐厨垃圾严格实行干、湿（餐厨）分类管理，依法实施处理。校园内配置可回收物收纳箱，不可回收垃圾箱，增设有害垃圾桶。生化实验废弃物要严格按照有害垃圾的处理办法处理。垃圾分类工作台账记载要完善及时。
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