税务系统国库集中支付执行情况分析（12篇）税务系统国库集中支付执行情况分析 国库集中收付制度：主要内容是指，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库下面是小编为大家整理的税务系统国库集中支付执行情况分析（12篇）,供大家参考。
篇一：税务系统国库集中支付执行情况分析
国库集中收付制度：主要内容是指，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系，按照不同支付类型，采用财政直接支付与授权支付的方法，支付到商口或货物供应者或用款单位。国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库；财政支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。
现在我国国库集中收付制度改革现状及存在的问题
(一)思想认识上的问题。
国库集中收付是一种全新的财政资金收付管理方式,它改变了几十年来形成的、我们已经习惯的财政资金按部门和预算级次分散支付的方式,必然引起各方面尤其是预算单位的强烈反映。由于国库集中支付增加了财政支出的透明度和规范性,设立“账外账、“小金库”等现象也得到了有效地遏止,对一些部门和个人的既得利益有所影响,出现了一些预算单位或个人对这项改革不理解、不支持甚至抵触的现象。
中西方在国库机构设置、管理运行机制、监督制约机制等各方面的差异从根本上看还是管理理念上的差异造成的。我国在改革开放、发展市场经济中引入了各种现代企业管理理念,推动了我国社会主义经济的飞跃发展。但是,这些优秀的管理理念却没有渗透到政府管理当中去,存在很明显的“库藏管理”的思想。西方市场经济国家经过几百年的发展,已经形成了一套系统的现代国库管理的新理念。如市场导向的理念,崇尚法治的理念,讲究效益、追求效率的理念,系统控制、合规守信的理念等。这些先进的管理理念已经成为政府和社会公众共同遵守的行为规范,并以制度的方式贯穿在财政管理的方方面面。中国在财政国库管理理念上的差距是无法同西方市场经济国家相比的。
(二)国库集中收付制度运行中的风险。
商业银行带来的风险单一账户设置在商业银行,商业银行的业务必须承受市场风险,这种风险可能会带来财政资金的风险。同时,商业银行在资金头寸紧张时,有可能挪用财政资金。
第一,零余额账户带来的风险。如果收付过程中出现失误,按照财务制度应该退回财政零余额账户和预算单位零余额账户,但是,零余额账户“只进不出”,已经发生的资金无法退回,代理银行普遍采取挂存在代理银行内部的临时账户上,待预算单位处理,增加了财政资金的风险。
第二,预算拨款凭证及退库凭证的风险。作为财政部门在人民银行国库部门支付库款的主要凭证,在国库支付系统开通后,既没有列入重要的空白凭证管理,也没有使用期限,拨款和退库时,只需在付款联加盖国库预留印鉴,其他联在传递过程中很容易被替换,形成潜在风险
第三，规范国库集中收付执行机构的力度较小。笔者调查发现,由于国库集中支付改革侧重于规范和监督预算单位的资金使用,而对于国库集中收付执行机构的行为的规范力度相对较小,忽视对执行环节的管理,这就出现了“谁来监督执行者”的问题。这种监督的弱化会导致执行环节的权力膨胀,滥用职权与用款单位“合谋”,由原来的财政、执行部门、用款单位之间的三方博弈演变为财政、执行部门和用款单位之间的两方博弈,财政占优的概率大大降低,从而加大了财政风险。
第四，,制度转型带来的风险。由分散型转向集中型国库模式的一个重大的风险是由“分散违规”转向“集中违规”,由低层次的违规转向高层次的违规。在那些由国库机构控制付款决策的国库模式中,集中违规的一种情形是在国库现金余额不足以支付所有支出单位的到期付款的情况下,国库机构往往根据同供应商间的私下交易比如贿赂或偏好来决定付款顺序。这样一来,按规划应优先分配的预算资金就被按国库机构的偏好次序分配取而代之,其结果就是预算执行结果同预算目标的偏离。再则,资金直接从国库经收处出入,减少了央行会计部门的审核环节,资金风险外露。
二、我国国库集中收付制度的对策
我国作为新兴市场经济国家,公共财政制度的建设必须按照中国的国情,借鉴国际上的成功经验。世界上绝大多数市场经济国家实施了单一账户制度,财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户,财政资金不得在国库单一账户体系外运行,而且财政资金收入收缴和支出方式运作规范,设立专门的国库现金管理和支付执行机构。为了改革我国国库集中收付制度,笔者针对前文提出的问题提出如下对策。
(一)建立国库单一账户制度,实行财政资金集中管理。
市场经济国家普遍建立了国库单一账户制度,将政府各部门所有的财政性资金都集中到中央银行或委托其他商业银行设立的“国库存款账户”,取消各预算单位独立开设的预算账户,实现财政资金的集中管理和财政收支的“双直达”。在我国,要按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,借鉴国际通行做法和成功经验,结合具体国情,建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的国库管理制度。当前,在现代国库管理制度的建设中,必须注重以下配套改革,即以预算完整性为原则,加快预算外资金管理制度改革;以财政统一性为原则,完善部门预算制度;以决策法制性为原则,健全预算、决算的审批程序,从而实现预算完整性、财政统一性、决策法制性和国库集中性的有效结合,构建起符合市场经济要求的公共财政管理制度。
(二)建立财政管理信息系统,加强国库的信息收集与处理功能。
现代化的电子网络信息系统是实行国库集中支付制度的技术基础,也是现代信息技术发展的最终结果。目前财政系统的计算机硬件配置是比较好的,但应加紧进行充实和改造,特别是加强软件开发工作,逐步建设成具有以下三个方面功能的财政管理信息系统:(1)负责政府部门(机构)的分类账户管理,及时掌握各部门和单位的财务状况;(2)与银行结算系统连接,利用银行部门发达的结算系统,处理政府部门的财务活动;(3)强大的信息收集和处理功能,为财政管理、宏观经济形势分析和政策制定提供依据。
(三)实行预算执行和监督三分离制度,完善国库监督控制体系。
我国的国库监督体系主要由财政监督、政府监督和人民代表大会监督组成。财政部监察局和监督司负责国家财政资金收入拨付的检查和监督。政府审计机关负责对同级各部门预算和下级政府预算执行情况及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。人民代表大会常务委员会监督中央预算和地方预算的执行。这种监督体制存在的主要问题是权责利既不明确也不对称,审计机关隶属于各级政府,缺乏独立执法的能力,权力之间缺乏制衡,监督约束软化。
完善责任机制、强化执法监督,是改革顺利进行的重要保障。一是要建立和完善内部责任机制。通过法律法规的建设和管理系统的构建,在资金支付周期的各个阶段建立明确的岗位责任制,并加强国库支付中心内部的制度性管理控制,以保证各项规则的顺利执行。此外,还应建立支付责任追究制度,防利用职权“寻租”。总之,要完善内部制度,最大可能地缩小“租”的存在,并加大寻租成本,减少寻租收益,使寻租的净收益小于寻租的净成本,从而把“经济人”的寻租行为引导、改变为寻利行为。二是要建立和完善外部的综合、全方位监管制度。审计部门对国库资金的运行情况进行审计是外部监管最重要的一环。审计部应实施若干种不同的审计,其中包括事前审计、符合性(正当性)审计、财务审计和资金效益审计。审计部门的外部监督要做到独立、客观和公正,善于发现问题。可以说,审计部门每年定期组织专业人员对国库资金进行审计是财政内部监督的必要补充。人民银行国库对国库单一账户的支付具有监督责任,除了要严格依照财政部门的拨付指令行事外,对开立零余额账户的商业银行有关财政资金拨付过程要加强管理和监督。各预算单位和供货商要对银行资金结算速度进行监督,检查商业银行是否有故意压票、延期付款或对占用客户资金的违法行为。各预算单位还要监督有关机构是否及时、合法地审批单位的预算安排和用款计划,是否及时下达拨付指令并付款。
(四)减少国库集中收付制度的实行阻力。
采取积极措施减少实行国库集中收付制度遇到的阻力。在这方面的主要表现有:一是取消了预算单位在商业银行的各种账户,商业银行减少了信贷资金来源,银行信贷规模也随之降低,银行支持地方的积极性受到影响,将给地方政府带来较大的压力。二是虽然政府财政资金是属于国家的,但长期以来一直由预算单位分散使用,现在集中支付后预算单位将失去资金的直接支付权,同时会由此而减少存款的利息收入,部门的既得利益被打破,其理财积极性会受到打击,阻力很大。三是统一的政府采购,特别是实行国库集中收付制度后,可以依托于法制而明显地提高政府采购过程的透明性和严密性,减少政府部门大量的寻租行为,减少“权钱交易”等腐败行径。浙江省已全面推行政府采购,并且政府采购面逐年扩大,在此情况下,再推行国库集中收付制度,势必严重影响政府部门权力掌握者的利益,阻力可想而知。
篇二：税务系统国库集中支付执行情况分析
我国国库集中支付改革的现状及对策探讨
周立平
【期刊名称】《中国信用卡》
【年(卷),期】2015(000)005
【总页数】5页(P68-72)
【作者】周立平
【作者单位】中国人民银行盐城市中心支行
【正文语种】中文
国库集中支付改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，也是我国建立公共财政框架的重要组成部分。国库集中支付改革是近年来财政国库管理制度改革的重点，也是国库系统在信息时代的一次大胆尝试。国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人的制度。国库集中支付制度充分体现了优化资源配置的优势，发挥财政政策的积极作用，同时增强了政务的公开性，充分体现了政府职能的透明、快捷、高效。自2001年我国进行国库集中支付改革以来，改革覆盖面逐年扩大，支付效率明显提升，财政预算管理不断规范，国库集中支付业务不断拓展，但是当前国库集中支付制度建设、运行管理与业务监督在一定程度上仍无法满足业务快速发展和资金风险防范的需要。因此，深化国库集中支付制度改革，规范国库集中支付业务，强化对代理银行集中支付管理显得尤为重要。1.我国国库集中支付改革发展的历程我国国库集中支付改革经历了以下三个阶段。
第一阶段(2001～2005年)：中央级预算单位及所有省、自治区、直辖市和计划单列市预算单位全面启动改革。2001年2月，国务院批准《财政国库管理制度改革试点方案》，确定财政部、水利部等6个中央部门进行国库集中支付试点，按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位，包括财政直接支付和授权支付。截至2005年底，中央各部门及36个省、自治区、直辖市、计划单列市对包括政府采购资金在内的一些专项支出实行财政直接拨付。第二阶段(2006～2010年)：改革全面覆盖地（市）、区（县）级预算单位，改革的资金范围进一步扩大。从2006年开始，中央单位改革范围覆盖到三级预算单位，改革的资金范围从中央本级预算资金扩展到部分中央补助地方专项资金。绝大部分省份的省本级预算单位已实施改革，并将改革向县积极延伸。2008年，中央预算部门和省级预算单位全面推行公务卡改革试点，公务消费采用银行卡替代现金支付模式，堵住财政预算单位的财务管理漏洞，预防公务消费中的腐败。截至2009年底，中央171家预算部门及所属12000多个基层预算单位，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市本级，320多个地市、2100多个县（区）、超过31万个基层预算单位实施了国库集中支付制度改革。第三阶段(2011年至今)：全面深化国库集中支付改革，实现所有中央级预算单位和所有一般预算、政府性基金和国有资本经营预算资金实行国库集中支付。2010年底，财政部发布的《关于中央预算单位2011年深化国库集中支付改革若干问题的通知》规定：自2011年起，进一步健全和完善国库单一账户体系，逐步将中央预算单位实有资金银行账户纳入国库单一账户体系并实施动态管理；深化公
务卡改革，将改革推进到所有三级和具备条件的三级以下预算单位，扩大结算范围，切实减少公务支出的现金使用。截至2014年底，中央166个部门及所属1.5万多个基层预算单位、地方51万多个预算单位实施了国库集中支付制度改革，资金支付范围涵盖公共财政预算、政府性基金和国有资本经营预算。2.当前我国国库集中支付改革存在的主要问题(1)国库事中监督被弱化一是实施国库集中支付改革后，支付指令由财政部门或其授权预算单位发起，国库部门只能获取部分信息（如汇总清算额度、科目），无法获得项目归属、收款人账户信息、财政指令和明细额度等其他重要信息，事中监管无法完整发挥；二是随着预算管理逐步细化，国库业务量加大，使得国库审核每笔支付的难度提高，出现了国库清算过程中业务处理效率与有效监管的矛盾。国库与商业银行一天批量清算一次，且只能按批量选择清算或不清算，因此，国库往往采取的是先清算、后监督的形式，事中监督有弱化的趋势。(2)预算管理体制尚不完善我国目前实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其商业银行开立的账户中，由各单位自主使用。这种支付制度存在的主要问题有以下几个方面。一是缺乏严格的预算监督机制，容易滋生腐败行为。预算资金一旦拨付给部门和单位，就脱离了财政监督，无法控制各种克扣、截留、挪用资金的现象的发生。尤其是建设项目资金，经过层层克扣，落实到具体项目上的资金往往少之又少，容易出现“豆腐渣工程”。二是由于大量资金沉淀在各部门、各单位，资金使用效率很低。同时，财政部门在进行资金调度时还要额外贷款，资金成本大大增加。三是无法建立起一套与社会主义市场经济体制相适应的预算管理制度。预算执行是预算管理的关键，这一环节管理不好，财政管理就无法适应现代经济制度的要求，预算管理制度不可能做到科学、规范。同时，作为国库集中支付
基础的部门预算，其编制和管理还不够规范。国库集中支付的基础依据是单位用款计划，而单位编制用款计划的前提条件是该单位的部门预算。因此部门预算是否科学规范将直接影响到国库集中收付制度的顺利实施。当前，我国部门预算的编制和管理还存在着不少问题。一是预算编制还比较粗糙。目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务来进行核定，大部分还没有细化到具体项目，预算支出还达不到逐笔进行核定的要求。因此要求预算单位依据年度财务收支计划逐笔按具体用途提出申请用款，在目前条件下还存在一定的难度。二是预算刚性不够。预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，也将影响到国库集中支付制度的正常运转。(3)不规范的行政干预屡见不鲜我国目前的财政资金分配仍不规范，“条子”预算、首长预算、纪要预算、文件预算等不规范的行政干预屡见不鲜。相当一部分财政资金被以各种形式分割出去，造成这些支出能上不能下，可控项目变成了不可控项目，表面上尽管列入国家预算，但实际上财政已无分配权。在编制预算时，各种文件、纪要、领导讲话等都规定、要求相应的资金支出，使财政处于两难的境地，导致财政资金配置严重不合理，而且效率低下。(4)人民银行经理国库监管职能受制约实行国库集中支付业务后，改变了原来“以拨代支”的财政拨款方式，财政支出程序发生了根本性的改变，财政支出不再由各级人民银行以拨款凭证的方式逐笔拨付给预算单位，而是由各代理银行直接支付给收款单位或商品、劳务提供方，当日营业终了再与人民银行单一账户或财政专户进行资金清算。人民银行经理国库部门变为被动的资金清算部门，无法像原来一样对财政拨付的款项逐笔进行审核和监督，起不到事前和事中监督审核的作用，难以对财政支出进行有效监管，不能及时发现
和制止支出过程中的不合规行为，人民银行的国库监管职能受到制约。(5)财政资金支付信息不对称一是我国国库自身的信息化程度不高。沟通国库部门、预算单位、收缴支付执行机构和代理银行间电子化信息系统不完善，没有实现联网；应用软件不一致，存在大量重复劳动；处理的数据口径不统一，无法实现共享；预算部门上下级单位之间的网络不通畅，加大了汇总的工作量，降低了实效性。二是市场信息不充分。我国市场经济还不完善，无法准确得到全国的市场行情和价目，国库很难准确地对用款单位的付款申请实施事前的监督和审核。这种信息不对称可能诱发寻租行为。国库集中支付的风险主要表现在：预算单位或其有关人员伪造虚假收款人、虚假合同、虚假用款申请，提供虚假收款人账户；预算单位及其有关人员与基层代理银行及其有关人员合谋骗取或转移财政性资金；基层代理银行及其有关人员违规转移财政资金。(6)集中支付法律法规依据不足一是现行国库集中支付资金清算办法与《支付结算办法》不符。现行的国库集中支付是由代理银行先行垫付款项后再与国库单一账户清算资金，银行垫付款项在前，资金清算在后，而《支付结算办法》的结算原则明确规定银行不垫款，显然两者是不相符的。二是相关预算法律法规与集中支付制度不匹配。我国现行的《预算法》和《国家金库条例》分别是1994年和1985年通过的，随着财政收付制度的不断改革，相关预算法律法规已不能适应国库集中支付制度的需要，使得国库集中支付制度的改革缺乏足够的法律制度保障。(7)集中支付改革不全面目前各级国库集中支付是以国库单一账户体系为基础的国库集中支付，国库单一账户体系包括地方财政部门在各级人民银行开设的国库存款账户(国库单一账户)、财政在各代理银行开设的财政代管资金专户、财政在代理行开设的财政零余额账户、
预算单位在代理银行开设的零余额账户及经批准同意开设的特设账户，由此可以看出，目前国库集中支付业务仍未实行国库单一账户核算，而是实行多层级的国库单一账户体系核算，集中支付改革不彻底，且还处于逐步推广阶段，相当多的预算单位仍未纳入集中支付。同时，从目前集中支付的资金性质来看，集中支付资金范围仅包括预算内资金，预算外资金及其他资金尚未纳入，造成大量资金还是拨付到会计核算中心、财政专户或预算单位专户，纳入资金面不广，不利于国库集中支付改革的推进。1.建立和完善相关法律法规和制度体系，为国库集中支付改革提供有效的法律保障实行国库集中收付制度后，预算单位和财政管理部门的管理职能、任务、预算执行、预算编制、账户体系设置、收付程序、银行的清算、预算的审查和批准都进行了重大修改。因此，需要重新修订《预算法》、《预算法实施条例》、《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》、《总预算会计制度》、《国库现金管理办法》、《财政资金支付管理办法》及《专用支付凭证管理办法》等相关法律法规，使其更加符合与市场经济要求相一致的国库管理制度，为推进财政改革提供法律保障。2.继续推进深化部门预算改革进程，切实提高预算编制和管理水平一是在部门预算编制环节，应在实施综合财政预算的基础上，努力做到零基预算和细化预算。特别是在编制支出预算时，应从单位当年实际需要出发，结合当年财力状况核定具体支出额度，并明确各项支出的方向和用途，专项资金应力求细化到具体项目。只有在细化了的单位预算和年初预算到位的情况下，单位用款计划编制准确，才能确保单位工作的正常运转，国库集中支付制度改革目标才能得以顺利实现。二是在部门预算执行环节，应进一步强化预算的刚性约束。一方面应在集中支付环节强化预算执行，防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生；另一方面建议建立合理、规范的预算调节机制，赋予主管单位和财政部门一定的预算高速权力，使预算单位在实际情况发生变化时，可以快捷、简便、高效地调整预
算。3.建立健全监督机制，强化执法监督一是加强财政部门对预算单位和用款单位的监督。要进一步强化预算约束，建立收支审批权限等制度，加强对单位收支的控制和管理，并建立财务公开制度，提高财务管理的透明度。二是加强对财政内部的监督制约。要强化内部监督制约机制，财政国库支付机构内部要设立专门的稽核部门，使内部监督检查制度化、经常化。三是人民银行和国库部门要加强对代理支付业务的商业银行的资信、资金清算业务的监督。通过建立和完善预算执行监督约束机制，确保财政资金高效、安全运行。4.尽快推进配套信息化系统建设，为改革提供必要的技术支撑一是结合国库集中支付改革要求，建立一套安全可靠、功能强大的国库集中支付操作系统，力求实现资金支付程序的规范化，预算执行监控的明细化、动态化，预算单位支出信息采集的实时化。二是建立与预算单位的联网系统。可借助现有政府网络实现财政部门与预算单位的联网，实现信息资源共享及信息传递的电子化。三是尽快实现财政部门、税务部门、国库、代理银行等相关部门之间的横向联网，构建联合信息网络，实现数据共享、多方对账和多渠道监控的目的，充分应用现代信息技术，提高国库集中支付的效率。四是实施网络安全防范措施，在与财政部门、人民银行和代理银行联网后，要将财政核心业务信息与外网相隔离，提高系统安全管理水平。5.规范对预算外资金的管理，加强监督力度明确预算外资金的管理范围，严格控制预算外资金规模，对预算外收入实行“收支两条线”管理，严格按国家规定将预算外资金及时、足额上缴财政专户，加强对预算外资金收支计划和行政事业性收费票据的管理，建立健全监督检查与处罚制度，
逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。清除和取消“小金库”，严禁将预算外资金转交非财务机构管理、账外设账和公款私存；严禁用预算外资金进行房地产、股票、期货等投资以及各种形式的高消费。6.加快配套业务推广力度，提升国库集中支付效率加大政府指导力度，完善基层公务卡用卡环境的建设，完善国库集中支付公务卡管理办法，实行公务活动公务卡结算的强制措施，把公务卡支付系统纳入国库集中支付系统，顺利推进公务卡改革的全面实施，提升国库集中支付效率和水平。7.建立健全预算执行与预算编制互动机制，提高管理水平推进预算执行精细化管理，研究建立预算支出执行进度通报，并加强支出执行分析，及时准确报送财政收支基础数据。在建立协调机制上多下功夫，要细致、深入、及时分析获取的相关财政信息，特别要加强对重点项目收支执行情况的监测，对执行中的一些趋势性、苗头性问题给出合理建议和对策，促进预算执行管理水平和服务领导决策水平的提高。在预算编制环节，要逐步改变原来单一的基数加增长的编制方法，积极探索零基预算，综合考虑经济增长预期、税源情况、政策性减收等因素，向因素法编制过渡；同时，应狠抓细化预算基础工作，特别是在编制支出预算时，从单位当年实际需要出发，结合当年财力状况来核定具体支出额度，并明确各项支出的方向和用途。8.逐步实施国库单一账户，建立真正的国库集中支付制度在目前国库单一账户体系下，地方政府的大量预算外资金存在商业银行或用于其他用途，一方面能产生大量的收益，另一方面商业银行能增加信贷资金来源，支持地方经济发展，所以地方政府和商业银行往往反对国库单一账户的集中支付，在此情况下要推行真正的国库集中支付难度较大，建议可先行在部分经济发达地区试行国库单一账户的集中支付，将所有财政预算内和预算外资金纳入国库单一账户集中支付，取消现行的国库单一账户体系，只保留财政部门在人民银行的单一账户，然后
用5～10年的时间逐步推广实施，建立真正的国库集中支付制度。9.探索地方政府国库现金管理业务，提高地方政府积极性目前由于财政资金对货币政策的影响，基层地方政府还未实行国库现金管理业务，造成地方政府会以财政专户的形式在商业银行办理定期存款获取收益。建议根据地方政府在人民银行的国库存款库存情况，将一定比例的地方政府国库资金作为国库现金管理，通过财政和人民银行共同组织商业银行进行招标的方式，实行国库现金管理业务，增加地方政府收益，发挥资金的使用效益，提高地方政府对国库集中支付工作的积极性。10.规范各级财政、预算单位银行账户，做好财政专户监管工作结合财政国库管理制度改革进度，进一步清理预算单位银行账户，凡是违规设置的账户要一律撤销归并，规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，形成有效的监督制约机制，国库部门应对财政部门的各类专户的名称、性质、用途、开立资料、使用情况、资金运转等信息进行登记和跟踪，做到专户监管清晰明确，有理有据。
篇三：税务系统国库集中支付执行情况分析
国库集中支付存在的问题及策略
摘要：我国现行财政国库管理制度，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生。为进一步加强对政府国库资金的管理，对现行财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
关键词：国库集中支付问题对策
一、国库集中支付的涵义
国库集中支付是指从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，直到资金到达商品或劳务供应者账户的全过程直接控制。其基本含义是财政部门建立国库单一账户体系，各单位的预算资金全部在该体系账户中管理，改变现行的财政资金层层拨付给各单位分散保存，由财政国库通过国库单一账户体系将财政资金直接（或授权）支付到商品和劳务供应商或用款单位。
二、国库集中支付的特点
1、实行国库集中支付制度后，预算单位增设“零余额账户用款额度”，“财政应返还额度”两个总账账户。
2、“银行存款”账户的核算内容发生变化，在传统的资金支付方式下，账户中有大量的实有资金。在财政国库集中支付制度下，账户中没有实有资金，每一笔财政资金的拨付，不再经过单位的实有资金账户，而是直接拨付到商品和劳务供应商或用款单位，对预算单位而言不再产生实际的资金流。而是通过单位的零余额账户与国库单一账户进行资金清算。
3、“拨入经费”和“财政补助收入”账户的核算内容发生变化。取消了“拨出经费”账户，改革前财政部门的资金是通过主管部门拨付到下级预算单位，实行国库集中支付后，财政部门的资金直接拨付到下级预算单位。
三、国库集中支付运行过程中遇到的问题
1、财政资金监管不到位的问题。防止财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督，财政部门通过单一账户对预算单位财政资金进行管理和监督，由于单位实体账户与零余额账户并存，预算单位将财政资金转移到实体账户上，一是可以逃避财政部门的监管，二是可以截留部分财政资金。
2、现行信息化系统建设尚不完善。实行国库集中支付制度后，财政资金的拨付管理将发生重大变革，涉及面广且工作量大，只有以现代化的财政管理信息系统、国库管理操作系统和银行资金清算系统为依托，才能确保财政资金支付的安全高效和快捷。但目前国库集中支付相配套的现代化信息系统建设还相对滞后，如还没有建立起快捷的银行资金清算系统，财、税、库、行之间尚未实现横向计算机联网或联网程度不高，国库集中支付系统的数据还无法和其他相关部门共享共通，在实际运行中相互之间容易产生脱节，有相当部分的地方即使是财政部门内部的各职能部门之间也尚未能实现信息共享。配套信息化系统建设若不尽快推进，将直接对国库集中支付制度改革的顺利进行产生一定影响。
3、国库集中支付中直接支付量占总支付量的比重偏低。目前国库集中支付的方式有两种为直接支付和授权支付两种支付方式。我市目前直接支付的范围包括工资支出和政府采购支出。预算执行的约束力不强等因素使得直接支付的比率偏低，影响财政监督职能的充分发挥。
4、零余额账户具有“只许出不许进”的特殊性质。零余额账户只允许资金支付过程中发生退款业务时，资金将会被退回到零余额账户，
在没有发生支付业务时，任何资金不能退回到零余额账户，只将资金退到其他的账户下，这样不利于财政部门的监管。
四、国库集中支付的对策
1、建立和完善相关法律法规和制度体系，为国库集中支付提供有效的法律保障。实行国库集中收付制度后，预算单位和财政管理部门的管理职能、任务、预算执行、预算编制、账户体系设置、收付程序、银行的清算、预算的审查和批准都进行了重大修改。使其更加符合与市场经济要求相一致的国库管理制度，为推进财政改革提供法律保障。
2、建立与财政国库管理制度改革相适应的现代信息系统。通过高效、安全、快捷的现代信息技术网络，将各预算单位与财政国库支付中心、政府采购部门、代理银行等联系起来，满足资金预算、控制、异地实时查询、统计、分析和监督管理等要求。实现政府一盘棋、财政一盘账、财务信息实时在线，真正具备远程化数据管理能力的，先进、安全、稳定的财政管理信息系统。
3、对财务管理人员提出更高的要求,特别是出纳人员提出了更高的要求。实行国库集中支付后，由于管理方式和支付方式的转变，和预算对经费和支出的制约作用，要求事业单位财务管理人员不但具备现代经济管理知识，熟悉宏观经济、财政政策、金融管理、信息系统、财务会计等相关科学，而且对单位将来需求可能发生的情况进行科学规划和预测，为单位预算管理奠定基础。
国库集中支付存在的问题及策略
篇四：税务系统国库集中支付执行情况分析
国库集中支付工作总结国库集中支付
工作总结怎么写，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所
帮助!
国库集中支付工作总结20XX年是我国现代国库制度建设10周年，
也是深化财政国库管理制度改革的攻坚之年。
20XX年初以来，局领导把国库集中支付改革工作摆上重要的议事日程，
在抓好部门预算的基础上，根据上级财政部门的工作部署和有关要求，
按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则，充分借鉴
省、市的做法及经验，着力推进财政国库集中支付制度改革。今年上
半年我们主要作了以下工作：
一、制定方案，加强制度建设根据州财政局《海西州财政国库管
理制度改革试点方案》精神，参照省、市的做法，结合我县实际，我
们于
20XX年2
月份草拟了《天峻县财政国库管理制度改革实施方案》，确立了我县
财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、
试点单位范围和实施步骤。同时，为确保有章可循，加强制度建设，
我们还制订了《天峻县财政国库管理制度改革实施办法（暂行）》、
《天峻县县级单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办
法》、《国库支付中心工作人员工作守则》、《支付中心岗位责任
制》、《财政直接支付、授权支付业务流程》等规章制度，规范运作。
二、确定试点单位
根据我县的总体规划，按照“先试点，后推广”的原则，最后
选定县草审计局、森林公安分局、机关后勤服务中心、草原站、公路工程养护队等五家单位为第一批试点单位。并派发通知，与财政局做好衔接准备工作。
三、构建网络平台今年3月中旬完成了财政局与信用联社、各试点预算单位网络平台的安装工作，建立了以信息网络为支撑，以部门预算、国库集中收付为核心，连接财政、国库、代理银行等部门的财政管理信息系统，为财政国库管理制度改革的实施提供了操作平台和技术支持。四、建立国库零余额账户体系为了积极推进和县本级国库集中支付改革工作，规范预算单位零余额账户的管理，根据《海西州财政局转发省财政厅、中国人民银行西宁中心支行关于零余额账户管理有关事项的通知》文件要求，各预算单位与财政局统一在县信用联社开设零余额账户。五、电路的升级改造由于局机房新增专用于国库集中支付系统的机柜与服务器等，用电量增大，现有的电力负荷难以满足。鉴于此，我们积极的与电力公司联系申请局内电路升级改造工程，并协同电力公司维护工作人员一同协商解决。六、人员培训针对中心的工作性质和业务需要，加强有关人员的业务培训工作。5月12日由省财政厅委派国库集中支付技术人员举办的天峻财政国库集中支付业务培训班（共三期）在县民族中学电教室开展。
县财政局、信用联社以及各预算单位等
100余名财务人
员参加。此次培训一是抓好工作人员的业务学习，使他们掌握各项业
务的具体操作要求;二是使参训人员对财政国库集中支付制度改革有
了进一步的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为今后国库
集中支付工作的顺利开展打下良好的基础。
七、存在的问题我们在推进县级国库集中支付制度改革试点工作
方面虽然抓得比较早，走得比较前，做了大量的工作，也取得一定成
效，但与上级财政部门的要求还有一些差距，主要问题是支付中心未
与全部预算单位联网，目前这些问题正在与电信局协商解决中。
八、下一步打算一是进一步完善改革方案和相关制度。进一步分
析研究改革中出现的新问题、新情况，完善改革方案和相关制度探索
建立国库集中支付用款计划考核机制，推动预算单位准确编制用款计
划，科学控制财政资金现金流量。提高项目支出用款计划与项目进度
管理的协调性，提升用款计划精细化管理水平;探索建立事前威慑、事
中监控、事后查处、反馈、跟踪问效的运作机制，努力提升财政财务
监督管理水平。
二是进一步扩大财政直接支付范围和规模。在加强对单位财务人
员的业务培训，提高规范化服务水平的基础上，按照规范操作、分步
推进、动态监控的原则，逐步将预算单位所有实有资金账户纳入国库
单一账户体系管理;积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付，
将具备条件的专项转移支付资金逐步纳入国库单一账户体系运行管
理，进一步扩大国库集中支付改革范围和规模，不断提高资金的到位
率、支付效率、使用效益和透明度。国库集中支付工作总结斗转星移，日月如梭，繁忙而充实的一年，转瞬即逝，回顾这紧张的一年，作出小结，督促我时刻前进。
本人热爱本职工作，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真领会党的十七大五中会议精神，以“与时俱进”、“构建和谐”思想武装自己的政治头脑，珍惜单位组织的学习机会，不断巩固思想素质并提高业务能力。
今年我县实行国库集中支付制度，上了新的软件系统，开展了新的工作流程。刚开始接触工作时我认真学习，虚心请教，专研了整个支付流程的各环节，很快就熟悉、适应了新的挑战。比如以前缴社保都是盖好印件由银行从账户直接划转金库，现在实行零余额账户没有资金，银行不能直接划转，我想到可以把资金通过直接支付系统划到金库，这样社保缴款书不用再盖银行预留印件，就象是现金缴付一般，解决了社保缴付的问题。支付中心资金直接支付的原则性很强，各项资金都有明确的用途，对人员经费、公用经费、专项资金我都做到不摊用、不占用、不乱用、按规定用途支付，有的单位找到我想从人员经费支付公用支出，经过我耐心的解释，都表示了理解和支持。我工作的另一项是对统管的十几个单位进行会计核算和监督。会计核算主要是对会计基础资料的收集和整理，工作中我严格坚持各项财政制度，做到原始发票合法、合规、合理，记账凭证摘要准确、科目规范、内容完整，并及时记账，按要求报送会计报表，使统管单位清晰、明了地掌握资金收支情况，更加合理使用资金，从而起到会计监督的作用，
提高资金使用效益。
20XX年我做到了出满勤，在单位服从大局，尊重领导，团结同
事，虚心请教，热情相助，严于律己、宽以待人，圆满完成了工作并
篇五：税务系统国库集中支付执行情况分析
财政国库集中支付中存在的问题分析及对策摘要:财政国库集中支付，就是指将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付，以进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金的使用效益。本文首先概述了财政国库集中支付的重要意义以及当前我国财政国库集中支付的运行模式和改革现状，然后分析了财政国库集中支付中存在的问题，最后提出解决的建议与对策。关键词:集中支付预算编制信息系统监督机制一、实行财政国库集中支付制度的重要意义与作用2001年,党的十五届六中全会明确提出要“推行和完善国库集中收付制度”。实行财政国库集中支付是我国财政资金运作方式的根本性变革，是整个预算执行机制和财政收支管理的制度性创新，是保证财政国库资金正常运行的根本保证。(一)实行财政国库集中支付有利于增强政府的宏观调控力度实行财政国库集中支付使得财政监管的职能进一步增强，财政资金统筹收付，资金统一调度，财政资金使用效率大大提高，财政资金运行成本大幅度降低，从而增强了政府宏观调控的力度。(二)实行财政国库集中支付有利于完善财政监督机制实行财政国库集中支付实时监督资金的流向，增加了资金使用的透明度，保证资金安全，可以有效地防止资金滥用、违反财经法律法规的情况的发生，从而有利于健全和完善财政监督机制。(三)实行财政国库集中支付有利于规范预算单位的财政收支行
为实行财政国库集中支付可以监督并强化财政预算执行，在规范
了预算单位的财政收支行为的同时，可以有效地防止单位财政资金被挤占、挪用和截流，从而在源头上就遏制住了各种腐败现象。
二、当前我国财政国库集中支付的运行模式和改革现状目前，我国财政国库集中支付的运行流程为：由政府财政部门在人民银行开设财政国库单一账户，将所有的财政性资金，包括财政一般预算、基金预算和财政专户管理的预算外资金等，都统一收缴到财政国库单一账户，同时所有的财政性资金支出也都通过这个单一账户进行统一拨付。财政国库集中支付制度是以财政国库单一账户为基础的资金支付形式。从支付的形式上来说，财政国库集中支付由分散到集中。在财政内部由有关业务主管部门分别拨付改为由财政国库管理机构或财政支付机构集中支付。预算资金不再拨付给各单位分散保存，由原来财政拨付给预算单位、预算单位再拨付给供应商或劳务提供者，改为预算单位的支付款项要由财政部门来进行审核、按财政部门批准的单位预算直接支付给供应商或劳务提供者。从支付的内容上来说，财政国库集中支付把以往的“切块”式拨付，改为由财政部门按具体项目和实际发生额直接支付或授权支付财政资金。可见，改革后的财政国库集中支付减少了拨款环节，提高了资金使用效率，资金使用的透明度大大增加。三、财政国库集中支付中存在的问题分析
目前，我国财政国库集中支付的实施取得了一定的进展和成效。随着各项工作的开展，在具体实施中也出现了一些亟待解决问题，还需要进一步认真的研究与探讨。
(一)财政国库集中支付监督不到位财政国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。目前，财政直接支付包括工资、政府采购以及较少的基本建设资金的支付，除此之外其他大量的支付通过财政授权支付。财政授权支付包括转账和现金提取业务。转账业务监督少、管理松懈，容易出现预算单位套取、转移或挪用财政资金的现象。现金提取业务相对转账业务，显示不出资金去向，在支付环节监管乏力。预算单位化整为零多次地提取现金，大量的现金游离不知去向。财政授权支付资金的监督亟待加强。(二)预算的编制及执行存在问题目前，预算编制还无法满足财政国库集中支付的需要。预算科目比较笼统，事前项目论证不充分，不利于财政国库集中支付的运行。预算在执行过程中还存在预算单位自行调剂资金、项目资金混用、资金安排使用比较分散以及名义上的支出与实际用途不符等现象。各项财政支出由财政内部各业务分管部门和各主管部门等多个机构进行二次分配，资金分散在各主管部门、基层用款单位的银行账户中自行使用。这种资金的分散安排导致了财政支出管理的混乱，严重影响了资金的支出进度，财政效率降低，而且容易出现资金滥用、违反财经法律法规的情况。
(三)财政国库集中支付信息系统建设不完善实财政行国库集中支付的硬件设施还没有到位，财政、税务、国库之间的横向联网的管理信息系统建设还不完善。横向的信息系统的建设滞后不利于财政监管工作，降低了财政政策的实施效率，影响了资金的使用效益。因此，我国急需建立和完善基于现代化电子网络的横向信息管理系统。另外，财政国库集中支付的效率还有待提高，财政国库集中支付程序有待优化。(四)财政国库集中支付相关政策不健全财政国库集中支付目前基本上处于无法可依的现状，财政国库集中支付的相关法律、法规和制度建设滞后。现行财政国库集中支付依据的是政府部门的相关文件，而原有的《财政总预算会计制度》、《国家金库条例》、《预算法》等法律、法规和制度都是基于传统的财政国库集中支付模式建立的，其中的内容已不适用于目前改革后的财政国库集中支付。四、解决财政国库集中支付中存在问题的建议与对策(一)建立财政国库集中支付监督控制体系建立完备的财政国库集中支付内控管理制度，实行财政事前监督、事中监督、事后监督相结合的监管机制。健全的监督制约机制除了包括财政国库自身的监督职能外，还应包括财政国库内部各相关部门之间的监督以及财政国库相关业务往来的外部监督。首先，逐步建立财政资金收付的分级控制机制，建立和完善财政国库内部的审计制度，对银行账户和各项拨款实施不定期抽查和
内部检查。其次，要完善财政国库集中支付的信息系统硬件设施的建设，依靠信息网络技术对财政资金实行动态监测，实现财政资金的实时、动态、在线监控，将被动监督转为主动监督。通过动态监控系统发现问题和疑点，及时核实和纠正，有效预防预算单位、代理银行向其他账户划转资金违规行为的发生。最后，要加强对财政直接支付和财政授权支付的后续监管工作，建立财政直接支付和财政授权支付的监管机制。
篇六：税务系统国库集中支付执行情况分析
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
摘要：国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付改革，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。但随着改革的深入，也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。
关键词：国库集中支付改革问题对策国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付，其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付，进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。但随着改革的深入，也出现了一些值得我们进一步探讨和解决的问题。一、当前我国国库集中支付制度运行模式当前我国国库集中支付制度的运行是：由政府财政部门在人民银行开设国库单一账户，财政一般预算、基金预算、和财政专户管理的预算外资金等均通过国库单一账户统一存储和实行国库集中支付。预算资金不再拨付给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进行审核；国库执行机构通过直接支付和授权支付拨付财政资金。二、国库集中支付改革中存在的问题1.部门预算的编制和管理还不够科学化精细化部门预算是国库集中支付的基础和前提。单位编制用款计划的前提条件是该单位的部门预算。因此部门预算是否科学规范将直接影响到国库集中支付的实行。当前我们的部门预算编制和管理还存在不少问题：一是预算编制还比较粗糙，大都没有细化到具体项目。二是预算刚性不够，挤占、混用现象时有发生。资金使用缺乏预见性，年初
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
预算不到位，“年终突击花钱”也影响到国库集中支付制度的正常运行。
2.信息系统建设尚不能完全满足集中支付的要求实行国库集中支付后，财政资金的支付面广量大，只有以现代化的财政管理信息系统、国库管理、支付系统和银行资金清算系统为依托，才能确保财政资金支付的安全高效和快捷。但目前我市财、税、库、行之间虽已实现横向联网但程度不高，支付系统的数据还无法和其他相关部门共享共通，即使是财政部门内部各科室之间也尚未能实现信息共享。配套信息大平台建设若不尽快推进，将直接影响国库集中支付改革的进一步发展。3.预算单位账户清理问题有待进一步加强国库集中支付制度改革的核心是建立国库单一账户体系，并将所有财政性资金纳入单一账户体系管理。但由于具体操作的复杂性，目前市直预算单位基本账户仍保留着，这种账户设置上的“双轨制”不仅制约着国库单一账户体系的建立，影响改革的效果，同时也给单位违章违纪提供了空间和条件，造成部分财政性资金脱离财政部门监管，阻碍了国库集中支付改革深入发展。三、完善国库集中支付制度的对策1.进一步推进和细化预算编制改革财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算，从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况，并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是1月1日到12月30日，即历年制，但审批预算的各级人大一般都是在3月或更晚一些时候开会，这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以借鉴国外实行跨年制，这样可使预算草案在预算执行前就得以通过，全年的预算都有法律依据。细化预算科目，深化部门预算改革。国库集中支付制度要求部门预算具体而准确，而我国目前的预算编制比较粗糙、预算科目比较笼统，不利于国库集中支付制度的运行，所以有必要从功能上、性质上进行预算科目规范分类，建立多级预算体系，每项支出都要有相应的科目，并在一套科目中反映。
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
2.加快电子化建设和完善国库集中支付软件加快信息化“建设步伐，通过建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。国库集中支付制度运行离不开网络的建设，加快信息化的建设步伐十分重要。首先要建立完善国库资金银行支付清算系统参与同城清算，做到实时清算，其次要建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。督促软件公司尽快完善国库集中支付软件，增强系统的稳定性，杜绝一些异常情况的发生。此外，可以把对国库集中支付系统新的业务需求和修改意见提交软件公司进行修改、完善，使之更加适应区级财政实行国库集中支付改革的需要。3.加强财政资金使用的监督管理，有效地防范和控制财政资金支付风险实现对预算执行的有效控制，应进一步从制度设计、机制运行、动态监控等方面着手建立健全监督管理体系，加大对财政资金使用的监控力度。1.积极推行国库集中支付制度，在建立国库单一账户体系的基础上，财政支出按照规范的支付方式和程序，直接支付到供应商和最终用款单位。2.创新监管方式，在新的财政资金运行基础上，开发应用集实时监控、智能预警、监控分析、综合查询等多功能于一体的国库动态监控系统，建立对预算单位资金支付的事前监督机制。通过动态监控系统实现实时监控，发现问题和疑点，及时核实和纠正，保证每一笔财政资金使用符合预算规定的用途，有效防止预算单位、代理银行违规向其他账户划转资金等行为。4.重视建立科学合理的监督控制体系，为国库集中支付制度的顺利实施提供机制保障国库集中支付制度要想充分发挥其强化预算约束和监督、提高资金使用效率的作用，离不开严格的管理、监督执行机制。财政、国库、审计、代理银行及预算单位应按照各自的职责对财政资金支付的过程和结果进行监督。财政部门要建立预算单位分月用款计划制度，加强对财政资金使用的监督，同时应建立完善对国库支付执行机构的内部监督制约制度；人行国库部门要严格履行央行对商业银行的监管职责，强化对代理银行的资信、资金清算业务的监督；审计部门要进一
篇七：税务系统国库集中支付执行情况分析
2015年国库集中支付情况分析
2015年，市国库支付中心在财政局党组的坚强领导下，深入贯
彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行“三严三实”要求，紧紧围绕财政中心工作，以新修订的《淮北市本级国库集中支付业务处理暂行办法》为契机，以强化业务受理为抓手，集中支付管理更规范、流程更简化、支付更高效、服务更优质，充分发挥了关口管控和窗口服务作用，为打造精致淮北提供了安全高效的资金支付保障。
一、国库集中支付基本情况
2015年，淮北市市级国库集中支付资金总额441000万元，比上年度增加121285万元，增长37.9%。全年共受理预算单位支付申请148751笔，比上年度增加34658笔，增长30.4%。其中，集中支付公共预算支出409185万元，占市本级公共预算支出的75.3%。
截止2015年底，纳入市直工资统发的人员为1.1万余人，全年累计统发工资63530万元，比上年度增加15577万元，增长32.5%。其中，代扣统发人员个人住房公积金、医疗保险金、失业保险金、个人所得税、养老金共计16073万元，比上年度增加7620万元，增长90%。
从资金支付方式看：全年财政直接支付资金375256万元，比上年度增加100394万元，增长36.5%，占集中支付资金的85.1%。其中：政府采购支出比上年度增加8627万元，增长
93.5%。财政授权支付资金65744万元，比上年度增加20891万元，增长46.6%。
从支付资金性质看：全年纳入国库管理的资金支出
426457万元，比上年度增加156710万元，增长58.1%；纳入专户管理的资金支出14543万元，比上年度减少35425万元，下降70.9%。具体如下表：
2015年集中支付资金构成表（按资金性质分类）
资金性质纳入国库资金：
公共财政预算政府性基金国有资本经营预算纳入专户资金：代收代办非税安排财政专户资金合计
2015年支出426457409185172274514543
0267511868441000
2014年支出26974725838711360
499681418
2135227198319715
单位：万元增加额增长率
15671058.1%
150798586745
-35425
58.4%51.6%
-70.9%
-1418-100.0%
-18677-15330
-87.5%-56.4%
121285
37.9%
从资金支付结算方式看：全年集中支付各类资金中，现
金结算1710万元，比上年度减少1418万元，下降45.3%；转账结
算433894万元，比上年度增加
121052万元，增长
38.7%;公务卡结算5396万元，比上年度增加1651万元，增长
44.1%。同时，提现占总支出比例为
0.4%，比上年度
下降0.6个百分点。
从集中支付支出进度看：2015年7月支出金额最大，达14亿元以上，6月、12月单月支出均超过5亿元，这三个月支出占全年总
支出约58%，其余各月的支出均在1-3亿元区间。从下面的2015
年集中支付月度支出比较图可以看出，由于直接支出占总支出的比重较大，直接支付与总支出趋势相符，授权支付月度支出比较均衡。
2015年集中支付月度支出比较图
「—总支出-直接支付*授
权支付
从资金支付方向看：全年集中支付各项资金中，一般公共服务、公共安全、教育、医疗卫生与计划生育、城乡社区和交通运输等支出增长额较大，公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区、交通运输、住房保障和一般公共服务支出等占比较高，公共安全、社会保障和就业、农林水、住房保障等支出占比比上年度有较大提高。具体情况如下：
2015年集中支付资金构成表（按功能科目分类）（表一）
支岀功能分类201一般公共服务支岀203国防支岀204公共安全支岀205教育支岀206科学技术支岀207文化体育与传媒支岀208社会保障和就业支岀
210医疗卫生与计划生育支岀
211节能环保支岀212城乡社区支岀213农林水支岀214交通运输支岀
215资源勘探信息等支岀
216商业服务业等支岀
217金融支岀220国土海洋气象等支出221住房保障支岀222粮油物资储备支岀229其他支岀
230转移性支岀合计
2015年支岀
39070757
3529282203
2596635230397194913026870679816884768548542
2014年支岀312144652953454295192173074954814722511837135130623684665861314
150305617991
23953773
0
441000
12837362126312483978
296319715
单位:万元
增加额78562925758
27908675
-954-19151
4770-209149932-324651630
1962-772
增长率
25.2%62.7%19.5%51.4%35.2%-13.1%-38.7%32.4%-40.9%134.5%-24.9%140.1%29.8%-58.8%
22-680-32721147-204
-296121285
16.9%-18.2%-15.4%
91.9%-5.1%-100.0%37.9%
2015年集中支付资金构成（按功能科目分类）（表二）
单位:万元
支岀功能分类
201一般公共服务支岀203国防支岀204公共安全支岀205教育支岀206科学技术支岀
篇八：税务系统国库集中支付执行情况分析
一国库集中支付的定义和特征国库集中支付方式就是采取国库单一账户的形式凭借健全的财政支付信息以及银行的清算实时制度作为基础预算单位需要进行支付时由预算单位申请经过国库的支付机构进行一次性的财务结算将资金通过单一账户和财政部门的商业银行进行回转包括工资的支付政府的采购等集中清算制国库集中支付的存在着两个特点
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
国库集中支付制度中存在的问题及解决措施分析
作者：任忠忠来源：《财经界·学术版》2013年第08期
摘要：国库集中支付是一项重要的经济支付手段，实施以来，对促进我国的财政管理体制的改革，稳定经济发展等过程中起到了积极的作用。国库集中支付制度已经暴露了许多问题，并对我国的经济良好的发展产生阻碍的作用，这些问题也已经越来越亟待解决，因此，国库集中支付制度的改革势在必行，成为我国国库管理的重要内容。本文将对国库集中支付制度存在的问题进行研究分析，并提出相应的对策，希望对我国国库集中支付改革提供有意义的意见。关键词：国库集中支付管理制度研究分析国库集中支付制度的改革已经是我国财政管理建设改革的重点，也是重要的内容。目前，国库集中支付已经在财政的资金管理中确定了基础地位，并且形成完整的理论体系。但是在经济建设发展的过程中，一些亟待解决的国库集中支付问题也逐渐暴露，本文将从三个方面对国库集中支付的改革进行阐述，并提出相应的对策，同大家分享，抛砖引玉。一、国库集中支付的定义和特征国库集中支付方式就是采取国库单一账户的形式，凭借健全的财政支付信息以及银行的清算实时制度作为基础，预算单位需要进行支付时，由预算单位申请，经过国库的支付机构进行一次性的财务结算，将资金通过单一账户和财政部门的商业银行进行回转，包括工资的支付、政府的采购等集中清算制度。国库集中支付的存在着两个特点：首先，他是依托国库的单一账户形式作为支付平台，利用电子网络和信息管理的快捷性进行管理，把所有的政府性的资金通过财政部门在银行实现统一的管理，包括核算、支付、结算等，从而实现对国有资金的监管；其次，所有的财政收入都进行国库的统一管理，在国库内部即完成资金的来回运转，从而减少了一些过渡性账户的设立。支出的形式包括直接支付和授权支付，进行国库的单一账户直接支付商品等用款单位。二、国库集中支付中存在的问题（一）思想认识不够统一，改革措施不够国库集中支付制度本来是一项重要的全新改革，很多用款单位往往在思想上形不成统一的认识，这就给改革的力度上面带来一些困难。这主要是因为人们对传统的用款方式已经熟悉，安土重迁，而新的支付方式的好处还没有体会到，就造成了人们在思想上的波动，因而从根本
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
上改变这种现状，需要一定的时间进行思想的转变。此外，国库集中支付制度的实施，导致一些部门的和单位对资金丧失了管理权和直接支付的权利，对他们以后对资金的使用形成了一定的约束，不能充分发挥往日的资金自主性，因此，这些单位就会在情绪和行为上面产生抵制的情绪。综上所诉，进行国库集中支付制度的改革，首先应该进行思想的统一认识教育，开展学习教育活动，使其充分认识到新时期经济建设中对国库集中支付的依赖，国库集中支付对我国经济的促进作用。只有进行了统一的认识，提高了认识水平，才能进一步加大改革的措施，更好的落实国库集中支付制度的改革。（二）预算的外资金管理不到位预算外资金指的是国家财政性资金。加强提高预算单位对预算外资金的管理力度的积极性水平，保证着呢功夫机关对这部分资金进行全面的管控的基础上，实行个预算单位预留更多自由的操作空间的方法。这些问题主要包括有的单位进行的收支两条管理线运转不明确，在思想和行为上将预算外资金当作单位的自身资金来处理，对预算的编制审核和追加的态度不强，单位的某些资金仍然游离在单位财政的管理范围外面，会计的核算体系制度不健全、业务水平不够，甚者有些单位多开户头进行资金的管理，来代理预算外资金的管理。这些问题都导致了国库的集中支付制度难以推行。三、促进国库集中支付制度改革的对策（一）转变思想认识，加大监督力度进行统一的思想认识是保证国库集中支付制度改革的首先问题。通过积极的有效行动，对各部门各单位的思想认识水平进行提高；政府进行统一的思想高度，提高认识水平，切实将国库的集中收支作为一项制度进行贯彻，国库集中支付并不是财政部门揽权，而是一种经济建设的需要，是一种制度上的公开、透明、规范高效的运转体制，能够提高资金的使用，促进政府高效职能的转变，推动经济建设的良性运转。（二）对预算管理体制进行完善将所有的资金全部进行预算，决算、核算，并且通过第三方进行资金的使用，从而保证国库的收支真实的反应在财政的收支状况上面。通过建立完善的预算管理体制，将各单位的预算资金具体到实际的项目之中，才能保证改革推进到基层，将资金支付到具体的项目当中。（三）建立和加强监督控制体系国库集中支付制度需要进行良好的监督控制，才能充分的体现和发挥它的高效作用。建立一种良好的监督体制是对国库资金的良性运转的保证。所以，财政部门要完善对国库集中支付的管理制约制度，这种制度不仅包括国库部门自己内部的监督、部门之间的监督、相关审计、预算、决算、核算的审计，还包括下级单位的监督和舆论的监督。以此来促进政府部门和其他的预算执行机构依法履行职能。各级的纪检监察部门应该对国库集中支付的操作进行定期不定
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
期的抽检，实施全面的检查、监督体系，积极的使用有效的监督手段和方式，确保令行禁止、政令畅通，保证资金的安全。四、结束语总之，建立国库集中支付制度，是我国经济建设的又一里程碑，是同国际经济接轨合作的标志。国库集中支付不仅能够确保资金的高效使用，保证政府部门的工作职能，还可以促进经济的快速发展。我们一定要充分认识到这种制度的优越性，全面贯彻国库集中支付制度，通过大家的不解努力，推动国库集中支付建设不断向前。同时还应该积极的摸索适应新的国库集中支付制度，不断的进行改革，增加国库集中支付制度的优越性。国库集中支付制度的实施和改革，我们任重而道远。参考文献：[1]沈建新，周娜.国库集中支付体制下省级农业科学院的财务管理[J].江苏农业学报，2010[2]汤贺凤，郭碧雯.浅谈国库集中支付对高校会计核算的影响[J].会计之友，2011
篇九：税务系统国库集中支付执行情况分析
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
国库集中支付制度改革存在的问题及对策
摘要：国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付改革，进一步增强财政资金支岀的透明度，进步财政资金使用效益。但随着改革的深化，也出现了一些值得我们进一步讨论和解决的问题。
关键词：国库集中支付改革问题对策国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容，是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付，其木质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支岀均通过这一账户进展拨付，进一步增强财政资金支出的透明度，进步财政资金使用效益。但随着改革的深化，也出现了一些值得我们进一步讨论和解决的问题。一、当前我国国库集中支付制度运行形式当前我国国库集中支付制度的运行是：由政府财政部门在人民银行开设国库单一账户，财政一般预算、基金预算、和财政专户管理的预算外资金等均通过国库单一账户统一存储和实行国库集中支付。预算资金不再拨付给各单位分散保存；各单位可根据自己履行职能的需要，在批准的预算工程和额度内自行决定购置何种商品和劳务，但支付款项要由财政部门来进展审核；国库执行机构通过直接支付和受权支付拨付财政资金。二、国库集中支付改革中存在的问题1.部门预算的编制和管理还不够科学化精细化
部门预算是国库集中支付的根底和前提。单位编制用款方案的前提条件是该单位的部门预算。因此部门预算是否科学标准将直接影响到国库集中支付的实行。当前我们的部门预算编制和管理还存在不少问题：一是预算编制还比拟粗糙，大都没有细化到详细工程。二是预算刚性不够，挤占、混用现象时有发生。资金使用缺乏预见性，年初预算不到位，
“年终突击花钱〃也影响到国库集中支付制度的正常运行。2.信息系统建立尚不能完全满足集中支付的要求
实行国库集中支付后，财政资金的支付面广量大，只有以现代化的财政管理信息系统、国库管理、支付系统和银行资金清算系统为依托，才能确保财政资金支付的平安高效和快捷。但目前我市财、税、库、行之间虽己实现横向联网但程度不高，支付系统的数据还无法和其他相关部门共享共通，即使是财政部门内部各科室之间也尚未能实现信息共享。配套信息大平台建立假设不尽快推进，将直接影响国库集中支付改革的进一步开展。
3.预算单位账户清理问题有待进一步加强
国库集中支付制度改革的核心是建立国库单一账户体系，并将所有财政性资金纳入单一账户体系管理。但由于详细操作的复杂性，目前市直预算单位根本账户仍保存着，这种账户设置上的“双轨制〃不仅制约着国库单一账户体系的建立，影响改革的效果，同时也给单位违章违纪提供了空间和条件，造成部分财政性资金脱离财政部门监管，阻碍了国库集中支付改革深化开展。
三、完善国库集中支付制度的对策
1.进一步推进和细化预算编制改革
财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算，从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况，并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监视范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是1月1H到12月30日，即历年制，但审批预算的各级人大一般都是在3月或更晚一些时候开会，这使得前几个月的预算执行缺乏法律根据。我国可以借鉴国外实行跨年制，这样可使预算草案在预算执行前就得以通过，全年的预算都有法律根据。细化预算科目，深化部门预算改革。国库集中支付制度要求部门预算详细而准确,而我国目前的预算编制比拟粗糙、预算科目比拟笼统，不利于国库集中支付制度的运行，所以有必要从功能上、性质上进展预算科目的准分类，建立多级预算体系，每项支出都要有相应的科目，并在一套科目中反映。
2.加快电子化建立和完善国库集中支付软件加快信息化“建立步伐，通过建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。国库集中支付制度运行离不开网络的建立，加快信息化的建立步伐非常重要。首先要建立完善国库资金银行支付清算系统参与同城清算，做到实时清算，其次要建立财、税、库横向联网，实现财政、税务、国库之间的信息共享。催促软件公司尽快完善国库集中支付软件，增强系统的稳定性，杜绝一些异常情况的发生。此外，可以把对国库集中支付系统新的业务需求和修改意见提交软件公司进展修改、完善，使之更加适应区级财政实行国库集中支付改革的需要。3.加强财政资金使用的监视管理，有效地防范和控制财政资金支付风险实现对预算执行的有效控制，应进一步从制度设计、机制运行、动态监控等方而着手建立健全监视管理体系，加大对财政资金使用的监控力度。1.积极推行国库集中支付制度，在建立国库单一账户体系的根底上，财政支出按照标准的支付方式和程序，直接支付到供给商和最终用款单位。2.创新监管方式，在新的财政资金运行根底上，开发应用集实时监控、智能预警、监控分析、综合查询等多功能于一体的国库动态监控系统，建立对预算单位资金支付的事前监视机制。通过动态监控系统实现实时监控，发现问题和疑点，及时核实和纠正，保证每一笔财政资金使用符合预算规定的用处，有效防止预算单位、代理银行违规向其他账户划转资金等行为。4.重视建立科学合理的监视控制体系，为国库集中支付制度的顺利施行提供机制保障国库集中支付制度要想充分发挥其强化预算约束和监视、进步资金使用效率的作用，离不开严格的管理、监视执行机制。财政、国库、审计、代理银行及预算单位应按照各自的职责对财政资金支付的过程和结果进展监视。财政部门要建立预算单位分月用款方案制度，加强对财政资金使用的监视，同时应建立完善对国库支付执行机构的内部监视制约制度；人行国库部门要严格履行央行对商业银行的监管职责，强化对代理银行的资信、资金清算业务的监视；审计部门要进一步加强对预算执行情况的年度审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职
责。通过建立和完善科学合理的监视控制体系，确保国库集中支付制度的顺利施行。
参考文献[1]梁?.国库集中支付改革的理论与考虑[J].江苏商论2006(11).[2]马勤文.国库集中支付制度改革中的理论与体会[J].科技咨询导报2006(18).作者简介：赵鑫(1983-)，男，满族，吉林省白山市，吉林财经大学05级电子商务本科。孙慧(1985-)，女，汉族，吉林省集安市，吉林长春大学03级本科。
最新【精品】范文
篇十：税务系统国库集中支付执行情况分析
作者：林建飞
作者机构：沈阳医学院,沈阳110034
出版物刊名：经济研究导刊
页码：65-66页
年卷期：2016年第24期
主题词：国库集中支付制度;问题;完善建议
摘要：国库集中支付制度改革是我国财税管理体制改革工作的重中之重,是加强财政资金监督管理的重要环节,国库集中支付制度对预算单位财务管理具有重要影响。通过分析国库集中支付制度在执行过程中存在的问题,提出进一步促进国库集中支付制度不断完善的相关建议和对策。
篇十一：税务系统国库集中支付执行情况分析
P> 【摘要】过去我国实行分散式的财政支付制度，对当时的经济社会发展起到了积极的作用。但随着我国经济体制改革的不断深入，政府职能发生了新的变化，新型的国库集中支付制度成为我国财政体制改革的核心问题，其实施过后提高了财政资金使用效率。但同时也存在不完善的地方，比如：国库集中支付申请程序繁复;财务处理能力薄弱增加了国库集中支付制度的难度;无法实现信息系统共享等。本文首先分析了国库集中支付制度对财政体系的积极意义，其次通过发现目前我国国库集中支付制度在审核过程、监督体系、核算能力及信息监管等方面存在一定问题，并分析背后的原因，最后针对问题，提出了相应的建议。
【关键词】国库集中支付制度行政事业单位预算资金动态监控
一、行政事业单位实行国库集中支付的意义
在实行国库集中制度以前，我国的财政资金都分布在各个单位的相关账户中，从国库到各个财政专户以及各预算单位，都以多户头的渠道进行管理。这就存在着诸多缺陷，比如使得资金比较分散，不利于对其进行有效的管理，这样容易引起各种问题：如国库部门资金周转慢，国库资金短缺等。在实施国库集中支付制度之前，财政资金是通过一级一级的方式向下发放，而进行预算上报的单位一般都是先把资金存在自身的账户中，再进行业务处理，但某些行政事业单位在上报
1
预算资金的同时经常多报或者乱报，上级财政部门很难得知资金的运行情况，这样便增加了财政资金的风险，而且使得相关部门对财政资金的管理与控制失效。信息化大数据的广泛普及，使得单位财务报表程序处理更加简便，可以大幅度提升财政资金管理的水平，降低财务风险。因此在此背景下，实施国库集中支付制度是大势所趋。
(一)有利于行政事业单位对部门预算资金的监督管理实施国库集中支付制度后，部门预算资金与国库集中支付额度相对应，提升了行政事业单位对部门预算资金使用中的监督管理力度，可以及时防止出现超预算及跨项目支出的现象，体现了对部门预算执行的刚性原则。
(二)有利于提高部门预算资金的透明度，抑制腐败现象的产生国库集中支付制度要求行政事业单位对预算部门资金进行完整的规划，对预算资金的用途和支付做到有效控制，明确预算资金的使用对象。使部门预算资金的使用置于“阳光”之下，对其用途一目了然，有助于抑制腐败现象的产生。(三)有利于优化信息化水平在实施国库集中支付制度的同时，行政事业单位的代理银行、国库、财政部门三者能够在网上进行相互关联，共同促进行政事业单位的相关部门和单位的信息化水平的提升。
(四)提高了财政资金的利用效率国库集中支付制度下，资金实现了集中统筹、安排和使用，通过资金集中管理方式的约束，规范了单位的收支行为，从源头上解决了财政资金管理分散的问题。其次，通过直接拨付的方式，省略了间接拨款环节，解决了拨付时间漫长，在途资金占用的问题。第三，通过集中支付制度能清晰地了解到预算资金的到账时间，缓解了大量资金沉淀在预算单位中的问题，有效地解决了资金到账时间不定的问题。因此大大提高了财政资金的利用率。
2
二、行政事业单位国库集中支付的主要环节
(一)支付申请录入行政事业单位国库集中支付申请首先由单位出纳根据经审批后的报销单据及经费列支渠道填写授权(或直接)支付金额，并提交单位会计审核。(二)支付申请审核单位会计根据出纳提交过来的国库集中支付申请和报销单据进行核对，主要对金额及经费列支渠道进行核对无误后通过审核，提交单位大财务审核，单位大财务根据相关规定对会计、出纳填写的国库集中支出单据进行监督审核，确认无误后通过审核，提交同级财政审批。
(三)支付申请审批支付同级财政根据其职能权限，对行政事业单位提交的国库集中支付申请进行最后审批，待审批通过后即完成国库集中支付的全过程。
三、行政事业单位实行国库集中支付存在的问题
(一)国库集中支付申请程序繁复为适应现有的经济发展，我国现有的国库集中支付制度有额度限制，申请程序一般以年度为单位，从上年度的11月开始编制，经财政部门审核、人大审批，最后财政部门批复下达，行政程序繁复，过程冗长，往往需要6个月时间，当财政资金下达时，已经到了次年3、4月份，财会人员为了这几个月内正常业务的开展，往往会挪用上年度现金，造成这部分资金失去监管，在本年预算资金到账后，再挪回原资金账户，因此为了应付上级检查，会造成某些事业单位信息虚假的情况发生。(二)行政事业单位财务制度建设滞后在实行国库集中支付制度以前，各级行政事业单位都是根据自己的业务需求随意支配，
3
預算管理难以约束，自主性很大，不符合财会制度、不遵守现金管理条例的现象很普遍。实施统一国库集中支付制度后，各项预算支出要报上级部门审核、审批，但滞后的财会制度下，难以按照规定报送合格的财务预算项目。
以前各级行政事业单位所有经济业务要到会计核算中心处理，因而没有必要保留会计岗位，很多单位只设置了报账员，报账员业务素质参差不齐，有的甚至没有会计上岗证。因此，行政事业单位的财务处理能力薄弱也增加了国库集中支付制度的难度。(三)无法实现信息系统共享完善的银行清算信息系统和财政国库管理信息系统可以为国库集中支付制度提供有利的保障。当前国库集中支付体系的重点就是要实现两个数据库的建设和共享。目前银行体系为了防范外部黑客攻击和信息泄露，自己的清算系统是高度独立的，国库集中支付体系无法与之实现对接，只能依靠手工输入输出。两个信息系统之间形成信息烟囱，无法整合起来，实时共享。
于是增加了双方的工作量，还很容易造成误操作。同时，两个系统独立运行，会延长代理银行办理支付业务的时间，行政事业单位的用款不能及时到账，影响了单位的正常业务开展，造成办事效率下降，有悖改革初衷。
四、完善行政事业单位实行国库集中支付的对策
(一)强化预算管理工作加强各级行政事业单位自身的预算管理工作力度，为国库集中支付制度提供有力保障。各单位应该强化各自的财务能力，完善现金管理制度，实现预算支出的科学化和精细化，才能保障单位用款计划的准确性和科学性，杜绝“酱油钱用于买醋”此类预算和支出不一致的状况，严把预算支出关
4
口，防止随意更改预算支出用途、扩大预算支出范围等行为的发生，从而保证国库集中支付制度的顺利实施。
(二)加强财务人员业务能力培训随着行政事业单位国库集中支付方式的普遍实施，会计账务处理电算化程度的提高，对财务人员业务能力的提高也迫在眉睫。当前行政事业单位普遍存在，年龄稍大点的财务人员账务处理能力经验都较强而计算机使用能力较弱，和年龄小点的财务人员计算机使用能力较强而账务处理能力经验不足，对这种情况，要有针对性地进行培训，使他们真正成为财务部门的行家里手，为更好地推进国库集中支付制度奠定基础。
(三)利用好动态监控系统预防风险国库集中支付制度下，支付方式发生了很大变化，财政资金预算上报、財政部门审核下达、支付方式审批、代理银行清算等环节都存在一定风险。
在这种情况下，国库集中动态监控体系的建设刻不容缓，以此防范财政资金的支付风险。各级单位应积极推行使用全方位、动态化、多层次的动态监控系统，对资金的各个环节实现全过程动态实施监管，强化财政预算约束的执行力。预算单位上报预算有违现金管理制度的事前情况，预算单位在事中违规支付行为一经发生，都能被实时监控系统捕捉到，从而实现了由事后审计向事前、事中的转变，实现了由静态监管向动态监督的转变，监督的广度、深度、和范围都扩大了。同时，动态监督系统还可设置预警指标，对各种违规行为：如超范围开支、超额提取备用金等进行自动报警，从而有效约束财务人员的违规操作，提前发现问题并及时处理。
5
(四)财政部门建立共享透明的信息系统当前各个部门都在进行信息化建设，财政部门信息化建设能有力地推进公共财政改革，建立公开高效透明的财政部门管理体系。根据文件精神，政府部门应当加快银行和财政预算单位之间的互联网进程，消除各种信息烟囱，实现全社会高度互联互通，资源信息共享。这方面，应借鉴美国GFMIS系统、日本的国库信息系统等发达的国库管理信息系统，借助于大数据技术，建立起规范、严密、科学、透明、高效的财政资金运营体系，使得预算单位与财政部门的配合严丝合缝，最大限度简化手续，提高财政资金使用效率。
摘要：随着国库集中支付制度在全国行政事业单位中的全面推行，使财政资金管理效率和管理水平得到了非常显著的提升，但是在实际的实施过程中还存在一些问题，制约了国库集中支付制度的顺利施行。基于此，本文首先详细的分析了行政事业单位国库集中支付存在的问题，如单位领导管理人员未能充分认识到改革的重要性、财政直接支付比例不高、未能构建起高效的财政国库集中支付管理信息系统、过多的财政资金清算环节等，针对这些问题从转变传统观念，提高思想认识、加强财务管理，统一财务开支标准、改进和完善财政集中支付管理信息系统等方面探讨了解决对策，从而有效解决存在的问题，充分发挥国库集中支付制度的作用，深化财政管理体制改革。
关键词：行政事业单位;国库集中支付;问题;对策
近些年来，随着我国经济社会的快速发展，有效提升了国家财政资金的使用效益，将国库集中支付制度体系应用的行政事业单位中，贯彻落实国库集中支付制度，能够使政府的宏观政策调控能力得到有效的提升，并且还能够使腐败等问题的发生率显著降低。但是，行政事业单位内部以及外部的一些因素会影响到国
6
库集中支付工作的顺利开展，并给实际工作造成一定的制约，在这种情况下行政事业单位要及时采取合理有效的措施加以解决，从而更好地深化国库集中支付改革，实现财政资金的科学化管理水平显著的提高。
一、行政事业单位国库集中支付存在的问题
目前，行政事业单位国库集中支付制度存在的问题主要包括四个方面：一是行政事业单位的领导和管理人员未能充分的认识到国库集中支付制度改革的重要性，他们片面地认为国库集中支付制度的实施限制了单位对财政资金的使用，是对单位财权的削弱，制约了单位业务的顺利开展。因此，在推行国库集中支付制度的过程中缺乏积极性和主动性，甚至个别的行政事业单位还存在抵触情绪;二是财政直接支付比例不高。出现这种现象的主要原因是预算单位缺乏统一的财务开支标准，不同的业务具有不同的特点，但是相关的财务人员并不能熟练的处理相关的会计业务，从而导致财政直接支付比例相对较低;三是财务人员预算管理水平相对较低。对于行政事业单位来说，要实行国库集中支付制度就需要进一步强化单位内部的预算管理工作，并积极引进现代化的财务管理体系，从而将与自身特点相符合的预算管理运行和监督体系合理完善的构建起来，进而使财政资金能够得到更加科学、合理的利用。但是由于行政事业单位内部一部分财务人员缺乏较高的预算管理水平，导致预算编制质量不高，与单位实际不相吻合，这对财政预算的执行效果产生了很大的影响。另外，由于未能严格的监管预算外资金，导致财政资金的科学化利用质量受到很大的影响;四是未能构建起高效的财政国库集中支付管理信息系统。在财政部门的主导下建设起来的预算资金管理系统还不具备较高的成熟度，并且也未能合理有效的建立起财政管理信息系统以及银行清算系统，因此在实际的工作过程中还需要使用大量的人力进行手工操作，这样一方面需要支付人工费用，提高了工作成本，并且还耗费了大量的时间，另一方面人工操作比较容易出现错误和疏漏，最终导致各个方面的需求都无法得到充分的满足;五是过多的财政资金清算环节，对支付效率产生了不良影响。目前财政资金有
7
两种支付方式：一是财政直接拨付;二是授权支付。但是无论哪一种支付手段都必须代理银行网点垫付资金，之后代理银行的分行会对各个代理银行网点的垫付款进行汇总，然后再与国库的单一账户进行相应的清算，而且必须经过代理银行的零余额账户进行清算。在这种情况下每多一个清算环节，就会使资金的周转手续增加一次，这不仅降低了资金的支付效率，并且增加了资金出现差错的概率[1]。
二、行政事业单位国库集中支付存在问题的解决措施
(一)转变传统观念，提高思想认识
首先，行政事业单位的领导和管理人员要积极转变自己的传统观念，充分认识到国库集中支付制度的重要性，从而使单位的财务管理能够得到进一步的强化。同时财务部门要加大力度宣传相关的改革事项，使行政事业单位所有的工作人员都能够对国库集中支付改革的目的以及重要意义进行充分的认识，并且还要让财务人员对相关政策和程序进行充分的熟悉和了解，从而行政事业使单位的传统观念能够得到有效的转变，并不断提高自身的思想认识。另外，财政审计部门要定期检查各行政事业单位完善和执行财务管理制度的情况、财政资金的运用情况以及国有资金的安全情况等相关方面的工作，从而使各个行政事业单位负责人的会计责任意识能够切实增强。除此之外，对财务管理工作的重要性也要深入广泛的进行宣传，使单位中更多的人能够理解财务工作、支持和配合财务工作[2]。
(二)加强财务管理，统一财务开支标准
8
行政事业单位在进行国库集中支付改革之前，制定并严格控制费用开支标准，其中一部分标准和规定沿用多年，早已不符合实际情况，不同预算单位之间的费用标准存在比较大的差异。在这种情况下各个行政事业单位进行国库集中支付改革之后，相关部门应该整理、归类以及修订各个单位的财务开支費用标准，同时还制定科学、完善的规章制度，加大公务卡有利用，从而使行政事业单位的财务管理水平得到进一步提升，支出进一步规范，进而使正常的财经秩序能够得到有效的维护，最终使财政直接支付比率得到显著的提高。
(三)改进和完善财政集中支付管理信息系统
完善的财政集中支付管理信息系统作为一个基本的平台能够高速交换整个支付系统的内部信息，并且还能够提供相关的技术手段支持财政国库集中支付改革。目前，建设与国库集中支付相配套的信息化系统可以从以下三点着手：一是根据国库集中支付改革的相关要求，将国库集中支付操作系统科学合理的构建起来，之后在此基础上规范资金支付程序，动态化监控预算的执行情况，实时归集行政事业单位的支出信息;二是财政部门要与行政事业单位建立联网系统。联网系统的建设可以借助现有的政府网络，从而使信息传递的电子化以及信息资源的共享得以充分的实现;三是财政部门要与代理银行、国库以及其他相关部门之间建立横向联网，将联合信息网络合理完善的构建起来，从而使多渠道监控、数据共享等目的得以充分的实现，与此同时，还要将现代信息技术充分的利用起来，使国库集中支付的效率得到有效的提高。
(四)进一步强化财务人员的专业技能培训
9
行政事业单位进行国库集中支付改革前后财务处理的变化比较大，因此各个单位的财务人员要对改革之后出现的新方法、新制度以及新业务进行及时有效的把握，因此必须对财务人员的操作技能进行强化。另外，在进行国库集中支付的过程中会牵涉到多个环节，例如预算编制、用款申请等等，在这种情况下就对单位的财务人员提出了较高的要求，一方面要具备较高的财务核算水平，另一方面还要拥有总览全局的预算编制能力。除此之外，行政事业单位财务人员的专业知识培训也要不断加强。单位应该将财务人员的业绩考核评价机制合理完善的建立起来，对于业务能力优秀的财务人员，单位要对其进行相应的表彰和物质奖励，从而有效的激发出财务人员的工作积极性和主动性[3]。
(五)对国库集中支付制度的配套改革进行完善
首先要改革财政预算，对行政事业单位各个部门的预算编制工作进行细化，政府的采购预算要进一步完善，从而使预算的约束力进一步加强，进而有效的保障国库集中支付制度的推行;其次，要将信息反馈系统以及支付中心业务结算系统合理有效的建立起来，提供必要的运行条件确保国库集中支付的顺利推行[4]。
三、结束语
综上所述，现阶段国库集中支付制度在行政事业单位中的应用需要进一步加强，但是这项工作涉及到多个方面比较复杂，这就需要行政事业单位的领导管理人员以及相关的财务人员进行积极的探索，采取切实措施深化国库集中支付改革，并在这个过程中对相关的经验教训进行总结和分析，从而使国库集中支付制度的实施效果得到有效的提升。
10
参考文献：[1]陈敏.浅谈国库集中支付下行政事业单位的财政资金监管[J].时代金融，2017(15)：179-180.[2]刘新斌.浅析行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策[J].时代金融，2017(36)：231-232.[3]王雨.国库集中支付方式下加强行政事业单位内控建设[J].行政事业资产与财务，2017(23)：42-42.[4]曾楚恒.国库集中支付下事业单位预算管理的完善方案[J].环球市场信息导报，2017(6)：48-48.
11
篇十二：税务系统国库集中支付执行情况分析
P> 2022年国库集中支付中心工作总结及工作计划_国库集中支付中心工作总结20xx年，在县局的正确领导下，在市国库科、支付中心的关心指导下，我支付中心认真落实国务院《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区若干意见》及省、市、县《实施意见》，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，应对挑战，攻艰克难，坚持现代国库管理制度的改革方向，扎实推进国库集中收付制度改革，按照省厅“纵向到底、横向到边”的目标，不断强化国库管理职能，提升财政国库管理水平。为积极稳妥地推进我县财政国库管理制度改革工作，根据《XX县人民政府批转县财政局、人行将乐支行关于XX县县本级国库集中支付改革实施方案的通知》(将政[20xx]29号),我县的财政国库集中支付改革工作于20xx年6月份启动,7家试点单位的国库集中支付工作已于20xx年10月1日正式上线运行。
一、20XX年工作总结
（一）选定试点单位及代理银行
1、经过充分调研，选择了七个单位作为试点单位：XX县教育局、XX县实验小学、XX县第四中学、XX县环境卫生管理站、XX县残疾人联合会、XX县水土保持试验站、XX县财政局。
2、经中国人民银行将乐支行资格审核，选择了中国工商银行将乐支行为第一家代理我县国库集中支付业务的金融机构。
（二）成功的软硬件采购和网络建设
1、通过政府采购中心，对改革所需的硬软件设备面向社会进行公开招投标，硬软件设备从安装到调试完毕仅用了10天时间。
2、我县国库集中支付系统采用北京方正春源科技发展有限公司开发的国库集中支付管理系统V2版本1（地市级版本），基于政务网络，建立了以金融数据交换中心为核心，中国人民银行、代理银行、预算单位网络为辅助的大型平台，确保国库集中支付改革顺利运行。
（三）制定和发布各项国库集中支付配套制度
制定出台了《XX县县级单位国库集中支付暂行办法》（财会[70]号）、《XX县国库集中支付核算暂行办法》（财会[101]号），《XX县国库集中支付计划年末余额处理暂行规定》（财会[163]20XX号）；与中国人民银行联合发布的《XX县县级国库集中支付资金银行支付清算暂行办法》（财银[20XX]35号），为国库集中支付改革提供了制度保障。
（四）试运行情况良好，各项工作有序进行。
1.20XX年支付中心国库集中支付230笔，拨款556.47万元（其中政府直接支付15笔，支出104.8万元，占拨款总额的18.7%；政府授权支付215笔，支出424.32万元，占拨款总额的76.25%；年末结转指标28.07万元，占拨款总额的18.7%ng（占拨款总额的5.05%）和6笔退款，占支出总额的2.61%。
2、制定国库集中支付管理环节、人员分工、分月用款计划和审核流程。支付中心吸收市国库支付中心和兄弟县市支付中心的经验，结合我县实际情况及我局历年拨付流程，制定了适合我县使用的各环节流程图（已上墙），对各环节操作人员的岗位分工也做出具体要求，经实践，基本能满足我县国库集中支付改革工作的要求，在下一步工作中，我们还将依照方便单位用款、提高工作效率的原则，做出相应的调整。
3、严格审批预算单位零结存账户转入本单位同一账户名称的资金账户。为解决现行国库支付制度中预算单位零结存账户无法收回的问题，试点单位继续保留本市特殊单位社会保障基金和医疗保险基金收缴基本账户。为避免预算单位将零结存账户资金划入单位基本账户，支付中心对所收取的资金进行逐笔审核，杜绝财政资金与财务监管脱节的现象。
4、做好实施国库集中支付改革的宣传与解释工作，保证改革顺利进行。一是为了让预算单位更好地了解实施国库集中支付改革工作，支付中心与工商银行将乐支行共同举办了第一次联席会，邀请试点的预算单位负责人和财务人员及人行工作人员参与座谈，以座谈会的形式介绍集中支付工作改革的基本情况和下一步将要开展的工作，并了解了各单位财务的基本情况，统一了思想，为集中支付试点单位正式上线运行扫清了障碍。二是认真细致的做好财政与单位、财政与银行、单位与银行、财政与电信、单位与电信之间工作的协调，及时解决集中支付过程中出现的问题。三是通过财政信息网公开我县国库集中支付改革的各项制度和业务流程，让更多的人能够通过互联网了解我县集中支付工作的实施情况。
二、20XX年工作计划
县本级国库集中支付工作是我县在财政改革中的一项新的尝试，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，运行后，我们也发现了各种各样新的问题，通过解决这些问题，我们慢慢的了解到实施县级财政国库集中支付工作是一项十分庞大和复杂的系统工程，而且涉及到改变传统观念，摆脱旧的管理方式的束缚,是不可能在短时间内就能够完全掌握的，是需要一个适应和接受过程的。这项工作我县拟用3-5年的时间在全县铺开，今年是第二年，除了巩固已实施的7个预算单位的支付工作外，我们还将扩大预算单位范围、增加代理银行，并将部分单位的预算外资金纳入支付系统，这些是今年国库集中支付中心的工作重点。
（一）为了加快改革进程，促进改革深入发展，今年的扩容工作首先考虑将项目资金较大、财政支持人员较多的单位纳入集中支付扩容单位，并初步提出今年扩容的20个单位作为参考。
1、行政股所属拨款单位中，公检法系统供养人员与财政资金较集中，此次拟扩点单位为：XX县公安局、XX县公安局交通警察大队、XX县人民检察院、XX县人民法院。
2.在联合国教科文组织单位所属的资助单位中，教育系统的财政支持人员众多，项目投资较大。除20XX纳入XX县实验小学、第四中学，暂不纳入XX县职业中学外，全县中小学全面开放。此外，由于项目较多，XX县计划生育局和XX县广播电影电视局也将纳入改革范围。扩建单位包括：XX县第一中学、XX县实验幼儿园、XX县幼儿园、XX县城关中心小学、XX县水南小学、XX县水南中学、，XX县人口与计划生育局、XX县广播电视局。
3、农业股所属拨款单位中将项目资金量比重较大的XX县农业局本级和XX县水利局纳入扩点单位。
4、经济建设单位所属的分配单位包括XX县交通局、XX县建设局、XX县城建监察大队，其中有较大的项目资金投入扩建单位。
5、社保股所属拨款单位中将三个项目资金多的主管局纳入，分别是：XX县民政局、XX县卫生局本级、XX县劳动和社会保障局本级。
（二）扩大代理银行，推动代理银行提高工作质量和服务水平。在20XX年试点银行中国工商银行江乐支行的基础上，将中国建设银行江乐支行和中国农业银行江乐支行纳入代理行序列。此次扩建的20个预算单位的基本银行账户均在这三家银行开立。因此，将中国建设银行和中国农业银行纳入代理银行可以更好地加强金融与银行、银行与单位的关系。
（三）规范财政直接支付项目报批程序和扩大支付比例，加强对基础建设项目和行政事业专项的直接支付监管。一是对不符合项目要求、未按规定报送直接支付书面材料的直接支付事项不予办理。二是严格审核单位用款计划，对用款计划中符合直接支付范畴的事项申请授权支付类型的指标予以退回。三是对按进度拨款的直接支付重点项目严格把关，对直接支付计划下达后60天未申请支付的指标予以收回。
（四）建立全面的对账制度，在认真办理各项账户的基础上加强对账，定期、及时地与中国人民银行、代理银行和预算单位核对账户，组织对预算执行、资金支付、预算执行等重大事项进行调查，资金清算和财务决算。
（五）提高预、决算分析水平，更好地为领导决策服务。运用国库集中支付系统软件对财政数据进行分析，加强财政与经济联系的分析，全面剖析、把握资金的走向，关注资金的使用效率，全面定位财政工作，发现问题，查找原因，提出对策，为领导决策做好服务工作。
2022年，在市局党委的正确领导和上级主管部门的支持下，中心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省市金融工作会议精神，开拓创新，艰苦奋斗，圆满完成了局党委交办的各项任务。过去一年的工作总结如下：
一、加强学习，努力提高干部队伍整体素质
中心正处于改革的关键时期，建设一支政治思想过硬、业务技术水平高的干部队伍尤为重要。党员先进性教育就是一个很好的例子。第一，加强政治理论学习。在市议会的精心组织下,中央支部将积极参加保持共产党员先进性教育活动,记笔记,严格学习要求,写经验,搞好民主评议,，认真做好各阶段工作。把学习教育活动落实到具体实践中,确保教育活动取得实效,不走过场。二是加强会计业务知识的学习和培训，特别是国库改革的新知识、新政策、新制度，努力提高业务质量，适应新形势下工作的需要。第三，学习先进人士的事迹，鼓励他们转变工作作风，切实提高服务质量。四是围绕市局提出的财政“四种类型”，结合市局开展的政风、业风评价，树立财政干部形象。国库收付中心是一个综合性职能部门，是财政部门的重要窗口。它与外界有着广泛的联系，其言行代表着财政部的形象。因此，我们通过开展“四类”金融活动，积极做好政风、业风测评工作，努力转变工作作风，提高服务质量，落实服务承诺，文明用语，强化爱心和敬业精神，努力打造一支业务精湛、礼貌正直、纪律守法、道德高尚的金融干部队伍。
二、立足本职，抓好日常预算管理工作
该中心是收入和支出的综合反映部门。它的日常业务非常繁重，对数据核算和分析的要求也很高。因此,一年来,中心全体同志按照年初的工作计划,努力工作,认真工作,积极做好日常预算管理工作。一是认真完成了年度财务总决算的编制工作。决算是国民经济发展和预算执行结果的最终体现。主要反映过去一年财政收支的整体情况。它们高度政策导向，涉及范围广泛。它们是一个复杂的数字项目。在时间紧,任务重的巨大压力下,全体同志主动放弃节假日休息,自觉加班,不说苦,不说累,不付薪,发扬奉献的崇高精神,，最终在规定时间内完成各项决算的编制和上报，并及时上报上级审核，确保时间和质量。二是定期做好每日、十日、月度财政收支报告，细化收支分析，为领导及时准确决策提供真实可靠的数字依据。三是合理安排财政资金,确保干部教师工资按时足额发放,确保各项重点支出的需要,确保工资在每月上旬前直接进入个人账户。四是加强人事管理，规范人事变动程序和程序，实行动态跟踪管理，有效提高人事变动信息和准确性。五是完善直接支付制度。直接支付全市各类行政事业单位职工工资、工程费、购置费，授权支付其他资金，完善国库集中收付制度。全年直接支付金额=亿元。
三、强化职能，搞好协调服务和宣传工作
一是围绕年度收入目标，积极加强内外协调，确保年度收入任务的完成。一年来，根据各阶段财政收入完成情况，我们多次走访国税、地税、局有关部门，了解情况，协调征管过程中遇到的问题，做好预测分析工作，积极为领导决策提供科学合理的数字依据，为确保年度收入目标的顺利完成发挥职能作用。二是与市审计局密切配合，完成同级财政收支综合审计，确保财政资金在有效监督机制下健康运行。第三，协助联络点做好工作。联络点的工作能反映中心的工作强度和深入基层、服务基层的程度。根据年初的安排，我们积极加强联系点的联系，帮助出谋划策，帮助关注收入、粮食补充等工作。四是积极做好
财政宣传研究工作，通过专题等形式向社会宣传国库集中支付改革的政策、办法、制度和具体操作程序。
四、积极参加各项活动，完成局党委交办的其他工作。国中心工作比较繁杂，但我们仍然积极参加市局组织的各项活动，并取得了一定的成绩。
一年来,中心全体同志不怕苦,不怕累。他们忙碌了一年，圆满完成了各项任务。在肯定的同时,也要看到,当前工作中还存在一些问题和困难,主要体现在改革进一步深化,资金管理进一步规范,内部工作职责进一步调整优化,，国库网络化建设任重道远。但我们相信,有局党委的正确领导,有同志们的团结合作,有全市各部门和预算单位的密切配合,中心一定能够克服困难,积极努力,取得更好的成效。
民政信息中心20xx年工作总结及20xx年工作计划
20xx年贵阳市民政信息中心在贵阳市民政局党委的领导和支持下，深入贯彻和落实省、市民政工作会议精神，按照《20xx年目标责任书》的要求，以促进我市民政工作信息化建设为总体目标，中心全体职工团结一心，努力拼搏，顺利完成全年各项工作任务。
一、认真组织学习，提高中心职工政治素质和业务能力
认真组织中心全体人员学习“十七大”会议精神，积极参加市局机关党委组织的学习和各项活动，结合改进机关作风建设活动，从改进工作作风、工作态度、工作纪律方面入手进行整改，取得一定成效。同时按照上级要求，今年年初中心认真制定全年学习计划，通过集中学习、个人自学、组织辅导、集体讨论等方式进行了深入、细致的学习。极大的促进职工队伍建设。
二、顺利完成各项常规工作
1、积极加强自身建设，完善内部机构管理。积极协调各相关部门，完成信息中心的独立帐户开设和职工的增量、公积金的开户及加纳工作。按照国家相关规定，及时做好信息中心事业单位法人证、机构代码证的更换和年检。并协调相关单位及时完成信息中心车辆的上牌手续。
2.强化服务内涵，提升业务能力。坚持各司其职，认真履行信息中心的工作职责，为机关做好服务工作。及时响应和处理故障计算机，力争在最短时间内解决故障。及时联系
维修公司，解决无法解决的故障。全年共开展机关、办公室计算机、网络各类维护115次，协助购置各类计算机设备78件。同时，认真维护中央机房的网络服务器，确保网络的正常运行，为各部门的正常工作提供强有力的网络保障。
3、针对上半年公文交换工作中出现的几次失误进行认真总结，提高认识，加强管理。采取领导总负责，责任落实到具体人的形式，认真做好全市公文交换系统的操作工作。要求专人每天8小时监控，24小时随时收文的方式，坚决做到及时、准确的收发文件，杜绝发生任何形式的误收、误报。全年共计接收公文105份，上报和发放公文68份。
4、加强宣传，提高宣传质量，积极协助局及所属单位的宣传工作。中心加强了与区、市、县民政局及所属单位的联系，通过反复沟通，进一步明确信息报送的重要性和必要性。在继续现有信息收集方式的同时，拓展思路，明确责任，采取有效措施，使更多有价值的民政信息能够及时、准确地收集和使用。减少信息的丢失。同时成立市民政举报人工作小组，对举报人进行量化考核，聘请专家对举报人进行专业理论知识培训，进一步提高举报人工作能力。同时，我们将采取走出去的方式收集相关民政信息，并派工作人员了解和上报有价值的民政信息。全年共收集民政信息679条，市民政局网站采用280条，向省民政厅信息中心、市委宣传部上报150条，市政府办公厅新闻办公室等上级信息部门。制作了4期民政信息汇编。通过民政网站和信息报道，进一步加强了民政工作的宣传。
5、中心独立帐户开设后，认真执行财务制度，严格报帐程序。在各类物资的采购中均按照采购程序进行规范操作。根据市民政局要求，认真做好信息中心国有资产清查，在国有资产清查工作中指派专人参与，领导负责的方法，对国有资产进行清点、登记。对报废物资进行上报。准确、高效的完成了信息中心国有资产清查工作。
6、根据省民政厅的统一部署，协调各区、市、县民政局认真安装民政卫星视频，确保我市各区、市、县民政局完成安装并正常使用。
三、20XX年工作计划
1.进一步完成民政信息化建设，按照数字化民政的要求建设“贵阳民政业务管理系统”。系统包括市政数据中心、最低生活保障业务系统、非政府组织业务系统、婚姻收养业务系统、优抚业务系统、安置业务系统、养老业务系统、丧葬业务系统、，基层政权业务系统主要有13项，包括流浪乞讨业务系统、社会福利业务系统、救灾业务系统和地名业务系统。该系统将建立以贵阳市民政局为核心的信息系统，延伸区、市、县民政部门、街道民政处、居委会、村委会，辐射全市各级民政机构的分布式应用，将分散管理与集中管理相结合，形成安全、稳定、高速、实用的民政信息网络；
2、针对局属各单位比较分散的情况，计划建立贵阳市民政局系统内部公文交换平台，使市民政局各类文件的发放和传输更加简便和快捷。有效的减少资源浪费。
3、做好全市民政队伍信息化人才的培训工作，全面提高全市民政系统干部职工的计算机和网络应用能力，以信息化促进各项工作更加有序地开展。
20xx年调通中心工作总结及２００７年工作计划
供电公司电力调度中心
一年来，在公司党政班子的正确领导下，在上级业务部门的指导下，中心全体职工认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以20xx年安全目标为重点，以加强岗位培训为手段，以提高人员责任心为目的，以同业对标为抓手，利用春季安全大检查工作和“安全生产月”活动，严格落实各项规章制度，查找纠正生产运行上的不安全因素，彻底杜绝了人员及设备事故的发生。同时紧紧围绕公司中心工作，扎实开展“爱心活动”、实施“平安工程”，不断提升管理水平，全面完成了公司下达的各项指标，取得了一定的成绩。现将一年来的工作总结如下：
一、指标的完成情况
购电量完成亿kwh，同比增长
电网供电达到1亿千瓦时，同比增长；
地方火电上网电量完成亿kwh，同比增长；
水电上网电量达到1万千瓦时，同比增长；
全口径最高负荷万千瓦，网供最高负荷万千瓦，日最高供电量完成万千瓦时均创历史新高；
光纤、微波电路运行率100%，设备运行率100%；
自动化主站设备运行可用率100%；
事故遥信年正确动作率100%；遥测合格率97%；
全面完成了年初公司下达的各项安全目标。
二、完成的主要工作：
（一）、深入开展同业对标，推动各项工作再上新台阶。
在去年同行对标工作的基础上，继续坚持“全面推进、重点突破、全员参与、后竞争”的原则，在对比中积极发现管理理念、管理制度、管理流程等方面的不足，制定改进措施，努力实现持续改进。主要工作如下：
1、进一步健全同业对标管理机制。不断完善各项管理制度，强力推行责任制、强化执行力，确保每一个指标都有专人负责，每月有专题分析，有专项措施。
2、大力开展QC重点研究活动，挖掘潜力，改进落后指标，不落后。我公司调度自动化系统去年刚刚投入运行，负荷预测工作还处于起步阶段。由于缺乏基础数据，负荷预测的准确性一直较低。针对这种情况，我们积极组织调度、操作工等相关技术人员开展QC重点活动，认真分析影响指标的各个环节，深入探讨解决方案。首先，要求运营商发扬严格、细致、务实的工作作风，实行精细化管理，科学安排电网运行方式，加强对地方电厂和大用户的管理，每天发布地方电厂次日发电曲线，并要求当地电厂严格执行,；积极与用户沟通，总结探索大用户负荷变化规律，当次日负荷变化时，要求用户提前一天向当地调度报告；二是强化日常调度计划的权威性，进一步强化值班调度员的责任心和执行力；三是积极与市气象部门联系，及时掌握气象变化情况；四是加强自动化系统设备的维护，确保采集数据的完整性和准确性。通过大家的努力，已经取得了很大的进步。
3、加强学习交流，实现持续改进。坚持“走出去，引进来”，的指导思想，中心组织相关技术人员到管理先进的地区和单位进行学习，开阔视野，拓展思路，更新观念。
（二）扎实开展“爱心活动”，落实“安全工程”。
开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司党组坚持以人为本的创新之举，是全面贯彻落实科学发展观，加快推进“一强三优”现代公司建设的重大战略。我们组织全体员工，认真学习领会文件精神，结合中心实际，制订周密详实的活动方案，并利用版报等宣传工具，大力营造“人人讲安全、人人要安全、人人保安全”的安全文化氛围，把“奉献爱心、确保平安”化为全体员工的自觉行动。
1、齐心协力实现“六大安全工程”
1）配合网架升级平安工程，我们认真组织，参加了国网公司、河南省电力公司组织的电网联合反事故演习，并结合济源电网的特点，做了延伸演习方案，由于组织严谨，方案内容充实、贴近电网实际，参演人员得到了充分的锻炼。之后，大家又针对演习情况进行认真的分析总结，查找不足，共同提高，演习取得了良好的效果。同时按照省公司的统一部署，保质保量按时完成了沁北电厂、恒源电厂调度信息接入地调工作，为网架升级平安工程奠定的基础。
从今年11月1日起，部分省级220千伏线路的调度权下放给地方调度，这对我公司调度员来说是一个新课题。我们提前启动，积极准备，坚持理论与实践相结合，充分发挥DTS系统的作用，要求每个调度员进行模拟调度和模拟操作，在做好内部培训的基础上，组织调度员多次到现场学习，我们还积极组织调度员到兄弟单位学习，学习他们先进的管理方法。在此基础上，组织人员补充完善相关调度程序和制度。为安全生产奠定了坚实的基础。
2）今年以来，济源电网建设如火如荼：220kv黄荆线架设、荆花2号主变投运、110kv溴水变、益丰变、星光变建设投运、休昌变二期扩建工程、白涧变综自改造工程、克井2号变改造工程、35kv邵原变、思礼变扩容工程、集控站的建设等等，我中心全体人员团结一致，以昂扬的斗志和饱满的热情，全身心投入工作。运方、保护专业人员积极与
施工单位沟通协调、及时掌握工程进度，合理调整运行方式，先后制订了《苗休线停运期间调度运行措施》、《新白线停运期间调度运行措施》、《荆虎线停运期间调度运行措施》、《陡虎线停运期间调度运行措施》及这些特殊方式下的事故应急预案，同时深入基建施工现场，编制了《苗铁t接线及湨水变1#、2#主变试运行调度措施》、《益丰变启动试运行调度措施》、《星光变变启动试运行调度措施》、《邵原2#主变试运行调度措施》、《思礼2#主变试运行调度措施》、《荆花2#主变试运行调度措施》等，确保了新设备顺利加入电网运行。调度员严格执行电网的方式安排，合理调整电网潮流分布，认真做好事故预想，保证了施工期间电网的安全稳定运行和对重要用户的供电；通信自动化专业人员不畏严寒酷暑，加班加点，保质保量按时完成了相关站点的通信、自动化信息接入工程，为基建扩能做出了应有的贡献。
3）调度、运行、防护专业积极配合相关部门，合理安排运行方式，认真预测特殊模式下的事故，确保电网设备弹簧检查和预试验顺利开展；同时，通信及自动化专业认真组织完成了所属厂站蓄电池检查放电、机房接地电阻测试、微波、电力载波、光纤通信设备的春季检查。到目前为止，该中心已全面完成弹簧预测试安全项目。
4）在电网防汛度夏的关键时期到来之前，我们提前着手，超前防范，深入分析今年安全生产和迎峰度夏面临的新形势、新问题，对全网的保护定值进行了全面的复核，各专业制定了防汛度夏方案、事故应急预案，并结合电网实际，重新修编了电网黑起动方案，中心还成立了各个专业的应急抢险队，对备品备件进行了认真的检查和补充。在大家的共同努力下，圆满完成了防汛度夏平安工程。
5）为确保节日期间电力保护任务的顺利完成，中心将在重大节日前及时成立电力保护工作组，明确职责。在保证电网全联运行方式的前提下，制定了特殊时期和重要场所的用电保护方案，并组织相关人员认真研究讨论。由于有效的组织和充分的准备，在过去的一年中，所有重大节日都没有发生电网事故，受到了社会的高度赞扬。
首页123尾页
第一页123最后一页
首页123尾页
推荐访问:税务系统国库集中支付执行情况分析 国库 执行情况 支付
