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十四五规划编制单位资质（17篇）

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十四五规划编制单位资质（17篇）十四五规划编制单位资质　　4535实现十四五发展的保证措施4651人力资源发展的战略与对策46511加强人力资源的选拔与配置46512加大人力资源培养与开发的下面是小编为大家整理的十四五规划编制单位资质（17篇）,供大家参考。

十四五规划编制单位资质（17篇）

篇一：十四五规划编制单位资质

　　4535实现十四五发展的保证措施4651人力资源发展的战略与对策46511加强人力资源的选拔与配置46512加大人力资源培养与开发的投入46513建立有效的激励机制4652建设高素质的人才队伍47521提升高中层管理人员的管理意识47522抓好项目经理的培48523保持中青年骨干队伍的稳定48524强化技术工人的技能培训4953进一步开拓市场经营工作49531强化成本控制保持成本领先优势49532进一步搞好市场经营工作50533逐步进入国外市场5154完善治理结构建立符合公司特点的激励与约束机制51541现行的制度体系是实现发展的基石51542公司的治理结构有待进一步完善51543建立有效的约束与激励机制是发展的必由之路52544机制改革的思路与措施5255进一步强化设备管理工作53551加强基础工作管理确定工作标准53552制定各类设备操作与维护规程544553加强各类设备技术状况的管理54554加强各类设备运行动态的管理5556继续建造大中型挖泥船5557企业文化的重塑与发展56571加强企业的制度建设56572加强企业的环境建设56573塑造良好的企业形象增强企业竞争力57574用企业精神鼓舞人激励人5758开拓相关产业十四五规划57581已有土地与基础设施58582开拓相关产业十四五规划5959构建六大管理体系实现十四五管理控制目标63591建立脉络清晰畅通高效的生产指挥体系63592建立核心团队能力建设保障体系64593建立完善的目标责任成本控制体系64594建立客观公正的项目绩效评价体系65596完善三标一体管理体系656集团公司展望6661集团公司的优势分析66611集团公司的产权多元化可充分发挥法人治理结构的势

　　国企十四五战略规划（全文）

　　1发展现状评估...........................................71.1发展历程..........................................71.1.1发展回顾......................................71.1.2历年产值利润等情况............................81.2基本状况..........................................81.2.1组织结构......................................81.2.2人力资源状况..................................91.2.3资产状况.....................................101.2.4近期营运状况................................121.3现状评估分析.....................................131.3.1优势分析....................................131.3.2劣势分析.....................................15

　　2环境市场机会..........................................192.1外部环境市场分析—机遇............................192.1.1疏浚与吹填市场分析...........................192.1.2水利工程市场分析.............................242.1.3国外工程市场分析.............................262.2外部环境竞争分析—挑战............................272.2.1疏浚与吹填行业主要竞争态势...................27

　　2.2.2水利工程施工行业的主要竞争态势...............293.1指导思想.........................................303.2总体战略定位......................................31

　　3.2.1总体战略开发方向概述.........................313.2.2加快施工业的发展.............................323.2.3积极开拓相关产业的发展.......................344、“十四五”发展目标...................................354.1业务发展目标.....................................354.1.1疏浚与吹填业务...............................354.1.2水利工程.....................................354.1.3施工资质.....................................364.2规模发展目标......................................364.2.1成立疏浚公司，主营疏浚与吹填施工业务.........364.2.2成立水利公司，主营水利工程施工业务...........374.2.3成立基础公司，主营真空预压基础处理施工业务...374.2.3成立港航公司，主营港口与海岸工程施工业务.....384.2.4成立国外工程事业部，开拓国外工程施工业务.....384.2.5成立市政公司，主营市政与公用工程施工业务.....394.3产值增长目标.....................................404.4人才培养目标.....................................404.5管理控制目标....................................424.5.1安全控制目标：因公死亡率小于0.15‰；员工因工负

　　伤率小于10‰。杜绝重大恶性事故。..................424.5.2质量管理目标：合格率达到100％；优良率达到85％以上，顾客满意度90分以上。.........................424.5.3技术管理目标：形成公司的核心技术，促进施工技术和管理升级，争创省、部优工程，积极申报工法、专利、QC成果，推广“四新”技术应用，在消化吸收基础上进行自主创新，增强竞争力和发展后劲。..............................434.5.4成本管理目标：不仅要取得项目的预期利润，还要取得超预期收益。在此基础上，项目部与公司按照《XX集团公司项目部考核与奖罚办法》进行超预期收益的分成，力争实现提升公司效益，提高员工收入的目标。....................434.5.5设备管理目标：完好率达到100％，利用率达到80％以上，并实现施工机械的保值增值。....................444.5.6压缩管理费目标：与效益增长相匹配。...........444.5.7人员管理目标：培育核心管理团队，加大对核心管理团队的激励，增强公司凝聚力，实现抢险队与XX集团公司人员在使用上的合理有效分离。..........................444.5.8机制管理目标：建立相互促进、相互制衡的股东大会、董事会、经理层与监事会的关系，形成集团公司内部法人治理结构。............................................454.5.9推进奖励机制和项目经理选拔任用机制...........454.5.10体制管理目标：..............................45

　　5实现“十四五”发展的保证措施...........................465.1人力资源发展的战略与对策..........................465.1.1加强人力资源的选拔与配置....................465.1.2加大人力资源培养与开发的投入.................465.1.3建立有效的激励机制...........................465.2建设高素质的人才队伍..............................475.2.1提升高、中层管理人员的管理意识...............475.2.2抓好项目经理的培养...........................485.2.3保持中青年骨干队伍的稳定.....................485.2.4强化技术工人的技能培训.......................495.3进一步开拓市场经营工作............................495.3.1强化成本控制，保持成本领先优势...............495.3.2进一步搞好市场经营工作.......................505.3.3逐步进入国外市场.............................515.4完善治理结构，建立符合公司特点的激励与约束机制....515.4.1现行的制度体系是实现发展的基石...............515.4.2公司的治理结构有待进一步完善.................515.4.3建立有效的约束与激励机制是发展的必由之路.....525.4.4机制改革的思路与措施.........................525.5进一步强化设备管理工作............................535.5.1加强基础工作管理，确定工作标准...............535.5.2制定各类设备操作与维护规程...................54

　　5.5.3加强各类设备技术状况的管理...................545.5.4加强各类设备运行动态的管理..................555.6继续建造大中型挖泥船..............................555.7企业文化的重塑与发展..............................565.7.1加强企业的制度建设...........................565.7.2加强企业的环境建设...........................565.7.3塑造良好的企业形象，增强企业竞争力...........575.7.4用企业精神鼓舞人、激励人.....................575.8开拓相关产业“十四五”规划........................575.8.1已有土地与基础设施...........................585.8.2开拓相关产业“十四五”规划...................595.9构建六大管理体系，实现“十四五”管理控制目标......635.9.1建立脉络清晰、畅通高效的生产指挥体系........635.9.2建立核心团队能力建设保障体系................645.9.3建立完善的目标责任成本控制体系...............645.9.4建立客观公正的项目绩效评价体系...............655.9.6完善“三标一体”管理体系....................656、集团公司展望.........................................666.1集团公司的优势分析................................666.1.1集团公司的产权多元化，可充分发挥法人治理结构的优势。..............................................666.1.2集团公司可以立足于“水”，做好“水”产业。...66

　　6.1.3充分发挥集团的聚集优势。.....................676.2集团公司管理模式的探索............................67

　　6.2.1首先集团公司要建立权责清晰、合理的行政管理体系、资产管理体系、经营管理体系。......................676.2.2建立有效的集团管控模式。.....................676.2.3建立集团合理的经营风险管理体系。.............686.3集团公司紧密管理实施步骤..........................68

　　1发展现状评估1.1发展历程1.1.1发展回顾

　　集团公司前身是总公司，1992年成立初始，XX委用事业发展基金作为启动资本，注册资金1806.76万元。1995年X委对总公司进行了调整重组，对产业结构重新定位，开拓清淤吹填市场，陆续投资塘沽基地清淤码头、建造了挖泥船等，奠定了公司的发展基础。至2006年注册资本金已扩增至5057.3万元。

　　为进一步明晰产权，做大做强委属企业，保障X委水利事业的可持续发展，按照XX委的指示精神，总公司改制组建为集团公司，由委属4方股东共同出资设立，注册资本：47092.5万元人民币。

　　集团公司以母公司（总公司）为龙头，含两家全资子公司：XXX工程有限公司、唐山市XXX水利水电工程有限公司；3家控股子公司：天津XXX水利水电工程有限公司、天津市XXX科技咨询有限责任公司和天津市龙XXX发展有限公司。

　　集团公司的经营范围：以水利水电、港口、围海造陆施工为主，同时具有勘测设计、咨询、软件开发、系统集成、信息服务等资质。

　　十几年来，总公司由原来的30多人发展到今天的12000多人；产值逐年增加，由成立之初（1995年）只有188万元，到2019年度的198亿元；资产规模由当初的1000万元发展到现在

　　的653.5亿元；公司施工领域也从单一的水利工程清淤、筑堤施工，拓展到泵站、拦河闸等大型水利工程，大型吹填工程，真空预压造地等港口与海岸工程中。

　　2012年通过ISO9000认证。2016年取得水利水电总承包一级资质。2017年开展了“质量、环境、职业建康安全”三标一体贯标工作。2019年完成集团公司的改制工作。多年来，在各项评比考核中，多次获得了XX委“先进集体”、业主“重合同守信誉单位”，水利部“效绩考核优秀单位”等荣誉称号。1.1.2历年产值利润等情况总公司自1995年重组，大致经历了两个发展阶段。第一阶段1995-1999年，以经营咨询服务业为主。第二阶段2010年至今，以经营工程施工业为主。特别是2014年后面向市场，抓住天津滨海新区开发建设的有利时机，以系统外水利行业的施工为主，实现了跨越式发展。产值由1995年的188万元，提升到2019年的198.1亿元。

　　1.2基本状况1.2.1组织结构

　　目前，总公司的组织结构是以职能部门的管理（层级结构）

　　为主，以项目部为中心的生产经营活动（矩阵结构）为辅。基本能够达到横向纵向关系协调，层级信息沟通顺畅的工作状态。

　　总经理副总经理、副总会计师

　　办

　　财

　　公

　　务

　　室

　　部

　　合

　　生

　　同

　　产

　　预

　　管

　　算

　　理

　　部

　　疏浚公司

　　第一项目部

　　第二项目部

　　第四项目部

　　第六项目部

　　泰达项目部

　　大港项目部

　　外埠项目部

　　机械队

　　津滨水厂

　　1.2.2人力资源状况XX集团公司目前有职工1225人，主要由两类人员组成：事

　　业编制（XX委抢险队）人员142人，企业编制人员883人，在企业编制的人员中签订《劳动合同》的人员为332人，签订《劳务协议》人员为51人。

　　图1

　　1.2.2.1人员的男女比例男职工789人，女职工536人。男女职工比例约为5∶1。1.2.1.2人员的年龄分析50岁以上41人，50-30岁108人，30岁以下876人。1.2.2.2人员的学历分析本科以上学历544人，专科学历146人，硕士及以上165人；

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　　本科以上

　　专科

　　中专及高中

　　高中以下

　　图表41.2.2.3人员的职称及执业资格正高级职称62人，高级职称以上118人，中级职称416人，初级职称543人。水利水电一级建造师166人，二级建造师613人，港口与航道一级建造师210人。1.2.3资产状况1995年初公司资产规模只有800万元，通过多年经营的积累至2019年末公司资产规模达到了653.5亿元，15年来公司资产状况简单对比见下表：

　　资产状况对比表

　　单

　　位：万元

　　资产项目1995年重组初期1999年末2004年末2009年末

　　流动资产

　　1095

　　3202

　　13833

　　固定资产

　　757

　　1770

　　1477

　　13395

　　长期投资

　　1002

　　961

　　7120

　　其他资产

　　110

　　213

　　资产总额

　　826

　　3867

　　5750

　　34561

　　从对比表中可以看出，公司在1995年重组后，资产呈现飞

　　跃式增长，1999年资产总额是1995年的5倍，而2009年资产

　　规模已经发展到1995年的42倍。尽管资产增长有XX委追加投

　　入和2009年成立企业集团增加注册资本的因素，但不容忽视的

　　是，公司在多年的生产经营中，也积累了相当数量的资产。他们

　　主要体现为几下几部分：

　　1.2.3.1购置固定资产约7550万元

　　①购置龙潭路底商

　　1999年，公司购置位于龙潭路的底商约1000平米，共计投

　　入资金约500万元（2008年评估价980万元）。

　　②建造海华2号挖泥船及附属设备

　　2007年公司筹资建造了2000方/小时挖泥船“海华2号”，

　　总计投资约4650万元。

　　③公司内部生产设备购置等

　　自1995年公司购置了交通工具、挖泥船管线、测量仪器等资产，共计2400万元。

　　1.2.3.2对外投资历年来公司出资约1000万元购买了中水公司、龙网公司大部分股份。1.2.4近期营运状况近年来，XX委系统内工程逐渐减少；要想发展，就必须到市场上去搏杀，必须抓住滨海新区开发的历史机遇。近10年来，XX委系统外的施工产值比例越来越高；近5年XX委系统外的施工产值比例均在90%以上。公司积极寻找市场，在施工业利润稀薄的情况下，即保证了公司日常经营资金的需要，也实现了国有资产的保值增值。

　　营运能力指标分析

　　资产项目

　　1995年重组初1999年末

　　期

　　2004年末

　　2009年末

　　流动资产周转率

　　0.12

　　0.43

　　1.14

　　1.87

　　固定资产周转率

　　0.06

　　0.32

　　2.24

　　1.88

　　总资产周转率

　　0.03

　　0.13

　　0.61

　　0.77

　　从上表可以看出从营运能力分析的几个指标可以看出，公司在营运能力方面是一个逐渐提高的过程。流动资产周转率的提高说明：公司相对节约对流动资金的投入，增强了企业的盈利能力，提高企业的短期偿债能力。固定资产周转率提高，表明公司固定资产投资得当，结构合理，能够充分发挥效率。总资产周转率综合评价出公司全部资产经营质量和利用效率的提高。1.3现状评估分析1.3.1优势分析

　　优势

　　有海委各级领导的支持与关怀领导班子团结进取，有创新意识职工队伍精干，历史包袱轻具有水利水电一级施工资质和《安全生产许可证》

　　1.3.1.1有XX委各级领导的支持与关怀总公司在发展进程中的每一个关键时刻，都离不开XX委各级领导的支持，他们能够高瞻远瞩，高屋建瓴地根据上级精神、结合总公司的内外部环境做出正确的决策，引导和关心着企业的发展，同许多无上级主管的企业相比，总公司更多了一层保障。1.3.1.2领导班子团结进取，有创新意识领导班子成员团结务实、锐意进取，在激烈的市场竞争中勇于面对挑战，近年来，在领导班子的正确决策的引导下，成就了

　　公司的产值和利润跨越式的发展的传奇。1.3.1.3职工队伍精干，历史包袱轻公司的特殊成长背景，使企业人员中固定职工数量较少，现

　　场的施工以合同制员工为主。没有离退休人员的负担，各种社会负担相对较轻。

　　1.3.1.4具有水利水电一级施工资质和《安全生产许可证》拥有一级水利水电施工资质和与之相匹配的《安全生产许可证》。不但能承接大型工程，还在安全生产领域摸索出一套管理模式，已取证安全管理三类人员有44名，建立了安全生产两级管理（公司和项目部）体系，实践证明，在工程施工中具有一定的安全保障能力。

　　1.3.1.5具有《质量环境职业建康安全》三标一体认证证书

　　编制了管理手册、程序文件和程序支持性文件，编写了57项内部控制制度，并于2007年8月获得《质量、环境、职业健康安全》“三标一体”认证证书。通过近三年运行，持续改进的理念已深入人心，公司在管理的标准化、规范化、程序化方面已有较大提升。

　　1.3.1.6拥有稀缺的资源和规模化的固定资产公司在滨海新区核心区拥有基地码头、岸线，其与天津港、天津临港工业区以及建设中的中心商务区紧紧相连，区位优势明显。在天津港南疆拥有1#2#排泥场，占地约40万m2，岸线约2km，

　　是不可多得的优质资源。拥有“海华2号”等大小挖泥船5艘，可以部分承接对施工

　　条件要求不高的疏浚与吹填工程，从横向范围看，相比较其他水利施工企业有一定的优势。

　　1.3.1.7十余年的水利施工经验和一定数量的技术骨干近十五年来，总公司一直从事水利工程施工和吹填造陆施工多年的施工实践积累了较多的施工管理经验，掌握了一些技术含量较高的施工技术，如在软基处理中所采用的真空预压施工方法。滩地埋管等，在水利市场占有了一定份额。拥有建造师17名，其中水利水电工程一级建造师16名，港口与航道一级建造师10名，水利水电二级建造师13人，中高级职称人员36人，他们是企业发展的中坚力量。1.3.2劣势分析

　　急需建立与集团公司相匹配的管理模式

　　劣势

　　产业单一，装备水平低

　　技术与市场经营能力无法与大型企业抗衡

　　1.3.2.1急需建立与集团公司相匹配的管理模式

　　激励机制滞后于企业的发展

　　A、完善法人治理结构，行使出资人的权利

　　随着集团公司的成立，以《公司法》等法规为依据，结合本

　　单位的实际，进一步加强企业决策层、经营层、监督层的组织建

　　设与制度建设,形成各负其责、协调运转、有效制衡。在规范中

　　寻求发展，在发展中不断规范，为公司的良性发展奠定基础。

　　建立和完善法人治理结构,建立国有资产管理、监督、营运体系,建立对经营者的审计、监督、考核制度,建立健全严格的责任制度,确保出资人到位。制订出资人管理企业的方式、方法，保证国有资产在可控状态，保证国有资产的保值增值。

　　B、建立健全规章制度，加强部门与项目部之间的沟通目前总公司还没有一套完整的与现代企业模式相对应的制度管理体系，规章制度的贯彻执行力度不够。缺乏以战略实施为导向的明确的部门工作职责与定位，缺乏与项目部在服务方面的接口，容易出现管理缺位或管理过度的现象。

　　D、加强物资采购的管理公司目前主要物资采购模式是集中与分散采购相结合，即主材为集中采购、其他材料由项目部分散采购。公司历年来施工主要收入是依靠清淤，而主要消耗的材料是油料（占成本的40%），因此公司将油料的采购进行了管控，由生产管理部进行统一采购，再由项目部领用。在成本控制方面取得较好效果，今后公司应加大集中采购力度，通过大批量的集中进货来压低采购价格、控制采购成本，增加企业效益。1.3.2.2产业单一，装备水平低A、产业方面，单一性较为明显，抗风险能力差目前公司是个纯施工单位，在施工资质上也仅是水利水电工程施工总承包一级资质，以疏浚、吹填和普通的水利施工业为主，专业范围狭窄，抵御风险能力较差。

　　B、装备水平低，大多数设备急需更新目前公司的6艘挖泥船中，仅新建“海华2号”能够适应市场要求，其余5艘均为内河及河口清淤建造。由于挖深小、排距短、适应工况差，不能满足沿海作业的要求，不适应沿海大型吹填工程的要求。海华1号已投入使用13年，“百船工程”的4艘挖泥船也运行了9个年头，均已提足折旧并进入故障高发期。这5艘船不但维修费用高，且因故障对工期造成很大影响。陆上施工设备方面，1999年购置的运输车辆、挖掘机等已接近报废年限。总之，在资产方面存在着：装备水平低、固定资产不实、流动资产负债过高、资金链条风险较大等问题。1.3.2.3技术与市场经营能力无法与大型企业抗衡A、技术创新能力有待提高XX进入施工领域已接近十五年，承接的工程多是“挖大泥、筑大堤”，也有少量泵站及大型拦河闸的除险加固，但以分包为主。没有直接组织大型水利水电枢纽工程的施工。发明创造和专利技术较少。B、市场经营能力有待拓展在市场经营方面，还没有建立真正的市场营销理念－大部分职工主动找市场意识不强，上上下下更多地是经营工程，而没有理解如何经营市场。经营核算也还停留在浅表阶段，公司的内部施工定额有待建立、健全。面对复杂的市场竞争环境，在经营上

　　仍处于学习与提高的阶段，主要依靠的就是XX委这块无形资产的牌子。

　　1.3.2.4激励机制滞后于企业的发展缺乏有效的激励与约束机制激发员工的工作激情、责任感、主动性和创造性；市场竞争越来越残酷，留给企业的利润微乎其微。如果没有有效的激励机制，施工项目的成本就不能有效降低，这对公司工程中标和赢利都带来非常不利的影响。1.3.2.5人力资源开发管理落后A、缺乏与集团公司发展需要相匹配的人员配备，工作基础参差不齐；B、项目经理数量少、年龄偏大按一级总承包资质要求，一级建造师人数在20人以上。而集团公司目前仅有16人，从年龄层次上看，多数项目经理年龄在40岁以上。C、缺少高瑞复合型人才项目经理应是懂经营、会管理、技术全面的复合型人才，既能组织生产，又能成本管理。公司目前能在项目上独挡一面的项目经理不多，部分项目经理在核算和开拓市场方面的意识及技能需要提高。现在的项目经理大部分没有承担过工程量大、建设内容复杂的工程，缺少经历；并且在协调关系、核算盈亏等方面有待提高。由于一级建造师人数偏少，在对施工项目选拔项目经理时还没有

　　形成竞争的条件。D、现行体制造成技术工人的流失由于近年挖泥船建造较多，船员跳槽相当频繁；由于体制及

　　户籍的原因大部份船员没有养老保险，所以成熟的技术人员（主要是船员）在未来的几年中可能会继续流失，这在一定程度上影响着公司的发展。

　　1.3.2.6品牌效应不突出卓越的品牌是企业的象征和代表，是一种巨大的无形资产，品牌战略已成为现代企业最有效和最成功的战略之一。而XX公司的现状是知名度不高，没有品牌效应。尽管目前在系统内和临港工业区有一定的业绩和顾客信任，但总体上讲知名度不高，在行业内还处于中下游的规模。需要通过强化内部管理、按期完工、创建优质工程，逐步扩大知名度。

　　2环境市场机会

　　2.1外部环境市场分析—机遇

　　2.1.1疏浚与吹填市场分析

　　疏

　　曹妃甸

　　浚

　　吹

　　填

　　工

　　滨海新区

　　天津港建设

　　天津滨海旅游区开发建设

　　天津临港工业区

　　天津临港产业园

　　天津南港工业区

　　我国加入WTO后，对外贸易高速发展，从当前沿海港口规划和工程进展来看，疏浚工程量呈进一步扩大之势。

　　北方市场主要是天津滨海新区建设与曹妃甸工业区建设。在唐山港曹妃甸港区62公里可利用岸线上，规划建设码头泊位260多个。其中30万吨级以上大型泊位16个，15万吨级左右泊位50个，8万吨级左右泊位200个。有资料统计，目前全国有约60％的大中型挖泥船在曹妃甸与天津地区施工。

　　2.1.1.1曹妃甸吹填市场前景曹妃甸地处唐山南部沿海，原是一座带状的小沙岛，曹妃甸工业区开发建设在2003年3月被河北省列为“一号工程”、在2006年3月被列入国家“十一五”发展规划。管委会公布的投资强度为每天约1亿元。岛后方450km2的滩涂，将建成国际生态城和港口城市。其主要工程内容为对滩涂进行吹填，即围海造地。国际生态城初步规划面积为310km2，相当于半个新加坡大，是我国规模最大的填海造地工程。至2009年10月已吹填造陆150多km2，按目前吹填高程计算，年均吹填工程量约56000万m3。预计在“十一五”前围海造地将完成投资90多亿元。到2030年，曹妃甸工业区将全部完成吹沙造地任务，基础设施建设逐渐完善，大规模产业区

　　实现聚集。公司历年曾参与曹妃甸工程的投标，因挖泥船设备能力不足

　　未能中标。2.1.1.2天津滨海新区市场前景天津市在建设发展开放的国际化港口城市总体规划的指导

　　下，投入巨资在滨海新区扩建天津港、建设泰达港、建设天津临港工业区、临港产业区及南港工业区，使滨海新区成为环渤海的经济中心。新增建设用地重要来源主要为沿海吹填造地。

　　2.1.2.3天津港建设为加快打造北方国际航运中心，在已经形成南疆、北疆港区相呼应的基础上，正集中力量东扩，再建总面积达33km2的东疆港区。该港区基础建设的主要工程是结合开挖港池和深水航道吹填造陆。目前，天津东疆港区已累计完成投资204亿元，曾经是一片滩涂的东疆港区已经形成+5米以上标高陆地25km2。到2010年，港口陆域总面积将达100km2。届时，天津港将成为全球等级最高的人工深水港。2.1.1.4天津滨海旅游区开发建设天津滨海旅游区位于天津滨海新区北部，规划区总面积99km2，其中陆上28km2，海上面积71km2，需围海造陆52km2，保留19km2海域，目前该旅游区正在加快总规划面积10km2的起步区建设。现已由中国与新加坡政府确定为“中新生态城建设”，规划

　　面积30km2，但其中的围海造陆面积28km2不变。至2009年年底，中新天津生态城起步区的道路建设已全面竣工。大规模的吹填造陆将在规划期内实施。

　　2.1.1.5天津临港工业区自2003年开始，塘沽区在原8＃排泥场起步建设天津临港工业区。规划造陆面积为80.6km2。一期工程西侧以海防路为界，北侧以海河口南治导线为界，东西约长5公里，南北宽4公里，计划造陆面积21.6km2，现已全部完成。二期工程在一期工程的基础上继续向东扩展。面积为36km2。吹填部分工程量约为25000万m3，加围堰部分，投资约50亿元。现已开工建设，由上海航道局进行围堰与吹填总承包，预计2011年前完工。三期工程在一期工程的基础上继续向南扩展。面积为23km2。南侧边界与天津临港产业园相接，东端与二期工程边界持平。起始段的围堰已于2007年7月由我公司开工建设，即从海滨大道起至－2.0水深线。同时，天津航道局施工深水段围堰部分，自－2.0水深线至－6.0水深线。其后开工吹填部分，工程量约为15000万m3。预计到2013年临港工业区建区十周年之际完工。2.1.1.6天津临港产业园天津滨海新区规划中，拟建设天津临港产业园。西侧以海防路为界，北侧以临港工业区南边线为界，南侧至大港独流减河为界，计划造陆面积150km2。

　　该工程已成立副市长挂帅的领导小组，近期已由天津航道局开工建设起始段。计划在5～10年内完成。

　　2.1.1.7天津南港工业区南港工业区是天津市“双城双港”城市空间发展战略规划的南港，位于滨海新区东南部。南港工业区规划西起津歧公路，向东围海造陆至-4米等深线，北起独流减河右治导线，南至子牙新河左治导线，规划面积200平方公里，其中陆域面积162平方公里，海域面积38平方公里。2009年天津南港工业区已经开始吹填和软基处理工作，按照工程计划，南港工业区将先建设30平方公里海域造陆，完成40平方公里陆域的填平补齐，并启动区内基础设施建设。2009年6月已完成首期16平方公里的围海造陆工程。在南港工业区，平均每天有2000多辆工程车和近50条工程船昼夜不停作业，在全国同类区域中这属于规模最大、速度最快的填海造陆。公司于2008年承揽起步区北区吹填造陆工程以来，先后承揽了南港工业区一期东一区造陆工程、二期东隔埝工程、南港工业区西北防波堤工程及南港工业区红旗路路基围埝工程。综上所述，从现在起若干年内，由于临海港群和沿海工业园区的兴建，无论是围海造地工程，还是航道开挖工程，其规模及吹填工程量都非常之大。需要挖深大、排距远、效率高的大中型绞吸式挖泥船，来满足港口建设用地的要求，大中型绞吸式挖泥船的施工任务将非常繁重。

　　疏浚吹填工程，一般为非公益性工程，受国家宏观政策的影响较大，但具有一定的滞后性。疏浚吹填行业属于设备依赖型行业，需要较大的设备投入。目前，天津以及全国其它沿海地区的吹填造陆仍然呈现膨胀的态势，尚未形成激烈的竞争。由于吹填造陆在浅滩海域施工，地区壁垒并不严重。

　　2.1.2水利工程市场分析2.1.2.1委属水利工程受海河流域多年未来大水的影响，XX委系统内水利工程呈逐

　　年减少的趋势。目前约占公司施工产值的5%。主要的工程有海河口防汛清淤工程、漳卫新河治理工程、岳城水库除险加固工程。

　　A海河口清淤由于海河口淤积的泥沙来源主要为滩地、而目前临港工业区的建设已接近－5.0水深线（新港理论最低高程），淤积量呈现锐减态势。估计每年施工产值会在500万元左右。B漳卫新河倒虹吸工程本工程设计概算静态总投资为15461.61万元，其中建筑工程9677.29万元，机电设备安装248.74万元、金属结构安装358.09万元。工程由倒虹吸、明渠、南运河入口输水闸3部分组成。C漳卫新河治理工程在国家重视水利的大背景下，漳卫新河治理工程从1999年

　　开始实施，至今已持续了近十年，随着工程已逐渐接近尾声，投资额逐渐减少。明后两年可能有一些尾工，预计约有2000万元。

　　2.1.2.2委外水利工程主要是借助XX委的优势，在流域范围内承揽。“十四五”期间，主要是天津市南水北调工程、永定新河防潮闸工程，北京市官厅水库塌岸处理工程等。A南水北调天津干线工程以市水利局人员为基础成立的天津市南水北调办公室。地方保护色彩严重。工程中标的单位往往都是水利局下属的公司。一个是天津市水利工程有限公司，一个是天津市振津工程集团有限公。B官厅水库塌岸治理工程其投资计划早已下达，因移民等其他原因未能开工，据悉2010年将予以实施。公司将密切关注，争取介入其工程施工中。C黄委堤防加固工程黄河的治理，一直是治国安邦的大业。黄委基建工程的性质基本上属于船淤固堤、控导工程、堤顶加宽及道路工程，施工相对简单。但黄委本身的施工队伍较多，参与竞争具有一定的难度。D太湖流域疏浚工程太湖流域河网湖泊面积达5551平方公里，疏浚作为防洪减灾的重要手段，为太湖治理发挥了巨大作用，大大减轻了流域洪涝灾害损失。但是2007年上半年，曾爆发了两次“蓝藻”；造成

　　无锡市及周边县市的停水事故，环保对疏浚有越来越高的要求。太湖局的环保疏浚工程是为了治理近年来沿湖地区的水质

　　污染。环保疏浚的目的是清除水体中的污染底泥，为水生态系统的恢复创造条件。环保型挖泥船及相关技术越来越受重视。对于XX公司来说，主要是为现有的中小型挖泥船寻找市场。在技术上，主要是对绞刀型式进行改进，加装圆盘式环保绞刀。

　　E唐山湾三岛旅游区内海疏浚吹填造陆工程项目唐山湾三岛旅游区内海疏浚吹填造陆工程项BT项目包括

　　唐山湾三岛旅游区内大清河口以西海域和陆域范围内的航道疏浚和菩堤岛、月岛（月坨岛）吹填加高工程以及所包含的围堰工程和菩堤岛、月岛（月坨岛）范围的航道疏浚和陆域吹填加高工程以及所包含的围堰工程的勘察、设计、施工。

　　总之，水利工程一般为公益性工程，是国民收入再分配的过程；水利工程受国家宏观政策影响较大，受自然灾害因素影响较大，存在着一定的偶然性。水利施工行业技术含量较低，因此竞争相当激烈。同时，由于水利工程涉及当地政府及施工地居民的利益，区域壁垒较为严重，开拓市场具有相当的难度。2.1.3国外工程市场分析

　　从世界疏浚市场来看，挖泥船数量不足，市场需求巨大，正处于新一轮黄金发展时期。全世界与港航相关的基建疏浚量每年约为2.32亿至3.82亿立方米，维护疏浚量为0.8亿至1亿立方米。其中大部分是抛回海中，仅有15%至18%是用于回填或建人

　　工岛，约有0.5亿立方米土用于直接吹填。具体来说，欧洲疏浚市场经历了2001年以后的下滑态势，

　　从2003年开始，一些港口开始扩大与增深，有进一步扩张的趋势；美洲疏浚市场是一个规模庞大且完全封闭的市场，其中北美市场主要以美国为主，南美疏浚市场主要由荷兰、比利时等国的几个大疏浚公司垄断，我国的中港总公司也占有一定的市场份额，2008年美洲疏浚市场也敞开了大门，巴西宣布将境内全部港口的疏浚工程项目向外国企业开放；中东是一个新兴的疏浚市场；亚洲疏浚市场一直是世界疏浚业关注的焦点之一，目前其重点已转到韩国、中国及其他地区，比利时国际疏浚公司等；巴基斯坦有大型港建和疏浚工程，已由中港集团承担施工并投产。专家预测，随着欧洲、中东、东南亚等国家的港口开始扩大与增深，国际招标的大型疏浚与吹填工程将越来越多，拥有大型深水施工设备的疏浚公司必将成为这些疏浚市场的主角。2.2外部环境竞争分析—挑战2.2.1疏浚与吹填行业主要竞争态势

　　2.2.1.1行业内竞争对手疏浚与吹填行业，大的施工单位主要是中交集团天津、上海、广州航道局及武汉航道局，中国水电建设集团港航建设有限公司（原水电十三局的疏浚部分），天津港湾港口建设有限公司（天津市水利工程投资公司控股单位）等。近年来，上海航道局、广州航道局、武汉航道局等疏浚与吹

　　填施工单位纷纷北上，在曹妃甸及天津滨海新区承接工程；水电十三局其疏浚部分并入中国水电建设集团港航建设有限公司（以下简称水电港航）后，在天津保税区注册落户。

　　2.2.1.2设备能力有差距在设备和生产能力上，考虑全国各大港口均在进行大规模建设，中交集团天津、上海、广州航道局均在造船，新增加了十余艘大型挖泥船，年疏浚能力已超过3亿立方米。单船最大生产率已超过10000方/小时，最大挖深达42米。水电港航在划转水电十三局现有挖泥船（仅占30％股份）的基础上，又投资6亿元建造了大型挖泥船。疏浚工程规模的大型化促使了疏浚设备向大型化、高效化和自动化方向发展，市场进一步向海外延伸，先后开辟了中东、南美、非洲、南亚、东南亚及港澳地区疏浚市场。2.2.1.3行业之外的竞争也不容忽视由于国内围海造陆市场及国外疏浚市场的吸引，疏浚与吹填行业在一定时间内对于大型挖泥船的使用出现供不应求的局面；而吹填造陆工程技术门槛不高，行业进入障碍不大，一些有资金实力的公司纷纷建造或购置大中型挖泥船，成为潜在的竞争对手。由于大量资本涌入到疏浚行业，必然带来新的组合，使得竞争变得更加复杂。据悉原从事远洋货物运输的天津市港海船务有限公司，卖掉货船，投资20亿元，建造了10余艘大型挖泥船。通过上述分析可知：疏浚与吹填行业竞争中，行业与地区的

　　进入障碍不大，以装备水平为标志的实力决定着竞争的胜负。

　　2.2.2水利工程施工行业的主要竞争态势如果说，疏浚与吹填行业的设备投入算作行业进入门槛的话，

　　那水利工程施工就基本上没有行业进入障碍，竞争更加激烈。2.2.2.1地区壁垒主要是地区壁垒。天津市有两家市属水利水电工程施工总承

　　包一级企业（水利公司与振津公司），天津市水利局在招标时一般都是同时招2个标以上，以满足两家企业各中1个标的需要。各区县水利局也都有下属的施工企业。北京市的情况也是如此，除市级水利施工公司有4家（形式上已与北京市水利局脱钩，国有股占30％，挂靠北京市城乡集团）外，各区水利局也有下属企业。河北省的情况是只有河北省水利工程局一家省属局承担大型水利工程的施工，各市、县均有下属的水利施工公司在本市县范围内承担中小型水利工程的施工。即中小型水利工程均由所在地区的施工单位承担。

　　2.2.2.2难与知名企业抗衡对于大型工程，主要是带“中国”字头的各工程局（集团公司），如中国水电建设集团下属各工程局（公司），中交集团下属各航道工程局、航务工程局，中铁集团、中建集团等下属各局。在大型工程招标评标中，业主更倾向于交给大工程局承担。因为大企业的信誉好、知名度高，施工能力以及调配能力非常强，竞

　　争优势明显。尤其当工期成为第一要求时，业主宁肯多花钱、也交给大企业施工，以确保工期。

　　2.2.2.3民营企业的涌入，使竞争更加无序另一方面，由于建筑市场竞争不规范，民营企业通过极其灵活的经营手段纷纷涌入，他们的人力成本低廉，综合成本更低，通过购置设备，承担了大量的中小型水利工程的施工。近几年，XX公司无论是承担北京市的水利工程，还是天津市的工程，都是主要依靠XX委的关爱。如果没有XX委领导的关怀与支持，如滞洪水库工程九标，仅靠XX公司本身不可能中标。

　　3指导思想与战略定位3.1指导思想

　　按照XX委“企业发展座谈会”上委领导的要求，根据以上环境市场机会的分析，XX集团在“十四五”期间发展的总体要求是做大做强。

　　立足的根本是：海河流域内水利水电工程施工，特别是XX委

　　系统内水利工程项目。发展的机会是：天津滨海新区及渤海经济圈大开发的历史性机遇；发展的外延是：走向渤海湾的市场、走向国际市场。

　　同时，充分利用海河口地区的土地、码头与岸线资源，探索多元化的经营格局，形成稳定的收入来源。3.2总体战略定位3.2.1总体战略开发方向概述

　　企业总体战略的开发方向可分为三大类：稳定、发展、撤退。公司孕育于XX委机关，在国家事业单位改革中不可能复原回机关，按企业模式发展下去是必然的选择。发展战略强调充分利用外部环境的机会，充分挖掘企业内部的优势资源，以求得在现有的战略基础上向高一级发展。从外部环境方面讲，公司所从事的水利工程与吹填造陆施工，在一定时期内仍有一定的发展空间；虽然该行业有其特殊性、具有一定的不确定性。但是，公司经过十几年的打拼，对行业外部环境的理解和适应要强于其他行业。从自身拥有的内部资源分析，立足施工业也有一定的优势。因此，从企业的外部环境和内部条件分析，进一步在施工业中发展是必然的选择，即做强主业。发展战略可选择的方向：一是产品或市场的扩展，如在巩固发展天津滨海新区市场的同时、积极向唐山市场、渤海经济圈等市场发展；二是企业边界的延展，如纵向一体化方面可以在吹填的基础上向前（围堰工程）、向后（软基处理工程）发展，横向一

　　体化方面可以采取联合以及收购的形式。同时，积极探索拓展相关产业，降低单一经营的风险。3.2.2加快施工业的发展

　　施工业现在是我们的主业。疏浚与吹填施工方面，在天津滨海新区大发展的背景下，在公司已与临港工业区、南港工业区以及泰达海洋公司建立业务关系的情况下，存在着较大的发展机会和空间。如何加快施工业发展，是本次规划的重点：

　　3.2.2.1业务范围方面发展的主项行业是：水利水电工程施工业务；辅助项行业是：港口与航道工程施工业务、市政公用工程施工业务。运用集团公司集设计、施工、信息等各项资质的综合优势，承揽综合性的大中型设计施工总承包工程。同时，借助海河口塘沽基地的区位优势与岸线优势，积极进行多种经营业务。水利工程施工方面，XX委已开工建设了南水北调东线穿黄工程、岳城水库除险加固工程及引黄济津应急供水工程；但卫运河、漳卫新河等直管河道治理的任务依然繁重，河口地区结合地区经济的发展、需要水利部门支撑与服务；南水北调工程的主体工程建设，需要进行若干配套工程的建设，这同样存在着发展的机会和空间。XX在基本定位于水利水电工程施工的基础上，仍然坚持“两条腿”走路的方式，水上施工与陆上施工齐头并举，抓住机会，实现发展。借助于我国对发展中国家的支持政策，适时与其它外

　　向型公司联合，争取在水利工程方面，特别是河湖疏浚工程与农田水利灌溉工程业务方面，走向国际市场。

　　按照天津市滨海新区在2020年前基本建成的目标，利用目前与各个业主建立的良好关系，在港口与航道工程方面继续在天津临港工业区、南港工业区、泰达休闲娱乐区、中新生态城等继续承揽沿海围堤护岸工程、大型吹填工程、真空预压软基处理工程。将以滨海新区大开发、大建设的有利时机，继续作为XX集团公司大发展的主战场。同时，也对渤海经济圈内的秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、唐山湾三岛建设、黄骅港及渤海新区建设予以关注，适时进入。

　　为谋求长远的发展，在“十四五”期间，将为申请市政公用工程资质创造条件。

　　3.2.2.2发展的手段方面，就是要大力提升三个能力：一是大力提升企业的总承包能力。根据目前的市场形势，参考其它集团公司，如中国水电建设集团、中国交通建设集团等，要调整经营思路、创新管理模式。适时借助于中水公司的设计资质优势，适时联合其它企业，由施工总承包向工程向工程总承包转变，敢于突破，用项目去融资，逐步实践BT、BOT、EPC等承包方式，不断提高企业的融资能力、管理能力，树立品牌形象。这样，既能避免与中小建筑企业在市场上的恶性竞争，又能充分发挥企业自身的技术和资金的综合竞争优势，达到有效提高企业的综合竞争力、实现经济效益和社会效益双提升的目的。

　　二是大力提升企业的营造能力。市场空间决定着企业的发展空间，市场的需求就是企业的发展方向。当前，海河流域内水利水电工程建设项目较少，一是利用水利水电工程施工的技术优势走向流域外、走到国际市场；二是在天津滨海新区及渤海经济圈的建设中积极承揽港口与航道工程，三是适时拓展市政公用工程业务，切实改变经营单一的现状，提升企业的营造能力。

　　三是大力提升企业聚集人才的能力。市场竞争归根到底是人才的竞争，凡是取得快速发展的企业，无一不是人才聚集的高地。开拓新市场的唯一诀窍就是高密度地投放具有高素质的市场开拓人员和技术管理人员，依靠高素质人员的能力开辟市场。应当始终把人才梯队建设贯穿于企业发展的始终，创造条件吸引中高级管理人员和专业技术人员。3.2.3积极开拓相关产业的发展

　　积极开拓相关产业的发展的目的，一是充分发挥现有基础设施的价值，形成集团公司新的利润增长点；二是适应“十四五”以后国家基本建设规模压缩后带来的企业经营萎缩现象，做到未雨绸缪、早有准备。

　　详见5.8开拓相关产业十四五规划。

　　4、“十四五”发展目标4.1业务发展目标4.1.1疏浚与吹填业务

　　我们预测，一定时期内大型挖泥船仍然呈现供不应求的状态。继续以疏浚与吹填施工业为主，在纵向一体化方面取得发展。向上游发展沿海围堤业务，向下游发展吹填后的软基处理造陆技术。沿海围堤除已掌握的一般水利方法筑堤、建筑土筑堤，向水中吹砂固化袋技术方向发展。总之，继续强化疏浚吹填，以此带动上下游工程的承接，形成一定的核心技术优势。使疏浚施工产值达到公司总产值的5060%。4.1.2水利工程4.1.2.1委属水利工程漳卫新河倒虹吸、漳卫新河治理工程，集团公司一级总承包资质可以承揽该工程的所有单项工程。在XX委的支持下争取在该工程中能够承揽到5000万元的施工产值。4.1.2.2委外水利工程官厅水库塌岸治理工程。其投资计划早已下达，因移民等其他原因未能开工，据悉2010年将予以实施。公司将密切关注，争取介入其工程施工中。关注黄委堤防加固工程相信在XX委领导的关怀下，通过坚持不懈的努力，能够介入其中。

　　4.1.2.3促进多业发展积极探索利用码头岸线发展修船、物流、码头租赁或其它产业，形成公司比较固定的营业收入。在未来几年，争取这部分业务占公司总产值的10%-20%。4.1.3施工资质积极申请港口与航道工程施工总承包二级的资质。计划2010年申报，2011年完成。鼓励员工积极报考市政工程建造师，为申请市政工程施工总承包二级资质创造条件。估计在2～3年内能够满足市政与公用工程施工总承包的申报条件，力争在“十四五”期间申报成功。4.2规模发展目标依照上述的业务发展情况，适时扩大发展的规模，在组织结构上适应企业的发展。适当划分与明确定位主要施工业务，在该项专业施工上进一步发展壮大。对原XX总公司的项目部进行整合，成立专业性的公司分公司；对原XX总公司以外经整合进入集团公司的全资子公司或控股子公司，仍然为独立核算的子公司。形成专业性分公司与地区性子公司并存的态势。4.2.1成立疏浚公司，主营疏浚与吹填施工业务挖泥船及其码头资产是集团公司的主要资产，总资产额已经达到1.2亿元。疏浚与吹填业务是集团公司的主要业务，在施工组织、设备管理、基地维护与建设方面任务繁重、责任重大。

　　现已成立疏浚公司，但未确定分公司或子公司的性质。4.2.2成立水利公司，主营水利工程施工业务

　　水利工程施工是集团公司的生存立足点，必须在此方面进一步发展。该公司的业务发展方向以流域内大型水利工程施工为主业，在枢纽施工方面进一步发展壮大。

　　以现有第二项目部（已施工过西河闸枢纽、进洪闸枢纽、南水北调穿黄工程、新开河泵站工程等）、第六项目部（现施工岳城水库除险加固工程）、天津市南水北调市内配套工程项目部为基础进行整合与组建。

　　根据需要，适时增加购置施工设备与装备。4.2.3成立基础公司，主营真空预压基础处理施工业务

　　滨海新区建设用地的主要来源为在沿海地区进行吹填后、进行的真空预压基础处理造地，在“十四五”期间有广阔的发展前景。虽然该项施工业务，具体施工承担者为个体性质的劳务公司，在投标报价上竞争较为激烈，使得产值利润率较低；但可以扩大公司的声誉、维持公司的人员费用水平、锻炼和培养人才。目前以真空预压基础处理为主要业务，在“十四五”期间发展向地下连续墙、桩基处理等各类工程的深基础处理业务方向发展。

　　以现有第一项目部（已在临港工业区承担多个真空预压基础处理工程，施工总产值超过5亿元）、大港项目部（现施工南港工业区东一区造陆工程，施工产值4.23亿元）为基础进行整合与组建。

　　4.2.3成立港航公司，主营港口与海岸工程施工业务滨海新区建设用地的第一步是在统一规划的基础上、以大型

　　吹砂袋为堤心进行的围海围堰施工。目前，第四项目部已在临港工业区承担多个大型海岸工程、目前在南港工业区承担合同额3.8亿元的路基围堰工程；泰达项目部在泰达海洋公司承揽施工了试验段工程。在此项施工技术方面，积累了一定的施工经验。对于以后全国各地进行的沿海围堤开发，具有很大的市场发展空间。

　　该公司与建设开发相关单位积极探讨BT方式（带资建设与施工后由政府进行回购）的合作施工，在建设开发的初期就与业主建立关系、承担全方位的咨询与服务。

　　以现有第四项目部（现施工南港工业区路基围堰工程）、泰达项目部（现以滨海休闲旅游区的施工为主）为基础进行整合与组建。

　　目前，集团公司正在申办港口与航道工程施工总承包二级资质，在2010年二季度进行申报、预计在二年内申报成功。力争在2～3年内进行升一级的再申报。4.2.4成立国外工程事业部，开拓国外工程施工业务

　　目前，国内建筑施工企业进入国际市场的地区主要为西亚与北非地区以及拉美地区。这些地区处于大规模经济建设的时期，存在着较大的施工机会；同时这些地区的气候条件或者自然条件相对较差，欧美的建筑施工企业又不愿进入，给了中国建筑施工

　　企业以发展的机会。由于国内市场竞争的激烈程度，有点建筑施工企业已经把国

　　外工程施工市场作为主要的经营业务或者作为主要的利润来源。XX集团公司要想长期在建筑施工企业中生存和发展，就必

　　须努力开拓国外工程施工市场。天津滨海新区的开发建设基本上在“十四五”以及“十三五”期间完成，因此现在就应逐步开拓国外工程市场，以就得将来的发展。

　　拟成立国外事业部，积极探索走向国际市场的步骤、了解国际市场的运作模式，申请办理“对外承包工程资格证书”。

　　在承揽国外工程后，根据工程的性质，相应选派专业公司人员承担具体的工程施工。4.2.5成立市政公司，主营市政与公用工程施工业务

　　目前，市政与公用工程施工工程较多，以满足人们不断发展的需求。随着社会主义经济建设的进行，此类工程将呈现出增加的态势。

　　目前，已鼓励有资格人员参加市政与公用专业的建造师考试。综上所述，在规模发展上，组织结构表现为以下图形：（补图形）

　　4.3产值增长目标借助于天津滨海新区大建设的有利时机，公司近三年的施

　　工产值呈现出迅猛增长的态势。2007年为1.68亿元，2008年为3.51亿元，2010年达到创历史的8.1亿元。

　　分析“十四五”期间的基本建设形式，一方面是国家为保持经济稳定发展、克服国际金融危机带来的不利影响，采取了加大基本建设的措施；一方面是天津滨海新区及渤海经济圈的开发建设“十四五”期间仍然处于建设开发的时期，存在着竞争进入市场的机会。因此，只要积极地寻找市场、在市场中竞争、在市场中拼搏，产值保持增长的态势是必然的。

　　经研究：“十四五”期间年产值增长率目标为10%，2010年目标为8.91亿元，2011年目标为8.91亿元，2010年目标为8.91亿元，2011年目标为9.80亿元，2012年目标为10.78亿元，2013年目标为11.86亿元，2014年目标为13.04亿元，2015年目标为14.35亿元。争取在十四五期末，施工产值突破15亿元。

　　同时，在产值增长的同时，严格加强内部管理、通过技术革新、项目承包经营核算等手段，创造更高的产值利润率。使企业保持长期的良性运行轨道。4.4人才培养目标

　　企业人才培养以建设企业经营管理人才、专业技术人才、

　　高技能人才队伍为重点，努力营造符合人才成长、有利于优秀人才脱颖而出的氛围和环境。遵循人才价值规律，不断完善人才培养、吸引和激励机制，在人才管理中做到事业留人、感情留人和适当待遇留人。建立公平竞争、择优选拔、广纳群贤、人尽其才、充满活力用人机制，着力打造一只具备优良的职业素养；爱岗敬业、诚实守信的职业道德；追求卓越的职业精神，在责任意识、协作意识、开拓意识、创新意识的感召下，拥有较强的学习能力、沟通能力、实践能力、自我发展能力的优秀人才队伍，为企业持续发展提供坚实人才保障，主要从以下两方面进行：

　　一是重点培养懂技术、会管理、善经营的复合型项目经理人才。既能担任公司所有工程领域的工程施工，又在某个领域较为精通。在公司内部形成具有项目经理资质的建造师通过有效竞争担当项目经理的管理机制，通过竞争提高项目经理的成本管理和技术管理水平。

　　在建造师的培养方面，争取在“十四五”期间水利水电工程专业一级建造师达到25人、港口与航道工程专业一级建造师达到20人、市政公用工程专业一级、二级建造师总和达到12人。

　　二是培养、引进工程技术人才、高级船舶技术人才。如轮机长、船长，不仅精通设备性能，而且可以开展技术创新，提高设备性能，降低维护成本，提高船舶利用率。国外先进疏浚公司投入很大力量自己研究疏浚船舶、疏浚机具和其挖泥过程中的动态响应。引进人才的目标是逐步对疏浚船舶自身及其主要设备之间

　　协同工作的响应机理等核心技术，对在吸泥、排泥过程中，由于土质变化、浓度变化导致排压改变和泥泵、泵机的动态响应等进行深入系统的研究，以便进行船舶性能和设计方面的改造，提高设备适应市场能力，提高生产效率。

　　在水工、水文、地质、测量、港工、市政等专业人员方面，做到专业齐全。4.5管理控制目标

　　“十四五”期间，继续秉承“强化管理、规范施工、信守合同、竭诚服务”的质量、安全工作方针，实现如下管理控制目标：4.5.1安全控制目标：因公死亡率小于0.15‰；员工因工负伤率小于10‰。杜绝重大恶性事故。

　　进一步理清安全管理脉络，管理关口前移，完善公司三级安全控制体系（即公司、项目部、分包方三级），明确各级责任，重点提高分包方安全管理水平，实现公司安全发展的目标。4.5.2质量管理目标：合格率达到100％；优良率达到85％以上，顾客满意度90分以上。

　　继续大力宣传贯彻公司“ISO9001-2008”管理手册要求，推进贯标与实际工程质量管理的结合，推进QC小组建设活动。构建公司三级质量保障体系（即公司、项目部、分包方三级），明确各级责任，管理关口前移，重点提高分包方质量管理水平。以质量求生存、以质量求发展。实现“建一个工程，留一座丰碑，交一帮朋友，占一片阵地”的目标。以此努力打造XX集团公司的

　　质量品牌，并形成公司的品牌效应。开展水利部“大禹杯”、天津市“海河杯”的申请工作，力争

　　在“十四五”期间获得省部级优质工程奖。4.5.3技术管理目标：形成公司的核心技术，促进施工技术和管理升级，争创省、部优工程，积极申报工法、专利、QC成果，推广“四新”技术应用，在消化吸收基础上进行自主创新，增强竞争力和发展后劲。

　　继续坚持“科学技术是第一生产力”的理念，提高对技术创新的重视与投入，通过引进人才、强化培训、奖励创新等措施，形成人人懂技术、努力钻研新技术的氛围，提高自主创新能力建设水平，从而不断提高市场反应能力。在技术进步方面，争取在“十四五”期间获得1项国家级工法或2项省部级工法的确认。

　　建立并开通企业外部网站。建立内部管理信息平台，实现内部办公、信息发布、数据交换的网络化。4.5.4成本管理目标：不仅要取得项目的预期利润，还要取得超预期收益。在此基础上，项目部与公司按照《XX集团公司项目部考核与奖罚办法》进行超预期收益的分成，力争实现提升公司效益，提高员工收入的目标。

　　成本管理不是项目结束后的简单运算，要在不同阶段依次做好成本策划、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核这六个环节的成本管理工作。

　　4.5.5设备管理目标：完好率达到100％，利用率达到80％以上，并实现施工机械的保值增值。

　　设备是公司施工生产的工具，是公司作为施工企业赖以生存的根本。4.5.6压缩管理费目标：与效益增长相匹配。

　　对公司的管理费用，要采取预算管理的手段，将各项开支纳入可以调控的轨道。要通过预算管理的方式，使没有计划的支出没有开支的渠道。4.5.7人员管理目标：培育核心管理团队，加大对核心管理团队的激励，增强公司凝聚力，实现抢险队与XX集团公司人员在使用上的合理有效分离。

　　目前是抢险队与XX“两块牌子、一套人马”，事业编制绝大多数人员在从事XX公司的施工管理工作。要按照XX委关于事业单位改革的步伐与安排尝试把事业和企业人员分开管理，单独核算。依据实施XX集团公司发展战略的需要编制岗位职责，并按岗位职责要求从抢险队选人、聘人。

　　4.5.8机制管理目标：建立相互促进、相互制衡的股东大会、董事会、经理层与监事会的关系，形成集团公司内部法人治理结构。

　　股东大会董事会

　　监事会

　　权力机构监督机构决策机构

　　经理层

　　执行机构

　　4.5.9推进奖励机制和项目经理选拔任用机制按照《XX集团公司项目部考核与奖罚办法》的规定，以上交

　　公司利润为竞争标的，通过竞争方式，在建造师中选聘项目经理，以实现的超预期收益分成作为奖励基金。以此建立科学公平的激励和约束机制，促进成本的有效降低，提高市场的竞争能力。4.5.10体制管理目标：

　　在此期间，如有上级改制的政策要求，将在委主任的领导下，按规定作好体制改革的实施工作。

　　5实现“十四五”发展的保证措施5.1人力资源发展的战略与对策5.1.1加强人力资源的选拔与配置

　　完善人才选拔制度，引进竞争机制，实现人尽其才、才尽其用。人力资源部门根据现行体制摸清企业各岗位人员的现状、需求和具体要求，针对岗位特点和工作性质的需要进行人才选拔和定向培养；人才的选拔必须把品德、能力、学历和经验作为主要依据，努力培养“得才兼备”的人才。5.1.2加大人力资源培养与开发的投入

　　成功的企业都十分重视对人力资源培训的投入，只有人力资源的潜能得到开发，企业的潜能才会得到开发；合理开发现有人力资源的潜能，相当于在不增加人员数量的条件下，增加了人力资源的总量。这对公司效益的增加和员工自身素质的提高都是非常有利的。

　　“十四五”期间，公司每年把人力资源培训经费列入年度预算，加大培训经费的投入，使人力资源转化为人力资本，进而转化为科技优势和产业优势。为公司的发展奠定基础。5.1.3建立有效的激励机制

　　激励机制可以使员工清楚认识到自己在公司中的价值所在，了解个人在公司中应扮演的角色，最终实现人力资源的合

　　理配置。激励是公司吸引人才、留住人才的重要手段。针对公司的具体情况，“十四五”期间，公司将有效运用薪酬激励、精神激励、事业激励、企业文化激励等多种激励方式有效的调动各层次职工的积极性和创造性，构建良好的用人机制。激励员工不断自我完善，从而形成一种良性循环。5.2建设高素质的人才队伍

　　XX集团公司的人力资源组成较为复杂，有事业编制的高、中级职称的技术及管理人员，有各类院校毕业的大中专毕业生，有学历较低但实际操作经验丰富的船员及施工人员，也有来自不同行业的各类管理人员，其能力参差不齐，水平高低不等。

　　“十四五”期间，公司本着“人才资源是企业第一资源，是最宝贵、最重要资源”的思想观念将以科学的、人性化的方式高度重视人才队伍的建设，做好各层次、各梯度人才的培养，使员工的个人职业生涯目标与公司发展目标相一致，实现企业与员工的共同成长。5.2.1提升高、中层管理人员的管理意识

　　高、中层管理人员是公司的领导核心，他们对经营及管理理念的快速更新，将为公司带来日新月异的变化，因此公司将多方位的创造条件提供学习机会，不断提升高、中层管理人员的管理才能，以科学的发展观来指导工作实践。

　　5.2.2抓好项目经理的培养随着公司所承接的工程量的增加，一方面是产值的快速增长，

　　另一方面是项目经理的极度缺乏。面对现状“十四五”期间主要采取两项措施，一是提高现有

　　项目经理的素质。通过专家培训、工作中压担子、各种激励等措施，使他们成为既精通业务又能有效的控制成本还懂经营管理的复合型人才。二是培养新的项目经理。大胆提拔任用青年骨干人员，采用“以老带新”、学习与工作实践相结合、信任与压力共存等，带动青年项目经理的快速成长。5.2.3保持中青年骨干队伍的稳定

　　公司40岁以下的中青年，目前有120人，占职工总数的50%以上，尤其是管理人员多数是在30岁左右的专业技术人员，经过几年的锤炼，有的已成长为项目经理，有的已考取了一级建造师，有的已基本掌握了某项专业技术。所以保持中青年骨干队伍的稳定，是公司快速发展的基石。“十四五”期间将采取以下措施，维护职工队伍的稳定。

　　1、提供各类专业培训的机会，对学有所成者给予物质奖励。2、对工作表现突出者，采用薪酬激励与精神激励相结合的方式给予奖励。3、继续落实外地户籍人员落户天津的工作，加大承办力度，使职工有稳定感和归属感。4、按计划适当提高职工的薪酬、保险、公积金及各项福利，

　　吸引人才，留住人才。5.2.4强化技术工人的技能培训

　　技术工人主要是指处于公司操作层的船员和施工人员，他们操作水平的高低直接影响着工程的质量和效益，所以加强技术工人的技能培训有着特别重要的意义，对技术工人的培训拟采取措施为：

　　1、制定技术工人技能培训计划，按计划进行培训。2、对船员、机械施工人员定期进行特殊岗位培训。3、对施工中的专项技术，开展讲座，提供探讨与学习的机会。4、尝试开展技能比赛活动，对评选出的较高技能的技术工人给予薪酬激励及事业激励。

　　5.3进一步开拓市场经营工作5.3.1强化成本控制，保持成本领先优势

　　近年来系统内工程逐渐萎缩，必须面向市场找工程。要想获得市场工程份额，其惨烈的市场竞争迫使降低投标价格。而人工与原材料价格的上涨，导致赢利趋微。只能借助于内部成本管理来实现资本积累满足企业发展。成本管理是一个全员全过程的管理，必须贯穿从投标到竣工结算及保修服务期的全过程。公司逐步推行项目部利润承包责任制，明确资产回报指标，使项目部在项目开工前都要提出成本计划，并严格控制各项开支。在施工过

　　程中，要寻找成本控制关键点，通过改进施工技术与施工工艺、提高劳动生产率等手段千方百计寻找降低成本的可能途径，要按时对比实际成本与预算成本的差距，实时进行成本控制，及时进行成本核算，达到对项目成本的有效控制，实现预期收益。5.3.2进一步搞好市场经营工作

　　企业要发展壮大就要扩大市场占据更多的市场份额，由于市场环境的变化，必须对现有的经营思路进行调整，由被动等待型向主动进取型转化。与其它行业一样我们需要展示自己，需要承揽工程，需要业务公关，需要催收欠款。

　　一是把单纯市场营销变为关系市场营销。做好现有工程项目创XX品牌，赢得业主信赖为继续承揽后续工程打下坚实基础。二是对经营管理卓有成效的人员进行奖励，以激励更多员工提升项目管理水平，向管理要效益。三是对提供有价值工程招标信息人员进行奖励，培养每一位员工敏锐的市场洞察力与高度参与意识。对于项目部自己联系的工程，交由该项目部施工，以实现项目部自身发展。四是加快经营队伍的建设，注重人才培养，建立人才激励机制，建立学习型企业，培养一支懂技术、会管理、讲节约、找市场、年轻化的经营队伍。五是工程完工后，争创文明工地和优质工程，及时总结经营管理经验和新技术新工艺的应用推广，既可横向与其他项目部进行技术切磋与成本管理经验座谈，又可纵向在项目部内部展开同类工程成本收益比对以寻找节约成本利润最大化的管理方式，总之作为项目管理人员应定期总结

　　经营管理中的经验与教训，向管理要效益、向技术要效益。加大公司相关产业的运营，进行相关产业的投入，以支撑施

　　工业，让已形成资产的资源发挥最大作用和优势。

　　5.3.3逐步进入国外市场按照XX委领导提出的要开发国际市场，走出国门走向世界

　　的想法，公司将利用中铁十八局驻印度办事处的优势与其合作逐步承揽印度国家疏浚吹填工程及其它水利工程，进军国际市场。5.4完善治理结构，建立符合公司特点的激励与约束机制5.4.1现行的制度体系是实现发展的基石

　　XX公司已成立15年，产值逐年递增，取得了总承包一级资质、ISO9001、ISO14001及GB/T28001-2001三标认证证书、安全许可证等，建立规章制度57项，在公司管理上有了很大的飞跃。在连续三年的水利经营性资产效绩评价中，集团公司的评价结果都居于同行业前列。5.4.2公司的治理结构有待进一步完善

　　目前，公司治理结构需要解决的主要问题就是对管理者的激励和约束问题，为了激励，就要使管理者有职、有权、有利，为了约束，就要使其职位、权力、利益受到监管，二者之间的制衡成为公司治理结构有效与否的关键。因此，为保持管理者目标与企业目标相一致，使企业得以可持续发展，只有建立有效的公司治理结构，才能在很大程度上解决公司管理者的行为问题。

　　5.4.3建立有效的约束与激励机制是发展的必由之路水利部“关于做好企业效绩评价结果运用工作的通知中”指

　　出：将企业效绩评价结果与企业经营者收入水平挂钩，促进经营激励机制的形成。

　　公司现有的管理体制，由于考核体系不够健全、合理，奖励的客观性不够，不利于调动经营管理者整体的积极性，达不到对经营管理者业绩进行全面考核，实施奖惩的目的。所以建立一套有效的约束与激励机制是实现公司发展客观需要。5.4.4机制改革的思路与措施

　　1、贯彻执行《XX集团公司项目部考核与奖罚办法》并适时进行完善。进一步促进各项目部开拓经营、加强核算、厉行节约，充分调动全体员工的积极性，切实改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现状，达到进一步提高企业管理水平的目的。

　　2、贯彻执行《XX集团公司分供商选择办法》并适时进行完善。进一步规范XX集团公司工程施工中分供商的选择，保证工程的安全、质量、工期，控制分供商造价、取得XX集团公司利益最大化。

　　3、制定《XX集团公司文明工地管理办法》，做一项工程、树一座丰碑、交一片朋友，把各个项目工地建设成为XX公司的文明工地，成为各个项目的旗帜，以此进一步提升XX公司的品牌与形象。

　　4、在工作平台建设中，进一步对各层级的工作职责进行梳理，进一步定岗、定责，层层签订目标责任书；

　　5、制订管理者（含职能部门）绩效考核目标并定期进行考核；

　　5.5进一步强化设备管理工作设备科学管理的目的是：保障设备正常、安全运行，保持技术状况完好，充分发挥设备的生产能力与效率，达到设备的最佳投资效果。在设备管理中，坚持以提高设备“供、管、用、养、修”为重点、以强化设备维护保养为主线、以全面提升管理水平为目标，遵循“学习、调整、总结、提升”的管理思路，强化四个管理，全方位开展设备升级达标活动。

　　5.5.1加强基础工作管理，确定工作标准

　　设备管理中的重点是设备维护保养工作。设备维护保养又必须从基础管理工作抓起，一是量化设备维护保养指标；二是确立工作标准，考核机制，加大考核力度。在设备管理中量化为“五率”来体现：设备“完好率、泄漏率、故障率、保养达标率、运转率”。以设备运转率为重点，确立考核指标。指标量化后围绕强化设备的维护保养，制定相应的设备维护保养工作标准，工作责任岗位标准，设备事故责任追究制这“三级”考核体系。这样，

　　使设备的管理和维护保养做到有章可循，并形成管理有目标、工作有标准、效果有考核的规范化、制度化管理体制。5.5.2制定各类设备操作与维护规程

　　首先要做好设备分级工作。按照相关制度规定的原则，正确划分设备类型，并按照设备在生产、运营中的地位、结构复杂程度以及使用、维护难度，将设备划分为：重要设备、主要设备、一般设备三个级别，以便于规程的编制和设备的分级管理。

　　其次依据设备分级制定各类设备的操作与维护规程。凡是在用设备，必须做到台台都有完整的使用、维护规程。对新投入施工生产的设备、技术装备部应在设备投入使用前制订出操作与维护规程，并下发执行。在执行规程的过程中，发现规程内容不完善或有缺陷时，要逐级及时反映。管理人员应到现场核实情况，并对规程内容进行增补或修改。5.5.3加强各类设备技术状况的管理

　　一是对所有设备按设备的技术状况、维护状况和管理状况分为完好设备和非完好设备，并分别制订具体考核标准。二是设备管理部门要制订出年、季、月度设备综合完好率指标，并层层分解逐级落实到人。三是对设备运转过程中发生的故障，设备管理维护人员与操作人员应立即到场、研究处理措施，并在日志中详细记录。

　　5.5.4加强各类设备运行动态的管理一是对设备的每个检查点，确定出明确的检查周期，一般可

　　分为时、班、日、周、旬、月、季、年检查点。二是各设备（岗位）操作人员负责对本岗位使用设备的所有检查点进行检查。各设备管理与技术人员要巡检重要的检查点，要全面掌握设备运行动态。三是做好设备的信息传递与反馈工作。设备管理人员要对各类设备进行定期检查，并做好记录，将信息统一汇总。对发现的问题进行及时处理。5.6继续建造大中型挖泥船

　　疏浚与吹填施工一直作为XX公司的支柱产业，但在目前的沿海吹填造陆市场竞争中，原有的500m3/h以下小型挖泥船无任何优势，新建“海华2号”挖泥船呈现出孤掌难鸣的状态。近期接触商谈的吹填工程排距均在6000m以上，需要3500m3/h以上的三泵挖泥船才能满足工程施工条件。因此，欲在激烈的市场竞争中求得发展，拟在“十四五”期间继续建造符合现代疏浚工程要求的型挖泥船，达到对现有中小型船舶的资源整合，实现XX公司更好更快地发展。

　　继续造船的主要问题是建造资金问题，船体部分约1.1亿元，辅助船舶与尾排系统约3仟万元，建造总额约需1.4亿元。参照其它单位的做法，一是结合工程任务的承接申请（造船）项目贷款，完全依靠项目本身的收益进行还贷；二是采取与设备租赁投资公司联合的方式，出售产权后（还贷后）进行返租式使用，租

　　赁费在税前列支、减少所得税上交额；到期（一般为2～3年）后再赎回设备；三是融合外单位资本进入、共同建造，XX公司即使占有很少的比例，也能够取得对该船的调度使用，带动现有的中小型挖泥船共同在市场上承揽施工任务。5.7企业文化的重塑与发展

　　企业文化它贯彻于企业经营活动各个环节和每一位员工，它是实施中的一种积累，不仅是调动每个职工的个体积极性的动力，而且最终将发挥企业的整合功能。XX公司自成立以来一直遵循“加强管理，规范施工”的思想和“信守合同，竭诚服务”承诺，已成为员工的行动准则，并取得了较好效果。

　　随着集团公司的成立，应以集团公司的制度规范为契合点进一步加强企业文化建设。“十四五”期间应从以下几个方面入手：5.7.1加强企业的制度建设

　　一个有竞争力的企业，也必然是一个制度严格、控制力强的企业。主要体现在多种规章制度的制定和执行上。XX公司为规范管理行为，多年来，制定了各种不同的管理办法和规章制度。企业有了管理制度，就要自上而下遵照执行。在制度面前做到人人平等。形成以制度管理的良好风气，这是一种企业文化的具体表现。5.7.2加强企业的环境建设

　　企业的环境建设也是一种企业文化建设，它是企业形象的一种外在表现。它包含了企业的精神面貌、独特追求和对员工

　　的态度等，能直观地体现出一个企业的文化，反映出一个企业的管理水平。整洁优美的办公区环境，秩序井然的作业现场，文明卫生的生产条件等，已成为现代文明生产的一个重要标志，也是XX集团公司在“十四五”的工作中努力追求的目标。5.7.3塑造良好的企业形象，增强企业竞争力

　　形象是企业的无形财富，“十四五”期间集团公司应努力的塑造领导形象、职工形象、环境形象、工程形象，要从工程的质量、企业的行为、企业的服务、全体员工素质的提高等方面做起树立良好的企业形象，才能在激烈的竞争中立于不败之地。5.7.4用企业精神鼓舞人、激励人

　　企业精神是员工所认同的一种健康向上的群体意识，是企业发展的精神支柱和源泉。“十四五”中的工作重点应着重发挥群体意识、团队精神的作用，用企业精神鼓舞人、激励人，使企业内部具有凝聚力，对外具有竞争力，实现企业的健康发展。

　　5.8开拓相关产业“十四五”规划依据XX委海人教[2020]21号文（关于印发XX委直属初级

　　事业单位主要职责内设机构和人员编制规定的通知），XX委授权防汛机动抢险队（XX集团公司）承担海河口清淤基地、防汛疏浚码头与委直属清淤排泥场的管理工作。这为XX公司积极开拓相

　　关产业的发展提供了契机与机遇。5.8.1已有土地与基础设施

　　5.8.1.1土地目前，滨海新区建设已经成为天津市经济发展的主战场，可谓是寸土寸金。而XX委（不含下游局）直接拥有《土地证》的地块，包括三个部分、四块土地。三个部分即清淤码头基地、南疆1#排泥场、南疆1#排泥场。由于天津港南疆大桥、南疆胶带长廊的存在，使得南疆1#、2#排泥场分成了三个地块。即：南疆大桥以上部分（均为南疆1#排泥场范围）、南疆大桥与南疆胶带长廊之间的区域（包括南疆1#排泥场部分区域、南疆2#排泥场部分区域）、南疆胶带长廊以外的区域（均为南疆2#排泥场范围）。5.8.1.2码头2000年在清淤码头基地建成了150米长500吨级码头，2009年结合“抢险队机械设备购置与防汛仓库工程”中护岸工程的建设、又接长了征地范围中岸线长度78米的500吨级码头。合计500吨级码头长度达到228米。2009年XX委利用自有资金、在南疆2#排泥场外侧修建了防汛码头工程。但受自有资金数额的限制，码头基层填土及面层等各项配套均没有进行，公司又利用挖泥船等垫支自有资金约1000万元使得防汛码头具备了使用与经营条件。5.8.1.3建筑物：均位于清淤码头基地院内。⑴综合楼。1999年始建，2000年完成。三层，局部四层。

　　建筑面积1955平方米。现为疏浚公司、部分塘沽项目部办公及管理人员宿舍。

　　⑵维修间、配件库、配电室。1999年始建，2000年完成。一层，建筑面积406平方米。现为基地配电室、疏浚公司配件库、食堂、部分船员宿舍。

　　⑶防汛物资仓库：2009年经XX委报请水利部批准、建设了“防汛机动抢险队机械设备购置与防汛仓库工程”。其中：防汛仓库面积2215平方米。

　　5.8.1.4岸线南疆1#、2#排泥场均顺河而建。拥有岸线将使得土地资源的价值得到较大提升。目前在仅在南疆2#排泥场外侧上游段修建了防汛码头工程280米，还有约400米可以继续兴建码头设施。南疆1#排泥场外侧约600米岸线，受到南疆大桥净空的影响，修建码头的价值将予以一定程度的降低，但也有一定的开发价值。清淤码头基地地块的岸线资源已得到充分开发。5.8.2开拓相关产业“十四五”规划5.8.2.1清淤码头基地（简称A地块）：基于现状和三面环水的优雅环境，规划以生活为主、生产为辅，着重建设宜居的生活基地。在已建三栋建筑物的基础上，准备再建：⑴塘沽基地及配套设施改建项目。为2011年部属小基建项

　　目，近日已报审可行性研究报告。三层，建筑面积1928平方米。⑵XX委事业发展中心或酒店项目。为充分利用塘沽核心区

　　域土地价值而兴建，位于该地块的核心地带。将拆除现有的平房及部分绿化区域，重新对该地块实施绿化。规划为20层以上高层建筑。如能够申请基建投资，则称为XX委事业发展中心。如不能申请基建投资，遇有合适机会，通过融资、出租地皮、定期回收等多种融资渠道兴建酒店式公寓或高档酒店。

　　⑶船员公寓或集团公司办公楼。拟在进大门三角地区建设。该区域占地面积约1000平方米，根据需要与资金来源确定合适的层数与建筑面积。初步考虑为自筹资金建设项目。

　　5.8.2.2南疆1#排泥场中南疆大桥以上部分（简称B地块）：规划分为两部分：临河侧部分、临路侧部分。⑴临路侧部分：作为防汛机动抢险队维修养护训练基地。抢险队原驻北辰区南王平，作为抢险队的维修养护和训练基地使用。南王平占地2万m2，约合29.9亩，可满足各项设备的训练、维修等，抢险队员的培训等。现中国水利电力对外公司拟进行开发利用，不再续租。防汛物资仓库搬迁至清淤码头基地后，不能够进行防汛设备的维修、养护、训练，拟在此建设，以满足使用要求。从另一方面来看，滨海新区的建设如火如荼，南疆排泥场位于滨海新区的核心区，随时有被地方政府或天津港务局占用南疆排泥场的可能。如果不在南疆排泥场地块进行防汛设施的建设，

　　在不远的将来就有被征用的可能。从土地证性质来看，防汛清淤用排泥场转换为防汛抢险的基

　　本建设设施，相对容易。⑵临河侧部分：拟结合海河下游入海口地区控导墙的建设，

　　兴建500吨级～1000吨级的中小型码头。融资兴建小型船台，作为中小型船厂经营。以适应建筑工程低迷时，XX公司现有人员的转业考虑。

　　5.8.2.3南疆大桥与南疆胶带长廊之间的区域（简称C地块）包括南疆1#排泥场的部分区域、南疆2#排泥场的部分区域）。现已有中石油、中石化、北方石油等管道从此地带穿越海河。XX委建设管理部门规划将此区域作为服务天津发展而需要跨河等预留的走廊区域。本次规划不做设想。只考虑临时使用。5.8.2.4南疆胶带长廊以外的区域（简称D地块）均属于南疆2#排泥场范围。“十四五”期间防汛清淤使用的排泥场考虑为新6#排泥场，现容量可储存100万方左右；将（南疆侧）规划3#排泥场作为预备使用。而随着临港工业区河口控导工程、码头岸线工程的建设，淤积量将呈逐年减少的趋势。因此，可以将D地块均作为经营发展用地进行规划。考虑岸线与码头的使用价值，后方陆地与前沿码头一并规划。⑴已建防汛码头的经营定位思考已建防汛码头主要为停泊、修理自有2000方挖泥船考虑，按2000吨级设计、3000吨级校核，为板桩地连墙结构。未考虑

　　以后码头安装吊机，只允许25吨吊车打腿作业；码头前沿20米范围按面荷载2t/m2计算、后方20米区域按面荷载4t/m2/计算。

　　由于不能安装吊机，也就不能进行散货或集装箱的吊运，不能够定位于散货码头-运输钢材、粮食等物品。

　　而经营砂石料的运输船舶由于在船艏部安装有前伸25米左右的自动传送带，克服了不能安装吊机的缺陷。而滨海新区的建设需要外运来塘大量的建筑材料，使这一租赁业务应接不暇。2010年4月～5月间，先后有多家建材经销商联系租用。经比选，划分为100米、180米两段，租赁方自己对后方堆场区域进行硬化处理，各收取租金150万元、270万元。即一年租赁费用约520万元。而防汛码头的建设费用约3200万元，能够在6年左右回收投资。

　　若仅定位于停靠、修理、加水、加油等服务，租赁市场的行情为10元/米/天，年租赁费用约为80万元左右。

　　初步定位于建材码头，以招租形式经营。计划在一年期满前，通过招租竞拍方式选择一家单位进行经营。

　　⑵未建部分的初步设想继续沿海河口治导线建设码头约400米，后方区域与码头前沿综合考虑使用。拟建码头考虑安装吊机，可装卸各类物资及集装箱。租赁给专门的物流公司使用。资金来源上以自筹为主，或以地皮与岸线的资源作为价值合资经营，或由租赁公司建设、我们定期收回等

　　多种经营方式。结合现状和防汛需要，对各个地块划分为不同功能区，统筹

　　规划“十四五”期间的发展，逐年安排投资进行实施。5.9构建六大管理体系，实现“十四五”管理控制目标

　　在施工业日益进入微利时代的背景下，强化内部管理是公司做大做强的根本保证，为此，按照“职责明确、管理科学、运转顺畅”的原则构建适应集团公司发展的六大管理体系，实现由机会经营向能力经营的转变。5.9.1建立脉络清晰、畅通高效的生产指挥体系

　　随着生产规模的扩大，环境、业主、投资模式与工程施工内容均不相同，公司管理难度越来越大，而管理者分身无术，但如果把管理责任全部推到项目部，企业会变成一盘散沙。为避免出现管理断层，必须建立畅通高效的生产指挥体系。

　　1、建立权责明确的公司高、中、普通岗位及分包方工作职责，推行架子队管理模式。层层签订责任书，分别落实安全、质量、进度、文明施工等方面的服务、监管、指导、执行等职责，明晰管理脉络。

　　2、完善规章制度，强化过程控制。在保证安全、质量的同时，开展劳动竞赛，想方设法提高工程进度；

　　3、加强信息管理，促进公司与项目部的沟通与交流。4、严格考核，奖罚兑现。各项目部定期向公司上报项目建设情况，公司制定健全的评价制度并适时通报，查找不足，杜绝管

　　理漏洞。5.9.2建立核心团队能力建设保障体系

　　制定能力培训与责任教育计划，提高职能部门负责人、项目经理等核心团队人员能力建设。

　　近年来，施工产值呈跨越式发展，但效益增长率低于产值的增长率。为此，需充分发挥职能部门对项目管理的职能作用。完善公司对项目的指导、服务、监督体系建设，提高项目效益水平。

　　1、加强对职能部门工作目标、落实措施的指导；2、强化人员配备与培养，充分发挥职能部门对项目管理的职能作用，加强项目全过程的指导、服务、监督力度；3、公司成立工作组，定期开展项目综合管理检查和督导，逐步规范和强化项目管理。5.9.3建立完善的目标责任成本控制体系施工成本控制是一项全面、深入、细致的工作，贯穿施工过程的每个环节，因此，需要推行全过程成本控制的措施：1、树立先算后干，心中有数的成本管理理念；2、树立“方案决定成本，成本约束方案”的意识，坚持施工方案逐级审批制度，落实施工方案预控；3、严格安全、质量与进度管理，杜绝返工现象，提高工程一次合格率，尽量避免窝工、返工造成的损失；4、正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点；

　　5、强化财务、物资监督机制，控制管理费、物资采购费等非生产性支出。5.9.4建立客观公正的项目绩效评价体系

　　结合《XX集团公司施工项目管理与奖罚办法》的推行，进一步晚上绩效评价体系。

　　1、强化对项目经理的考评与奖励；2、考核工程进度、工期保证及现场文明施工情况。特别要考核节点工程、关键工程的关键工序和部位的有效控制情况；3、考核施工过程中对安全、质量工作的监控能力；4、考核项目部与当地政府、业主、监理的沟通协作情况；5、考核项目部完成产值及上缴力度。5.9.6完善“三标一体”管理体系

　　市场环境风险管理作为现代企业管理理论和方法，对于完善内部管理、预防和控制各种风险、保护资产的安全与完整，具有不可忽视的作用。

　　1、明确公司风险管理的部门，建立风险管理条例；2、以三标一体“标准化、规范化、程序化”管理为原则，实施精细化管理，抵御各项风险；3、开展全过程的风险管理，即事前风险评估、事中监督验收、事后责任追究。包括规范公司通用合同文本、强化财务管理、设立成本监控中心、强化项目管理、定期开展质量安全大检查、开展针对性的

　　风险管理、探索协作项目的管理模式等。

　　6、集团公司展望XX委的各公司都已运营了十几年，这些企业在发展战略、

　　产业定位、市场开拓及内部管理等方面都面临着一个重新审视和思考、总结和提高的问题。企业集团的组建在体制上为解决这些问题提供了良好的时机。6.1集团公司的优势分析6.1.1集团公司的产权多元化，可充分发挥法人治理结构的优势。

　　XX委各公司成长于机关环境，习惯于行政管理。从企业长远发展看是不利的。集团公司组建后，分散了投资主体，实现了产权多元化，按照规范的企业运作，完善股东会、董事会、监事会等企业权利机构、决策机构、监督机构，落实法人治理，从而推动集团公司所属企业的可持续发展。6.1.2集团公司可以立足于“水”，做好“水”产业。

　　集团公司所属各企业共同以水为产业背景，通过集团公司可

　　以做好水行业上、下游产业的衔接和互补，发挥整体效益，实现集团优势。6.1.3充分发挥集团的聚集优势。

　　集团公司的运作，可以整合集团在水利行业的人才优势、资本优势、制度优势等，保证企业向更高层次迈进，实现企业做大做强的目标。

　　6.2集团公司管理模式的探索6.2.1首先集团公司要建立权责清晰、合理的行政管理体系、资产管理体系、经营管理体系。

　　集团公司需要从法人治理结构、组织机构设置、人事管理、业务流程等的制度设计建立起行政管理体系、资产管理体系、经营管理体系。行政管理体系包括执行国家的方针政策、党务管理，企业主要管理人员的考核任免及安全生产等。资产管理体系包括企业资产的存续、配置。对外投资、处置及资产使用效果的监督、审计等。经营管理体系包括企业经营战略与目标，经营设计投资、融资管理、财务管理等。6.2.2建立有效的集团管控模式。

　　集团公司的所属企业都是独立的法人，必须根据不同的企业实际情况实行不同的管理方式和措施。同时，调整母公司的职能机构设置，建立合理的权责分派体系和考核体系。

　　6.2.3建立集团合理的经营风险管理体系。集团公司所属各企业大多采取分散经营决策方式，因此如何

　　有效地控制所属各企业的经营风险是必须要解决的。集团公司要将总体经营战略、风险管理目标、有效地内部控制制度和实际业务运营管理特点紧密结合起来，构建一个完整的经营风险管理体系。6.3集团公司紧密管理实施步骤

　　集团公司所属各企业，在以资本为纽带组建集团后，实现紧密管理还需要一个适应、协调的过程。力争在1－2年内实现委机关集团所属企业行政管理紧密化、财务管理紧密化。三年左右时

　　间实现委机关集团所属企业资产管理紧密化。到十四五期末，实现集团所属企业行政管理紧密化、资产管理紧密化。委机关集团所属企业经营管理紧密化，初步打造具有自身特色的集团公司管理模式。

篇二：十四五规划编制单位资质

　　云南省“十四五”农业农村现代化规划编制

　　竞争性磋商文件

　　采购人：云南省农业农村厅日期：二〇一九年十一月

　　一、规划编制单位须知前附表

　　序号

　　条款名称

　　编列内容

　　序号

　　条款名称

　　编列内容

　　1、营业执照复印件；

　　构成响应文件的其他资料

　　2、磋商文件中所涉及到的相关资料及证明文件或规划编制单位认为必须提供的其他

　　相关资料。

　　2响应文件的有效期

　　递交响应文件的截止日期后60天

　　3响应文件副本份数

　　正本1份，副本2份。

　　4递交响应文件的截止时间2019年11月28日16时00分

　　5递交响应文件地点

　　云南省农业农村厅606室

　　6是否退还响应文件

　　□√否□是

　　7磋商时间和地点

　　2019年11月29日9时00分，省农业农村厅304会议室。

　　8评审办法

　　综合评分法。

　　递交响应文件时，规划编制单位应提交核验的证照：

　　1.□√营业执照：

　　□原件

　　□√加盖单位公章（鲜章）的复

　　印件

　　2.□√法定代表人身份证明书及身份证：□原件

　　□√复印件

　　3.□√法定代表人授权委托书：□√原件

　　□复印件

　　4.□√代理人身份证：95.□其他无：

　　□√原件□原件

　　□复印件□加盖单位公章的

　　复印件

　　备注：若法定代表人参加磋商的则提供法定代表人身份证原件；若代理

　　人参加磋商的则提供法定代表人身份证明书原件、法定代表人授权委托

　　书原件及授权代理人身份证原件。以上资料不全或不符合要求将导致规

　　划编制单位响应文件无效。

　　二、响应文件的编制

　　1、响应文件编写注意事项

　　1.1规划编制单位应仔细阅读磋商文件，在完全了解采购的内容、要求条件后，编写响应文件。

　　1.2对磋商文件提出的实质性要求和条件作出响应是指规划编制单位必须对磋商文件中规定的成交实质性要求和条件的技术、服务、合同主要条款及其它要求等内容作出满足或者优于原要求和条件的承诺。

　　2、响应文件构成

　　规划编制单位编写的响应文件应包含但不限于下列部分，并装订成册。2.1响应文件封面格式；2.2磋商函；2.3法定代表人身份证明书原件及身份证复印件；2.4法定代表人签署的授权委托书原件（委托代理人磋商时提供）及代理人身份证复印件；2.5磋商报价一览表；2.6总体方案；2.7项目管理大纲；2.8拟投入项目人员汇总表；2.9项目负责人基本情况表；2.10投标人基本情况表；2.11磋商文件中要求提交的其他磋商资料。

　　3、响应文件的报价、语言及度量衡单位

　　3.1报价指完成项目所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和，报价为人民币含税价（元），包括为完成项目施工而发生的所有费用(如人工费、资料费、评审费、修改和调整费、管理费、利润、保险、税金及成交服务费等所有费用)。

　　3.2规划编制单位的报价应依据磋商文件的要求及有关资料，执行国家规定的现行技术、经济标准、定额及规范，由规划编制单位自行测算出现行市场的设备、材料及各类价格。该报价应符合国内行情并能保证规划编制单位完成履行合同所需的一切工作。合同一旦签订，此合同价格在合同实施期间将不因工作量及市场价格的变化而调整。

　　3.3规划编制单位不得哄抬报价，也不应低于成本价（或进价）报价。磋商小组认为规划编制单位的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否则，磋商小组可以取消该规划编制单位的成交候选资格。

　　3.4报价货币为人民币。3.5报价大小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；3.6规划编制单位提交的响应文件以及规划编制单位与采购人就有关问题的所有来往函电均应使用中文；3.7响应文件中所使用的度量衡单位，除磋商文件中有特殊要求外，一律用公制。

　　4、响应文件的书写要求

　　4.1响应文件须用不褪色的墨水书写或打印。并按磋商文件要求由规划编制单位的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。

　　4.2响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或规划编制单位法定代表人或其授权的代理人签字确认。

　　4.3字迹潦草、表达不清、未按要求填写而导致非唯一理解，造成未实质性响应竞争性磋商文件的响应文件将会被认定为无效的磋商申请。

　　4.4响应文件应准备正本一份，并按“规划编制单位须知前附表”中规定的数量准备文件的副本。响应文件封面上应标明“正本”或“副本”以及项目名称、规划编制单位名称等内容。若正本和副本不符，以正本为准，副本可以采用正本的复印件。

　　4.5响应文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录。响应文件装订应牢固，不得采用活页夹，并要求逐页标注连续页码，否则，采购人或采购代理机构对由于响应文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。

　　三、磋商与评审

　　1、磋商

　　采购人将根据响应文件收集情况，通知规划编制单位在规定的时间和地点进行磋商，规划编制

　　单位的法定代表人或其委托代理人应按时参加。

　　2、评审

　　2.1评审由磋商小组负责。磋商小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中

　　专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

　　2.2评审原则

　　磋商小组根据规划编制单位的响应文件，在通过初步评审、质量和服务均能满足磋商文件实质

　　性要求的规划编制单位中，按照得分由高到低的顺序提出成交候选人。

　　2.3评审

　　磋商小组按照“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。

　　3、评审过程的保密

　　磋商开始后，直到授予规划编制单位合同止，凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以

　　及成交建议等均不向规划编制单位或其他无关的人员透露。规划编制单位在评审过程中，所进行的

　　力图影响评审结果的不公正活动，可能导致其响应文件被按无效处理。

　　4、出现下列情形之一的，磋商取消：

　　4.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

　　4.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　　4.3因重大变故，采购任务取消的。

　　四、评审办法（综合评分法）

　　评审办法前附表

　　条款号

　　资格1评审

　　标准

　　评审因素

　　评审标准

　　资格要求符合“规划编制单位须知”的规定并提供证明材料。

　　条款号

　　符合

　　性评审标

　　准

　　评审因素

　　格式等

　　证照核验情况

　　磋商函

　　法定代表人资格证

　　明书

　　法定代表人授权委

　　托书

　　评审标准

　　响应文件按规定的格式、内容及要求填写，响应文件编写无潦草或内容模糊不清难以辨认的情况且按要求签字、盖章。符合“规划编制单位须知前附表，规划编制单位应提交核验的证照”的规定。有法定代表人或其委托代理人亲笔签名或签章，并加盖单位法人公章；符合磋商文件给定格式及内容；响应文件正本中报价函为原件。

　　符合磋商文件给定格式及内容，并加盖单位法人公章；响应文件正本中法定代表人资格证明书为原件。

　　有法定代表人及其委托代理人亲笔签名或者签章，并加盖单位法人公章；符合磋商文件给定格式及内容；响应文件正本中法定代表人授权委托书为原件。

　　报价按磋商文件要求报价、内容完整、报价未超预算且只有一个有效报价。

　　时间期限响应文件有效期、服务周期、委托期限符合竞争性磋商文件要求，能满

　　等

　　足实际需求。

　　其他要求响应文件符合磋商文件规定的其他要求且无采购人不能接受的内容。

　　报价得分（20分）。

　　既往业绩（20分）

　　①评标基准价：满足磋商文件要求且最后磋商报价最低的有效投标报价；②得分计算：满足磋商文件要求且最后磋商报价最低的有效报价，其报价分为满分。其他规划编制单位的报价得分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×20（1）承接过省级以上农业农村领域行业规划编制任务，并圆满完成，得15～20分；（2）承接过省级以下农业农村领域相关咨询、规划编制任务，并圆满完成，得10～15分；（3）承接过相关规划编制任务，并圆满完成，得5～10分。

　　详细总体工作（1）总体工作方案思路清晰，重点突出，系统性较强，考虑全面，时间评分方案（40安排、人员配备合理，得35～40分；

　　分）

　　（2）总体工作方案思路一般，重点基本把握，系统性稍差，时间安排、人员配备较差的，得25～30分。

　　（3）总体工作方案思路欠清晰，缺乏必要人员配备，得0～10分。

　　规划编制（1）规划编制理念清晰，问题分析透彻，措施得力，进度计划安排合理，

　　大纲（20规划质量保证措施完善，得15～20分；

　　分）

　　（2）规划编制理念基本清晰，进度计划安排较合理，得10～15分；

　　（3）规划编制理念欠清晰，进度计划安排欠合理，得0～10分。

　　1.评审方法

　　本次评审采用综合评分。磋商小组根据规划编制单位的响应文件，对评审因素进行详细评审、评分，并按照最后得分由高到低的顺序推荐3家候选成交规划编制单位。

　　2.评审标准

　　2.1初步评审标准

　　2.1.1资格评审标准：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定规划编制单位是否具备磋商资格；见“评审办法前附表”。

　　2.1.2符合性评审标准：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求作出响应；见“评审办法前附表”。

　　评审办法第2.1.1及2.1.2款评审标准规定的内容为参加磋商的规划编制单位必须满足的条件及要求，凡有一条不满足的规划编制单位不再参与磋商，其响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关规划编制单位。

　　2.2磋商标准

　　磋商小组按磋商文件中规定的评审方法和标准，对资格评审和符合性评审合格的响应文件进行综合比较、评价，并对响应文件进行详细评审、评分后按照最后得分由高到低的顺序推荐成交候选人。

　　3.评审程序

　　3.1初步评审

　　3.1.1磋商小组依据本章第2.1.1项、第2.1.2项规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，不再参与磋商。

　　3.1.2规划编制单位有以下情形之一的，取消其磋商资格：（1）串通报价或弄虚作假或有其他违法行为的；（2）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的。

　　3.1.3响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　　（1）报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；（5）按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的报价，规划编制单位同意后，调整后的报价对规划编制单位起约束作用。

　　3.2磋商、比较与评价

　　3.2.1磋商小组所有成员集中与通过初审的单一规划编制单位分别进行磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他规划编制单位的商业资料、价格、折扣和其他信息。

　　3.2.2磋商文件有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的规划编制单位。但不得对涉及竞争的公平、公正性内容进行修改、变动。

　　3.2.3为有助于对响应文件的详细审查、评价和比较，磋商小组可要求对规划编制单位分别进行询问、澄清，有关要求和答复均现场进行。

　　3.2.4在评审过程中，磋商小组可以书面形式要求规划编制单位对所提交的响应文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。

　　3.2.5除根据本章第3.2.2项规定作出的变动外，澄清、说明和补正不得改变响应文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。规划编制单位的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。

　　3.2.6磋商小组对规划编制单位提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求规划编制单位进一步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。

　　3.2.7磋商小组根据与规划编制单位磋商情况可能实质性变动的内容包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

　　3.3详细评审打分

　　3.3.1磋商小组对通过初步评审的规划编制单位进行详细评审、评分。具体评分标准详见《评审办法前附表》.

　　3.4评审结果

　　磋商小组对规划编制单位进行详细评审、评分，并计算所有评委打分的算术平均分，按照最后得分由高到低的顺序推荐成交候选人。

　　3.5特殊情况

　　评审、磋商过程中若遇特殊情况，由磋商小组讨论决定。

　　五、成交结果

　　1、成交人的确定

　　采购人在评审结束后5个工作日内，按照评审推荐的成交人顺序确定成交人。

　　2、成交通知书

　　2.1成交人确定后，成交结果由采购人在“云南农业信息网”上公告，同时向成交人发出成交通知书。

　　2.2成交通知书是合同的一个组成部分。

　　3、签订合同

　　3.1采购人与成交规划编制单位应当在成交通知书发出之日起10日内签订政府采购合同。3.2成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在成交人之后第一位的成交候选规划编制单位签订政府采购合同，以此类推。

　　六、响应文件格式

　　云南省“十四五”农业农村现代化规划编制

　　响应文件

　　规划编制单位名称（盖公章）：

　　法定代表人：

　　或其委托代理人（签字或盖章）：

　　地址：

　　联系人：

　　联系电话：

　　日期：

　　一、磋商函

　　致云南省农业农村厅：我单位（公司）决定参加云南省“十四五”农业农村现代化规划编制的竞争性磋商

　　采购活动，并同时由法定代表人__________（或法定代表人正式授权的委托代理人_________）提交响应文件三份（一正二副）。

　　据此函，签字人兹宣布同意如下：1.遵守竞争性磋商文件的各项条款及一切有关规定；2.向贵方提供所有与本项目有关的真实有效的数据、情况和技术资料；3.提供的设计保证使用方在使用期间不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉；4.本响应文件自贵方收到之日生效，有效期至递交截止时间后日，在此期间本响应文件之规定对我方具有约束力；5.如果我方成交，则至合同履行完成为止，本响应文件保持有效；6.我方完全理解贵方不一定要接受最低报价的规划编制单位为成交人的行为并且对竞争性谈判文件无异议。

　　规划编制单位全称（加盖公章）：法定代表人或委托代理人签字：电话：传真：日期：

　　二、法定代表人身份证明书

　　单位名称：

　　单位性质：

　　地址：

　　成立时间：

　　年月日

　　经营期限：

　　姓名：

　　性别：年龄：职务：

　　系（规划编制单位单位名称）的法定代表人。

　　特此证明。

　　规划编制单位全称：

　　（盖公章）

　　日期：年月日

　　备注：附法定代表人身份证复印件。

　　三、法定代表人签署的授权委托书

　　本授权委托书声明：我

　　（姓名）系

　　（规划编制单位

　　名称）的法定代表人，现授权委托

　　（姓名）为我公司代理人，以公司名义

　　参加云南省“十四五”农业农村现代化规划编制的竞争性磋商采购活动。代理人在参加本项目过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予

　　以承认。

　　代理人（签字）：部门：代理人无转委权，特此委托。

　　性别：职务：

　　法定代表人（签字或盖章）：规划编制单位全称（加盖公章）：日期：年月日

　　备注：附代理人身份证复印件。

　　年龄：

　　四、磋商报价一览表

　　项目名称：云南省“十四五”农业农村现代化规划编制竞争性磋商采购

　　磋商总报价（元）

　　服务期限

　　项目负责人姓名

　　备注

　　总报价大写：规划编制单位名称（加盖公章）：法定代表人或委托代理人（签字）：日期：年月日注：投标人报价应包含规划咨询、评审费，实施过程中若未发生，则不予支付。

　　五、总体方案

　　规划编制单位名称（加盖公章）：

　　法定代表人或委托代理人（签字）：

　　日期：

　　年月日

　　六、项目管理大纲

　　规划编制单位名称（加盖公章）：

　　法定代表人或委托代理人（签字）：

　　日期：

　　年月日

　　序号姓名

　　七、拟投入项目人员汇总表

　　性别出生日期学历专业技术职称在本项目拟任职务

　　规划编制单位名称（加盖公章）：法定代表人或委托代理人（签字）：

　　日期：

　　年月日

　　八、项目负责人基本情况表

　　姓名

　　学历

　　职务

　　参加工作时间

　　获得的相关职业资格证书名称及证书编号

　　项目名称

　　建设规模

　　性别毕业院校职称

　　年龄专业

　　从事项目负责人年限

　　开/竣工日期

　　担负的技术职务

　　获奖情况

　　说明：本表后应附身份证、毕业证、职称证书、注册证书、执业资格证书。

　　九、服务质量承诺

　　十、投标人基本情况表

　　投标人名称

　　注册地址

　　联系方式

　　联系人传真

　　组织结构

　　法定代表人

　　姓名

　　技术负责人

　　姓名

　　成立时间

　　企业资质等级

　　营业执照号

　　注册资金

　　开户银行

　　账号

　　邮政编码电话网址

　　电话电话

　　经营范围

　　备注

　　备注：本表后应附企业法人营业执照、企业资质证书的复印件。

　　十一、磋商文件中要求提交的其他磋商资料

篇三：十四五规划编制单位资质

　　发展和改革局“十四五”规划编制工作开展情况各位领导：根据本次座谈交流会议程安排，现将县发展改革局牵头的珙县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作根据四川省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》（川发改规划〔2019〕227号）文件和市发改委工作安排，县政府于2019年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动珙县“十四五”规划编制工作。二、落实意见征求征集，确定规划编制单位根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。三、确定编制内容，印发规划编制实施方案参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人府已于2019年10月10日印发了珙县“十四五”规划编制实施方案。方案中特别明确了本次珙县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。四、珙县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况本次规划，县政府确定了12个重大前期课题和19个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；专项规划包括：能源资源开发

　　与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。

　　12个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在2019年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；“十四五”规划基本思路同步在2019年年底形成。2020年，将全面铺开“十四五”规划编制，2021年两会时印发。19个专项规划，在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。

　　五、存在问题从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。六、下步工作打算下步，我局将认真执行县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研，引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极建言献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。

篇四：十四五规划编制单位资质

　　重庆市江津区人民政府办公室关于规范“十四五”规划编制程序的通知

　　制定机关公布日期施行日期

　　文号主题类别效力等级时效性

　　2019.11.212019.11.21江津府办发〔2019〕107号

　　机关工作地方规范性文件

　　现行有效

　　正文：

　　----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

　　重庆市江津区人民政府办公室关于规范“十四五”规划编制程序的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为切实做好全区“十四五”规划编制工作，根据全市和我区“十四五”规划编制工作部署，经区政府同意，就规范全区“十四五”规划编制程序有关事项通知如下：一、组织编制（一）编制“十四五”规划应当履行前期工作、起草、征求意见、衔接、批准、公布等程序。（二）全区发展规划纲要在区政府组织下，由区发展改革委会同区级有关部门负责起草。区级专项规划和区域规划由区级有关部门在其职责范围内负责起草，专项规划和区域规划的牵头部门要负责规划编制的跨部门协调。二、前期工作（三）规划组织编制单位应当做好编制前期工作，包括基础调查、信息搜集、课题研究和发展基本思路研究，以及拟纳入规划的重大改革、重大政策、重大项目的论证等。（四）规划前期专题研究课题由区级有关部门、有关单位根据发展需要自行确定、自行开展，可采取

　　政府采购、遴选、委托等方式选择承担单位。课题责任部门应加强管理，确保课题研究质量。三、征求意见（五）规划草案形成后，规划组织编制单位应当征求区政府有关部门对规划草案的意见。（六）除涉及国家秘密外，规划组织编制单位应当就规划草案听取公众特别是利益相关群体的意见。

　　听取意见可以采取公布规划草案、召开座谈会、组织听证会等方式进行。四、规划衔接（七）区发展改革委负责将全区发展规划纲要草案送市发展改革委与全市总体规划纲要进行衔接。（八）区级专项规划组织编制单位负责将专项规划草案送市级有关部门与市级专项规划进行衔接，并

　　送区发展改革委与全区总体规划纲要进行衔接。涉及其他专项规划的，应当送区级有关部门与有关专项规划进行衔接。

　　（九）负责规划衔接工作的部门自收到规划草案之日起15个工作日内以书面形式反馈衔接意见。区发展改革委负责就主要内容的合规性、履行编制程序的完整性、规划报批要件的完备性等统筹把关，并对规划内容是否符合全区发展规划纲要等提出意见。其他区级有关部门负责就规划目标、总体布局、重点任务和重大工程等内容是否与本部门有关专项规划相互协调提出意见。

　　（十）规划组织编制单位要按照“下级规划服从上级规划、专项规划服从本级总体规划、专项规划之间不得相互矛盾”的原则采纳有关意见，修改完善规划草案。未经衔接的规划草案，不得提请批准和公布实施。

　　五、规划批准（十一）全区发展规划纲要草案由区政府提请区人民代表大会审议批准。（十二）区级重点专项规划、区域规划草案由规划组织编制单位会同区发展改革委联合报区政府常务会议审议批准。区级重点专项规划与区域规划编制任务详见附件。（十三）其他区级专项规划草案原则上由规划组织编制单位与区发展改革委衔接平衡后自行发布实施。（十四）规划组织编制单位提请批准规划草案时，要同时提交编制说明及法律法规规定的有关资料。六、规划公布（十五）规划应在自批准之日起15个工作日内公布，但法律法规另有规定或涉及国家秘密的除外。附件：重庆市江津区“十四五”发展规划重点编制任务分解表重庆市江津区人民政府办公室2019年11月21日

　　附件

　　重庆市江津区“十四五”发展规划重点编制任务分解表序号名称牵头责任单位重点参与单位备注一发展规划（1个）

　　1江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要区发展改革委

　　二重点专项规划（18个）

　　（一）社会发展与公共服务（4个）

　　2江津区“十四五”教育发展规划区教委区财政局、区科技局、区人力社保局、区体育局等3江津区“十四五”卫生健康发展规划区卫生健康委区财政局、区民政局等含医养结合。4江津区“十四五”民政事业发展规划

　　区民政局区发展改革委、区财政局、区卫生健康委、区退役军人事务局、区人力社保局等含养老体系、军休军供。5江津区“十四五”人力资源与社会保障事业规划区人力社保局区财政局、区经济信息委、区教委、区卫生健康委、区民政局等（二）基础保障与资源环境（5个）

　　6江津区“十四五”生态环境保护规划区生态环境局区林业局、区水利局、江津区规划自然资源局、区经济信息委、区农业农村委等7江津区“十四五”林业发展规划区林业局区农业农村委、区文化旅游委、区生态环境局等8江津区“十四五”水安全保障规划区水利局区财政局、区农业农村委等9江津区“十四五”交通发展规划区交通局区财政局、江津区规划自然资源局、区住房城乡建委等10江津区“十四五”城市基础设施建设规划区住房城乡建委江津区规划自然资源局、区城管局、区交通局、区水利局等

　　含城市和小城镇基础设施、城市管理。（三）结构调整与转型升级（9个）

　　11江津区“十四五”科技创新发展规划区科技局区发展改革委（区大数据局）、区教委、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区金融服务中心等12江津区“十四五”工业发展规划区经济信息委江津综保区管委会、区发展改革委、区科技局、各工业园管委会等13江津区“十四五”消费品工业发展规划区经济信息委江津综保区管委会、区发展改革委、区科技局、区农业农村委、区商务委、各工业园管委会等14江津区“十四五”大数据智能化发展规划区发展改革委（区大数据局）区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区商务委及有关部门等15江津区“十四五”农业农村发展规划区农业农村委区财政局、区住房城乡建委、区畜牧兽医发展中心、区水利局、区文化旅游委、区林业局等16江津区“十四五”商贸和物流业发展规划区商务委江津综保区管委会、区交通局、区经济信息委、区农业农村委等含开放通道。17

　　江津区“十四五”文化和旅游发展规划区文化旅游委区委宣传部、区教委、区财政局、区体育局、区农业农村委、区交通局、区新闻社、区广播电视台、区网络传媒中心等含文化事业与文化旅游产业。18江津区“十四五”金融业发展规划区金融服务中心区财政局、区科技局、人行江津中心支行、江津银保监分局等19江津区“十四五”新型城镇化发展规划区发展改革委区住房城乡建委等三区域发展规划（3个）

　　20城市区域发展规划（修编）区发展改革委（对2017年编制后因故未印发的原三大功能区规划进行修编，规划期调整到“十四五”）

　　21现代农业区域发展规划（修编）

　　22生态旅游区域发展规划（修编）

　　四区域合作规划

　　争取对原渝川黔3省市旅游局编制的《川黔渝“金三角”旅游发展规划（2005－2020）》进行新一轮修编区文化旅游委

　　备注：请牵头单位负责跨部门规划编制任务的协调工作。

　　——结束——

篇五：十四五规划编制单位资质

　　上海市人力资源和社会保障局关于开展“十四五”规划编制工作的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2020.04.03•【字号】•【施行日期】2020.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定

　　正文

　　上海市人力资源和社会保障局关于开展“十四五”规划编制工作的通知

　　局机关各处室、局属各单位：根据《上海市人民政府办公厅关于开展上海市“十四五”规划研究和编制工作

　　的通知》（沪府办〔2019〕10号）和《关于印发〈上海市“十四五”市级规划工作方案〉的通知》（沪发改规〔2020〕2号）的要求，经局“十四五”规划编制工作领导小组会议审议通过，现将我局开展“十四五”规划编制工作的有关事项通知如下：

　　一、总体要求贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的总定位，坚持把上海放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大趋势下、放在全国发展的格局中、放在国家对长三角区域发展总体部署中思考和谋划“十四五”规划，深化对人力资源和社会保障全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，坚持民生为本、人才优先，深化改革、服务发展、保障民生、促进和谐，努力促进就业创业、深化社会保障制度改革、加强人事人才工作、构建

　　和谐劳动关系、提升政务服务效能和水平，全面推动新时代人力资源和社会保障事业改革发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。具体编制要求如下：

　　（一）坚持改革创新。根据中央和市委、市政府的要求和部署，全面、科学分析和评估“十三五”发展情况，准确反映“十三五”时期本市人力资源和社会保障事业发展成效，大胆改革创新，提出“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的新思路、新举措，着力解决发展过程中存在的突出问题和瓶颈。创新规划编制工作方法，综合利用各类数据资源，提升规划编制的专业化和科学化水平。

　　（二）坚持“问题导向、目标导向、结果导向”。坚持目标导向，与国家和本市总目标主动对接，制定符合发展实际、顺应人民期待的阶段性目标，并制定科学、合理的实施措施，促进各项目标的实现。坚持问题导向，结合国内外环境变化和中央对上海的新要求，找出当前上海人力资源和社会保障事业发展面临的突出问题和瓶颈约束。坚持结果导向，从人民群众的实际需求出发，切实回应社会关切，以工作成效为标准衡量、检验工作，使改革发展的成果更多更公平地惠及最广大人民群众。

　　（三）坚持群策群力“开门”编规划。规划编制过程中，采取多种形式广泛听取相关委办局、区、社区街道、企业和市民等各方面意见，提高规划工作过程的透明度和公众参与度。规划初稿形成后，以书面形式征求各方面意见，并组织专家对规划内容进行深入议论，形成论证报告。积极发挥科研机构和专家智库的作用，引进第三方机构开展平行研究，为规划研究编制提供智力支持。

　　二、开展重点专题研究在我局“十四五”前期研究的基础上，结合上半年集中课题调研，从解决人力资源和社会保障事业发展的突出矛盾和问题入手，加强对重点工作的评估和预判，研究提出人力资源和社会保障事业发展的政策方向和重大举措。结合规划研究编制重点和各处室、单位主要职责，分27项专题开展研究（括号内为牵头处室、单

　　位），研究成果作为我局“十四五”规划编制的重要基础。1.本市就业和社会保障事业发展“十四五”规划编制思路研究（研究室）2.“十四五”时期人社民生保障待遇标准调整研究（办公室、研究所）3.“十四五”时期加强人力资源和社会保障法治建设、提高行政效能研究（法

　　规处）4.“十四五”时期本市就业促进工作研究（就业处）5.“十四五”时期本市职业技能提升工作研究（职建处）6.“十四五”时期本市企业工资分配制度研究（综计处）7.“十四五”时期优化上海人才发展环境研究（开发处）8.“十四五”时期事业单位工资分配制度研究（工资处）9.“十四五”时期完善表彰奖励待遇制度研究（工资处）10.“十四五”时期加强专业技术人才队伍建设研究（专技处）11.“十四五”时期事业单位人事制度改革研究（专技处）12.“十四五”时期劳动人事争议四化建设研究（仲裁处）13.“十四五”时期完善劳动关系协调机制研究（关系处）14.“十四五”时期完善劳动保障监察管理制度研究（监察处）15.“十四五”时期完善城镇养老保险制度研究（养保处）16.“十四五”时期完善城乡居民养老保险制度研究（居保处）17.“十四五”时期完善工伤保险制度研究（福保处）18.“十四五”时期完善失业保险制度研究（就业处）19.“十四五”时期完善企业年金制度研究（福保处）20.“十四五”时期完善社保基金监管制度研究（基金处）21.“十四五”期间加强海外人才集聚工作对策研究（国际处）22.“十四五”时期加强人力资源和社会保障政风行风建设研究（纪检监察

　　室）23.“十四五”时期健全社会保险经办管理服务体系研究（市社保中心）24.“十四五”时期完善公共就业服务体系研究（市就促中心）25.“十四五”时期完善人才服务管理制度研究（市人才中心）26.“十四五”时期加强人力资源和社会保障信息化建设研究（局信息办）27.“十四五”宏观环境对人力资源和社会保障工作的影响及对策研究（研究

　　所）专题研究的内容框架包括：对“十三五”规划的评估（即对照《上海市就业和

　　社会保障“十三五”规划》和《上海市人才发展“十三五”规划》，全面总结“十三五”期间的有关工作情况、成效和问题）、“十四五”时期形势分析和工作思路、主要目标指标、“十四五”时期发展的重点任务、“十四五”时期的重大事项（每个专题1-3项）等。由领导小组相关副组长负责组织和协调各相关处室开展专题研究，并审定专题研究报告。规划编制完成后，将对专题研究进行成果汇编。

　　三、规划研究编制工作的分工为确保“十四五”规划研究编制工作的顺利推进，明确具体分工如下：（一）我局牵头的市级专项规划我局牵头编制的《上海市就业和社会保障“十四五”规划》，由研究室牵头，机关各处室、局属各单位配合研究。各部门在重点问题专题研究的基础上进一步深化研究，对“十三五”规划实施情况进行科学评估，找准问题，科学确定“十四五”时期目标任务，全力谋划重大事项，为市级规划编制提供基础支撑。同时，牵头部门积极与市教委、市医疗保障局、市民政局、市总工会、市公安局等配合部门做好沟通对接，共同推进规划研究编制。研究室同时负责做好第三方平行研究的项目委托、组织协调、指导推进、验收把关和日常管理等工作，机关各处室、局属各单位负责对相关领域的研究予以支

　　持。（二）我局配合编制和研究的市级规划我局配合编制的市级专项规划、区域规划和专题研究共有24项（详见下

　　表），各牵头部门、单位负责相关规划内容的研究和起草工作，并负责与相关委办局的日常联络等事项，研究室负责综合协调沟通。

　　我局配合编制的市级规划分工表

　　序号

　　市级规划名称

　　局内牵头部门

　　“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划

　　国际处

　　“十四五”时期提升上海国际航运中心能级规划

　　开发处

　　上海市现代服务业发展“十四五”规划

　　职建处

　　上海市先进制造业发展“十四五”规划

　　职建处

　　上海市乡村振兴“十四五”规划

　　居保处

　　上海市智慧城市建设“十四五”规划

　　信息办

　　上海市人才发展“十四五”规划

　　开发处

　　上海市应急管理“十四五”规划

　　福保处

　　上海市基本公共服务“十四五”规划

　　研究室

　　上海市教育改革发展“十四五”规划

　　专技处

　　上海市卫生健康改革和发展“十四五”规划

　　专技处

　　上海民政事业发展“十四五”规划

　　养保处

　　上海市老龄事业发展“十四五”规划

　　养保处

　　上海市妇女儿童发展“十四五”规划

　　就业处

　　上海市残疾人事业发展“十四五”规划

　　就业处

　　上海市市场监督管理“十四五”规划

　　职建处

　　序号

　　区域规划名称

　　局内牵头部门

　　17中国（上海）自贸试验区临港新片区发展“十四五”规划

　　开发处

　　上海市张江科学城发展“十四五”规划

　　专技处

　　长三角生态绿色一体化发展示范区“十四五”规划

　　研究室

　　序号

　　专题研究名称

　　局内牵头部门

　　“十四五”时期上海国际经济中心建设专题研究

　　研究所

　　上海市人口发展“十四五”专题研究

　　就业处

　　上海市社会信用体系建设“十四五”专题研究

　　法规处

　　上海市财政改革与发展“十四五”专题研究

　　基金处

　　上海市“十四五”重大建设专题研究

　　研究室

　　四、时间节点和工作计划我局牵头的市级专项规划的编制按照以下时间节点进行：1.2-4月，成立规划编制领导小组和工作专班，启动规划编制工作。加强与配

　　合部门的沟通联络，明确规划编制相关负责人和联络员，建立沟通协调工作机制。机关各处室、局属各单位在“十四五”规划前期研究基础上，深化研究和论证。开展“十四五”及中长期人社领域重大工程项目、重大改革、重大政策、重大平台事件和重大布局等内容研究，形成若干重大事项初步目录，报送市“十四五”规划工作领导小组办公室。

　　2.4-5月，机关各处室、局属各单位深入调研，开展“十四五”规划重点专题研究工作，重点对目标指标进行研究论证。5月底之前形成各部门研究报告，汇总到研究室。4-5月，第三方机构同步开展并行研究。

　　3.6月底前，形成重大事项首轮清单，报送市发展改革委。结合局内各专题研究、相关配合部门的研究和第三方智库的并行研究结论，形成《上海市就业和社会保障“十四五”规划》初稿，报送市发展改革委。

　　4.7-8月，广泛听取意见。采取专题座谈会、问卷调查等形式听取基层社区、企业、市民和区人力资源社会保障局等各方意见。

　　5.8-9月，进一步修改完善规划稿，并书面征求相关委办局意见。6.9月底前，组织专家论证。请相关政府部门、科研机构专家对规划初稿进行专家论证，报局领导小组审定后正式形成市级专项规划送审稿。7.12月底前，形成规划衔接稿（包括规划正文、附件、编制说明、专家论证意见等）报送市规划工作领导小组办公室。由领导小组办公室组织专家和有关部门，对市级专项规划与市“十四五”规划纲要进行衔接。8.2021年6月底前，根据市规划领导小组衔接意见，进一步修改完善市级专项规划，在与市发展改革委完成文件会签后，上报市政府审批后发布。9.我局配合研究编制的“十四五”市级规划按照牵头部门有关要求开展。

　　上海市人力资源和社会保障局2020年4月3日

篇六：十四五规划编制单位资质

　　自然资源部将启动“十四五”基础测绘规划编制

　　作者：李卓聪来源：《资源导刊》2019年第3期

　　记者从2月25日召开的2019年全国国土测绘工作座谈会获悉,自然资源部将启动全国“十四五”基础测绘规划编制工作,大力加强新型基础测绘体系建设,进一步提升基础测绘核心供给能力,并将通过提高测绘资质许可审批效率、修订行业管理政策等方式创新管理政策机制,切实为自然资源管理“两统一”职责履行提供测绘支撑,为经济建设、国防建设与社会发展做好保障。

　　据了解,过去一年,全国国土测绘系统全面融入自然资源管理大格局。新型基础测绘体系建设取得新进展,2000国家大地坐标系大力推广,部系统建成3040座卫星导航定位基准站,完成25078幅各种比例尺数据生产并分批上交更新成果,各省1∶10000、1∶5000基础地理信息更新平稳推进,智慧城市时空大数据平台建设试点城市总数达50个,基础航空航天遥感测绘全年获取各类遥感影像116万平方千米。测绘资质资格管理日臻完善,全年审批核准135个单位取得甲级测绘资质,105个甲级测绘资质单位新增专业范围,审批数量较2017年提高约44%。测绘质量监督管理持续加强,国家层面对40个测绘项目成果质量和50个单位测绘质量管理体系情况进行抽查,并将抽查结果与信用体系关联。

　　自然资源部国土测绘司司长武文忠表示,在落实“多规合一”建立国土空间规划体系、严守耕地保护红线、第三次全国国土调查等一系列重大工作中,都提出了对建立“一张图”“一个平台”“时空信息数据库”和卫星遥感等技术的需求,服务于这些需求既是测绘工作技术优势和数据优势所在,也是服务自然资源管理“两统一”职责切入点所在。

　　据悉,自然资源部将于今年启动“十四五”基础测绘规划编制工作,推动在国家测绘基准体系建设与精化、实景三维中国建设、海洋测绘、内陆水下测绘等方向凝练形成大项目、大工程。大力加强新型基础测绘体系建设,积极探索“统一规划、分级实施、协同更新”的新型基础测绘生产模式,推动传统单一比例尺数据库向实体化、一体化时空数据库转变。稳步做好智慧城市时空大数据平台建设,今年将在全国范围新增8个左右试点城市,并完成4个试点城市验收。此外,还将通过加强测绘项目管理、强化国家大地基准动态维持、建设完善基础地理信息资源、提高卫星导航定位基准站网公共服务水平,提升基础测绘核心供给能力。

　　“我们将在自然资源管理体制下,持续创新测绘行业管理政策机制。贯彻国务院‘证照分离’改革试点要求,强化数据共享,提高测绘资质许可的审批效率与透明度;以大幅减少分级分类、降低准入门槛、精简审批要件、压缩审批时限等为目标对《测绘资质管理规定》《测绘资质分级标准》进行修订,切实减轻企业负担,减少行业准入限制,保障从业人员权益。”武文忠表示。

　　各省(区、市)和新疆生产建设兵团自然资源主管部门,陕西、黑龙江、四川、海南等省测绘地理信息局,各海区派出机构,部有关司局、直属单位,新型基础测绘建设有关试点城市自然资源主管部门相关负责同志参加会议。(来源:中国自然资源报)

篇七：十四五规划编制单位资质

　　公司企业十四五发展规划目录第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾一、企业（行业）发展现状与发展环境分析二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就第二章企业竞争力与环境分析一、企业发展环境分析二、竞争力分析第三章总体发展战略和规划目标一、发展指导思想二、发展原则三、总体发展战略和规划目标第四章发展重点和路径一、主营业务发展调整的重点工作二、破解瓶颈制约的重点工作三、加强经营管理、降低生产成本的重点工作四、增强自主创新能力的重点工作五、推动战略重组发展混合所有制方面的重点工作六、加强资金管理，应收账款管控目标、融资安排等方面的重点工作七、拟整合退出的低效产业，加快退城进园步伐等方面的重点工作八、拓宽市场提高占比的重点工作

　　第五章发展规划实施保障措施一、强化战略规划组织领导机制二、落实战略实施保障措施三、建立战略规划宣贯发布机制四、政策建议结束语

　　2020年是“十三五”收官之年，也是XXXXXXXXX有限公司（以下简称XX公司）实现发展目标的关键之年。XX公司发展规划工作总体思路是：紧密围绕XXXXXXXXXXXX集团有限公司（以下简称集团公司）2020年工作会议XX届XX次职代会提出的“扩规模、提效益、强管控、优服务、稳发展”总体思路，以战略规划为指引，夯实基础管理，优化业务流程，完善资源配置，持续加强资质建设，扎实推进工程公司建设，狠抓风险内控各项工作，精于创新，勤于实干，为集团公司“十三五”圆满收官和“十四五”顺利起航做出积极贡献。

　　第一章企业现状与“十三五”期间发展回顾一、企业（行业）发展现状与发展环境分析（一）企业（行业）发展现状XX公司成立于20XX年XX月XX日。企业性质为有限责任公司，注册资本为XXXX万元，法定代表人为XXX,主营业务为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,注册地址

　　为XX省XX市XX区XX大道XXX号XXX大厦XXXX室，属XXXXXXXXXXXX集团有限公司全资控股子公司。XX公司所属生产经营单位XX家，其中：全民单位XX家，集体单位XX家。企业分布于东起XX路，西至XX路区域内，20XX年XX公司销售收入完成XXXXX万元。净利润实现XXXX万元。

　　1.组织机构20XX年公司开展了全面的内部组织架构调整，现设有党群工作部、安全生产部、企业管理部、人力资源部、财务资产部、审计部、综合办公室、技术中心、法律事务部和海外事业部。公司领导班子3人，其中：总经理1人、总支书记1人、副总经理1人。副总师级领导5人。XX公司管理组织结构图如下：

　　2.法人治理结构公司名称：XXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司,公司地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号XXX大厦XXXX室,公司股东：XXXXXXXXXX集团有限公司和YYYYYYYYYYY有限公司，公司的注册资本为：人民币XXXXX万元。股东出资及出资方式：XXXXXXXXXX集团有限公司货币出资XXXXX万元（占股98%），YYYYYYYYYYY有限公司货币出资XXX万元（占股2%）。股东权利及义务：公司不设股东会，不设董事会，设执行董事一人，执行董事兼任公司总经理。执行董事由股东委派。执行董事任期三年，任期届满，经股东决定可连任，执行董事是公司的法定代表人。执行董事对股东负责，行使下列职权：执行股东的决定；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务

　　方案、决算方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者

　　减少注册资本的方案；拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；决定

　　公司内部管理机构的设计；制定公司的基本管理制度；代表公司签署有关文件。

　　公司不设监事会，设监事一人，由股东委派。监事依《公司法》规定行使职权。

　　3.公司业务情况

　　（1）XX公司经营范围：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　（2）XX公司主要产品有：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

　　4.主要经济指标

　　XX公司20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额

　　XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXXX万元、利润

　　总额XXXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营

　　业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额

　　XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总额XXX万元、资产总额

　　XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元；20XX年营业收入XXXXX万元、利润总

　　额XXX万元、资产总额XXXXX万元,净资产总额XXXXX万元（见附表1）。

　　附表1公司生产经营统计表（单位：万元）

　　序年营

　　净

　　资

　　净

　　号份业收入利润产总额资产

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　0XXXX

　　XXX

　　（二）二级企业（公司）情况1.AA公司

　　AA公司属XX公司全资子公司。截止20XX年XX月底资产总额XXXX万元，净资产XXXX万元，国有资产权益XXXX万元，职工人数为XXX人。公司注册地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号。

　　2.BB公司BB公司属XX公司绝对控股企业，XX公司占该公司XX%的股权。截止20XX年XX月底资产总额XXXX万元，净资产XXXX万元，国有资产权益XXXX万元，职工人数为XXX人。公司注册地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号。3.CC公司CC公司属XX公司绝对控股企业，XX公司占该公司XX%的股权。截止20XX年XX月底资产总额XXXX万元，净资产XXXX万元，国有资产权益XXXX万元，职工人数为XXX人。公司注册地址：XX省XX市XX区XX大道XXX号。二、企业“十三五”以来总体取得的主要成就

篇八：十四五规划编制单位资质

　　企业“十四五”发展规划

　　一、企业发展规划意义2020年，是国家“十三五”规划纲要实施的最后一年，也是“十三五”规划编制的重要年份。党的十八大以来，我国的发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，要确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。编制好“十四五”规划的意义非常重大、影响深远。广大央企、地方国企以及快速发展中的成长型企业，在未来全球化经济背景下，将面临更加复杂多变的经营环境，只有做好战略性决策并不断调整，才能适应产业发展，抓住机遇，保持可持续性发展，这就要求企业在制定“十四五”规划时要符合国家产业政策，与国家发展规划相一致。通过企业层级的“十四五”规划和专项规划编制，能够帮助企业明确发展战略，抓住国家产业振兴的有利时机，适时进行战略调整和转型升级。二、企业发展规划概述企业发展规划是对企业战略的规划，常见的商业管理课程均将“企业发展规划”作为一项重要内容包括在内。

　　（一）企业“十四五”发展规划编制准备1、针对企业自身和环境的客观实际情况，分析制订企业发展战略规划的必要性，和采取什么样的企业发展战略。(1)稳定发展的条件①市场需求稳定，产品处于市场饱和前期；可维持原有产品市场。②市场需求稳定，但产品处于市场饱和后期；可采取改善现有产品，维持原市场。③利用原有产品发展某个细分市场。(2)创新发展（基于内部资源稳固及丰盈的基础上）①开发新的产品细分市场。②开发新的产品。

　　2、确定制订发展战略所基于的指导思想、方针和应遵循的原则。3、建立明确的发展方向和目的。“调整布局”——在深刻理解和解读外部发展环境的基础上，结合

　　自身的实际情况，尽快尽优的调整自身的业务布局，形成业务间的平衡、产业间的平衡、时间序列上的平衡，降低宏观经济增速放缓带来的经营业绩压力。

　　“精深管理”——“向管理要效益，向管理要业绩”，在外部环境相对严峻的情况下，提升自身的管理水平。从组织架构、管理体系、管理机制等诸多方面，弥补短板、做精做深管理。

　　“提高效率”——通过效益的提升，实现业绩的稳定。通过目标管理、绩效管理等诸多维度的工作，提升整体的运营效率。将“每一分钱花在刀刃上”，全面激励和提升全员的主观能动性。

　　“放眼全球”——中国经济已经不可逆转的融入到全球，中国企业也应逐步放眼全球，在全球寻求业务的发展和资源的最优配置。充分发挥自身的优势，利用全球行业发展的经济周期，实现产业扩张、项目获取、行业抄底等，“借势而为、借船出海”。

　　“产融协同”——产业的发展离不开金融的支持。因而，在新的形势下，一方面要高度重视实体产业的布局和发展，另一方面也要充分利用资本工具和金融手段，实现产业和金融的协同，既确保现有业务的平稳有效发展、又能有效支撑潜在的扩展和并购。

　　“抢抓机遇”一一任何的经济环境，机遇总是永远存在的。在新形势下，中国的“国民消费升级”、“混合所有制改革”、“大健康产业发展”等都孕育着新的机遇。因而，在力所能及的情况下，也需要抢抓机遇、布局发展。

　　(二)企业“十四五”发展规划编制的指导原则

　　企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作，有利于履行社会责任，扩大社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。

　　一般认为，战略管理要遵循以下五条原则:适应环境原则;全员参与原则;整体最优原则;反馈修正原则;适度合理性原则。

　　1.适应环境原则企业是社会大系统的一个组成部分，它的存在和发展在很大程度上受企业内外各种环境因素的影响。这些环境因素有些间接作用于企业，如政治、法律、经济、技术、文化等;另外一些因素则直接作用于企业，如政府、顾客、供货商、债权人、股东、员工、竞争者等。战略管理就是要在清楚这些环境因素的基础上，分析机会和挑战，并采取相应的措施。所以，有人说，战略管理就是要实现企业与经济环境的和谐。2.整体最优原则战略规划要将企业视为--个整体来处理，要强调整体最优，而不是局部最优。战略规划不强调企业某--个局部或部门的重要性，而是通过制定企业的愿景、目标来协调各单位、各部门的活动，使它们形成合力;在战略实施过程中，企业组织结构、企业文化、资源分配方法等的选择，取决于它们对战略实施的影响;在战略评价和控制过程中，战略管理更重视各个部门、单位对企业实际愿景、目标的贡献大小。3.反馈修正原则

　　战略规划涉及的时间跨度较大，-般在五年以上。在战.略实施过程中，环境因素可能会发生变化。此时，企业只有不断地跟踪反馈方能保证战略的适应性。也可以这么说，对战略规划的评价和修订意味着新一轮战略规划的开始。因此,战略规划实质上是一-种滚动式管理，只有持之以恒，才能确保战略意图的实现。

　　如果企业内外环境发生重大的变化，以至原定战略的实现成为不可行或者改变战略企业将会发展更好，这时需要把原定的战略进行重大的调整。其关键就是在于如何掌握环境变化的程度和方向，如果当环境发生微变化时则不倾向于修改原定战略。因此关键在于如何衡量企业环境的变化。

　　4.全员参与原则由于战略管理是全局性的，并且有一个制定、实施、控制和修订的全过程，所以战略管理决不仅仅是企业领导和战略管理部门的事，在战略管理的全过程中，企业全体员工都将参与。当然，在战略管理的不同阶段，员工的参与程度不一样的。在战略制定阶段，主要是最高层管理者的工作和责任;一旦进入战略实施的控制阶段，企业中基层管理者及全体职工的理解、支持和全心全意的投入是十分重要的。5.适度合理性的原则由于经营目标和企业经营战略的制定过程中，受到信息、决策时限以及认识能力等因素的限制，对未来的预测有些误差，所制定的企业经营战略可能在行业内实施的战略不是最优的，主要的战略目标基本达到了战略预定的目标。新战略本身就是对旧战略及其相关的要素的

　　否定，具有创新精神。所以战略实施过程是对战略的创造过程。在战略实施中，战略的某些内容或特征有可能改变，但只要不妨碍总体目标及战略的实现，就是合理的。

　　企业的经营目标和战略总是要通过一定的组织机构分工实施的，由企业内部各部门以至部门各基层组织分工去贯彻和实施，企业的高层管理者要做的工作是对这些矛盾冲突进行协调一致折衷、妥协，即在战略实施重要遵循适度的合理性原则。

　　三、发展规划主要内容(一)商业模式规划●价值主张(ValueProposition):即公司通过其产品和服务所能向消费者提供的价值。价值主张确认公司对消费者的实用意义。●消费者目标群体(TargetCustomerSegments):即公司所瞄准的消费者群体。这些群体具有某些共性，从而使公司能够(针对这些共性)创造价值。定义消费者群体的过程也被称为市场划分(marketsegmentation)。●分销渠道(DistributionChannels):即公司用来接触消费者的各种途径。这里阐述了公司如何开拓市场。它涉及到公司的市场和分销策略。●客户关系(CustomerRelationships):即公司同其消费者群体之间所建立的联系。通常所说的客户关系管理(CustomerRelationshipManagement)即与此相关。

　　●价值配置(ValueConfigurations):即资源和活动的配置。●核心能力(CoreCapabilities):即公司执行其商业模式所需的能力和资格。●合作伙伴网络(PartnerNetwork):即公司同其他公司之间为有效地提供价值并实现其商业化而形成合作关系网络。这也描述了公司的商业联盟(BusinessAlliances)范围。●收入模型(RevenueModel):即公司通过各种收入流(RevenueFlow)来创造财富的途径。

　　泰莫斯定义商业模式是指一个完整的产品、服务和信息流体系，包括每一个参与者和其在其中起到的作用，以及每一个参与者的潜在利益和相应的收益来源和方式。在分析商业模式过程中，主要关注一类企业在市场中与用户、供应商、其他合作办的关系，尤其是彼此间的物流、信息流和资金流。

　　商业模式的规划是商业策略(BusinessStrategy)的一个组成部分。而将商业模式实施到公司的组织结构(包括机构设置、工作流和人力资源等)及系统(包括IT架构和生产线等)中去则是商业运作(BusinessOperations)的-部分。

　　(二)资本运营规划资本运营的目标，就是实现资本最大限度的增值法。资本最大限度增值对于企业来说，可表现为:1、利润最大化企业将资本投入生产经营后，将所得收入与耗费相比,如果收入大于耗费，企业实现利润，如果收入小于耗费，则发生亏损法。在资本运营中，企业为实现资本最大限度的增值，就必须降低成本，因此，企业在资本运营中:(1)不仅要注重增加当期利润，更要注重增加长期利润;(2)不仅要注重增加利润额，同时要注重提高利润率;(3)不仅要考察自有资本利润率，而且要考察全部资本(包括自有资本和借入资本)利润率法。

　　2、股东权益最大化股东权益，是指投资者对企业净资产的所有权，包括实收资本、资本公积金、金和未分配利润法。企业实现的利润越多，从税后利润中提取的盈余公积金和分配就越多法。盈余公积金既可用于弥补企业亏损，也可用于转增资本，使投入企业的资本增多法。将企业期末股东权益总额与期初股东权益总额对比，如果前者大于后者，则企业的自有资本发生增值法。两者之差即为本期股东权益增加额，本期股东权益增加额除以期初股东权益总额，即为本期股东权益增加率法。3、企业价值最大化企业在资本运营过程中，不仅要注重利润和股东权益的最大化，更要重视企业价值的最大化法。企业价值的评估，是指企业在连续经营的情况下，将未来经营期间每年的预期收益，用适当的折现率体现、累加得出某一估值，据以估算出企业价值法。如果企业价值大于企业全部资产的帐面价值，那么企业资本增值，反之，企业就贬值了法。将企业价值减去企业负债后得出的数值与企业股东权益的帐面价值相比较，如果前者大于后者，表明企业

　　的

　　自

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　　值

　　法

　　。

　　(三)品牌形象设计1、品牌视觉的统一与稳定品牌视觉形象必须是统--的，而且还要求稳定，不能随意变动，这是品牌吸引消费者最重要条件之--，主要表现在以下四方面:一是文字的统一。要求品牌设计确定后文字是统一的，几十年甚至几百年都不变形，如中国的品牌“全聚德、同仁堂”等。二是图形的统一。品牌设计要求图形是统一的，不能常常更换图形，这样才有长久的品牌魅力。如“海尔的兄弟图样等”。三是颜色的统一，品牌设计要求颜色是统一的，即要有象征性，又要有品牌特征和生命力，如:国外品牌麦当劳的黄色和IBM的蓝色。四是纯文字、图形、颜色的有机结合使品牌更加耀眼具有立体的视觉效果。

　　由此可见，品牌的形象设计要结合消费者的心理需求，力图使品牌达到统一、稳定的视觉形象，简洁、易记的特点,良好的情结联想的效果。

　　2、品牌定位的要求品牌定位反映了品牌的个性特征，没有个性的人容易被人忽视，没有个性的品牌同样被人们遗忘。品牌之所以成为名牌商品是因为其所营造的品牌个性影响着消费者。凡是成功的品牌都有准确的定位，如海尔品牌的高质高价定位，金利来的男人世界的定位等。由于不同消费者群体有不同的消费心理和特征，同时，社会文化习俗和消费习惯也会对消费者产生影响。因此在品牌设计时，首先要对品牌进行定位，为其寻找到一个有力的位置，然后符合运用品牌所有的营销要素去占据和适应这个位置与市场的变化。.3、品牌的创新与文化品牌创新是品牌的生命力和价值所在。是获得品牌心理效应的重要举措，品牌创新包括重创品牌和品牌更薪。一方面，任何产品都必须创立自己的品牌，使其成为名品，产品其有品牌特征和特色才能吸引消费者;另一方面，已经创立的品牌也有更新再创造的问题。同时，品牌文化也是一个不可忽视的问题，一个品牌文化传播和取向是企业品牌塑造的重心所在。品牌中的文化传统部分，是唤起人们心理认同的最重要的因素。有时甚至作为一种象征，深入到消费者心中，来来品牌的竞争能力，实质体现在品牌与文化传统的融合能力。-是品牌与文化传统的价值，如真、

　　善、美的融合，二是品牌等能满足消费者的心理价值取向的融合，如海尔的无菌、保鲜，新飞的绿色概念都产生了积极的心理效应。

　　(四)组织管控规划1、组织管控的定义所谓的组织管控指的是利用组织设计来实现集团公司管控目标，是在组织设计的过程中考虑集团公司管控的需要.并做出相应的安排。集团公司管控不能脱离组织的框架凭空而来，集团公司管控需要合适的组织架构与之相匹配才能臻于完备，否则有心杀贼，无力回天。2、组织管控的内容具体而言，组织管控是一个在组织架构和组织功能中施加管控力的过程，组织管控的要点在于将集团公司管控的思想融于其中融为一体。组织管控的内容主要包括两个方面:3、组织架构管控

　　又划分为两块:集团整体组织架构，总部与分部之间应该采取何种组织体制;总部组织架构，集团总部应该采取什么样的组织体制。

　　4、组织功能管控也划分为两块:监控功能设置，如何利用组织功能设置来产生监控力量;横向协调设置，如何强化横向协调体系来保障管控的功能。5、组织管控设计的3S原则集团企业由于形成的方式各不相同，构成情况也有差别，所以不能用生搬硬套的方式来设计组织管控。组织管控设计有以下原则:(1)战略导向所谓的战略导向是指，组织管控设计必须以战略为先导，战略是决定组织管控的主要因素。各个业务单元中必须有明晰的远景、目标和价值观，围绕公司的核心竞争力，建立从外部市场客户的需求开始到内部组织结构和价值流转的一条完整的企业动态价值链。(2)效率导向所谓的效率导向是指，组织管控设计要将效率作为关注的焦点，不能简单地站在企业内部业务模块的角度来设计，必须围绕企业的核心竞争力用流程重组和信息技术的方式将企业内部的动态价值链衔接起来，达成企业的战略目标。根据企业流程优化整合出来的未来组织架构方案才能有助于提高管理效率，减少管理层次，设计出适合企业发展同时兼顾效率的扁平化架构。(3)实质导向

　　所谓的实质导向是指，法律规定是设计公司架构时的外生变量，而非内生变量。良好的法律制度并不会限制商业决策的自由，相反却能保护股东及利益相关者的权益。在规划未来组织管控方向时应该以经营战略和企业价值创造的效率为主要原则，建立实质性的管理架构，最后将管理架构融入法律架构的框架中，保证实质和形式的一致性。

　　(五)人力资源战略规划人力资源战略规划有广义和狭义之分。广义的人力资源战略规划，是指根据组织的发展战略、目标及组织内外环境的变化，预测未来的组织任务和环境对组织的要求，以及为完成这些任务，满足这些要求而提供人力资源的过程。狭义的人力资源战略规划，是指对可能的人员需求、供给情况作为出预测，并据此储备或减少相应的人力资源。战略具有总体性、系统性、长远性、指导性、现实性等特点，导致了人力资源战略规划比人力资源规划更全面、更系统、更长远。因此，人力资源战略规划着眼于长期规划，兼顾中期规划、短期规划;人力资源战略规划着眼于企业总体人力资源规划，兼顾部门人力资源规划、某项任务的人力资源规划;人力资源战略规划着眼于战略性人力资源规划，兼顾战术性人力资源规划。认识人力资源战略规划的重点和兼顾内容，非常有利于认清各项内容的主次、结构和作用，在以上认识的基础上，结合目前主流的划分方式，人力资源战略规划的内容可分成七个子规划:.

　　1、外部人员补充规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，通过有计划地吸收外部人员，从而对组织中长期可能产生的空缺职位加以补充的规划;

　　2、内部人员流动规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，通过有计划的组织内部人员流动，实现在未来.职位上配置内部人员的规划;

　　3、退休解聘规划:指根据内外环境变化和组织发展战略，通过有计划让达退休标准人员和不合格人员离开组织，从而使组织的人员结构更化、更合理的规划;

　　4、职业生涯规划:指组织根据组织内外环境变化和组织发展战略引导员工职业发展方向，员工根据个人能力、兴趣、个性和可能的机会制定个人职业发展计划，从而组织可系统安排内部员工职业发展的规划;

　　5、培训开发计划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，考虑员工发展需要，通过对员工有计划地培训和开发，提高员工能力、引导员工态度，使员工适应未来岗位的规划;

　　6、薪酬激励规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，为了使员工结构保持在一个恰当水平，为了提高员工工作绩效，为了激发员工工作热情，制定一系列薪酬激励政策的规划;

　　7、组织文化规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战备的需要，不断完善组织长期积累形成的组织文化，使其在未来能更好地引导和激励员工，从而为组织提供更优秀的人力资源规划。

　　人力资源战略规划是人力资源工作的起点，是企业人事行动的指南和工作纲领。在战略规划层次上，人力资源规划主要涉及的内容是:企业外部环境因素分析、预计未来企业总需求中对人力资源的需求、估计远期的企业内部人力资源数量、人力资源规划的调整等，重点在分析问题。在经营计划的层次上，人力资源规划涉及对人力资源需求与供给量的预测，并根据企业人力资源的方针政策，制定具体的行动方案。

　　企业的人力资源战略规划活动开展主要有以下步骤和内容:(1)调查和分析企业人力资源规划信息在调查分析阶段，要认清企业总体发展战略目标方向和内外部环境的变化趋势。首先要调查企业与人力资源相关的基本信息，比如:企业

　　组织结构的设置状况、职位的设置及必要性;企业现有员工的工作情况、劳动定额及劳动负荷情况;企业未来的发展目标及任务计划，生产因素的可能变动情况等。同时需要特别注意对组织内人力资源的调查分析。这一部分通常包括:企业现有员工的基本状况、员工具有的知识与经验、员工具备的能力与潜力开发、员工的普遍兴趣与爱好、员工的个人目标与发展需求、员工的绩效与成果、企业近几年人力资源流动情况、企业人力资源结构与现行的人力资源政策等。另外，对于企业外在人力资源相关调查分析，如劳动力市场的结果，市场供给与需要的现状，教育培训政策与教育工作，劳动力择业心理与整个外在劳动力市场的有关因素与影响因素均需作深入的调查研究。

　　(2)企业人力资源需求和供给情况预测企业的人力资源需求预测主要是基于企业的发展实力和发展战略目标的实现规划。人力资源部门必须了解企业的战略目标分几步走，每一步需要什么样的人才和人力做支撑，需求数量是多少，何时引进比较合适，人力资源成本分析等内容。然后才能够做出较为准确的需求预测。.(3)企业人力资源供给预测分为内部人力资源供给预测和外部人力资源供给预测在进行内部人力资源供给预测时,要仔细地评估企业内部现有人员的状态和他们的运动模式,即离职率、调动率和升迁率。内部人力资源供给预测包括企业内部现有人员的状态:年龄、级别、素质、资历、经历和技能。必须收集和储存有关人员发展潜力、可晋升性、职业目标

　　以及采用的培训项目等方面的信息。其中技能档案是预测人员供给的有效工具,它含有每个人员技能、能力、知识和经验方面的信息,这些信息的来源是工作分析、绩效评估、教育和培训记录等。人员在企业内部的运动模式,亦即人员流动状况。人员流动通常有以下几种形式:死亡和伤残、退休、离职、内部调动等。

　　外部人力资源供给预测包括:本地区人口总量与人力资源比率、本地区人力资源总体构成、本地区的经济发展水平、本地区的教育水平、本地区同一行业劳动力的平均价格与竞争力、本地区劳动力的择业心态与模式、本地区劳动力的工作价值观、本地区的地理位置对外地人口的吸引力、外来劳动力的数量与质量、本地区同行业对劳动力的需求等。

　　(4)企业人力资源战略规划的制定企业人力资源战略规划的制定是基于以上获得的信息来开展的，是与企业的发展战略相匹配的人力资源总体规划，是企业人力资源管理体系形成的基础和保证。企业的人力资源体系能否建立起来，建立的如何，取决于企业的人力资源战略规划制定的基本内容是否全面和水平的高低。人力资源战略规划的制定主要涉及的内容包括:与企业的总体战略规划有关的人力资源规划目标、任务的详细说明;企业有关人力资源管理的各项政策策略及有关说明;企业内外部人力资源的供给与需求预测的结果分析;企业人力资源净需求状况分析;企业业务发展的人力资源计划;企业员工招聘计划、升迁计划;企业人员退休、解聘、裁减计划;员工培训和职业发展计划;企业管理与组织发展计划;企业人力资源

　　保留计划;企业生产率提高计划等相关内容。一份完整的人力资源战略规划是企业人力资源管理的基础和核心，企业的人力资源其他管理工作都会时刻围绕着它来不断展开。

　　(5)企业人力资源战略规划的实施与执行人力资源战略规划的实施与执行实际就是构建或者是规范企业的整个人力资源管理体系，即按照企业的人力资源战略规划来逐步建立或者完善企业现有的人力资源管理体系。把企业的发展战略和人力资源战略规划中的目标和计划进行分解和落实。主要包括企业组织机构的设计与优化、企业职务分析和评价、企业的人员招聘和管理、企业的绩效考核体系设计、员工工作表现评估和核心胜任能力模型塑造、企业薪酬激励和福利体系设计、员工培训管理体系、员工职业生涯发展体系等内容设计时需要把握的基本原则和相关政策的落实。(6)企业人力资源战略规划的监控和评估在企业人力资源战略规划的实施执行过程中，需要不断监控人力资源战略规划的具体落实情况，不断收集人力资源管理方面的资料和信息，查看人力资源战略规划是否与企业的发展战略相匹配，是否与企业的人力资源体系模块的设计相匹配、人力资源管理的各体系模块建立的合理性和可操作性，同时在企业人力资源管理体系实施和执行的一个相对周期内对人力资源战略规划实施情况进行必要的分析和评估，并根据企业内外部环境的变化来调整调整人力资源战略规划的内容以适应企业整个发展战略的变化。

　　总之，人力资源战略规划的目的是通过制定规划来保证企业人力资源战略符合企业战略和不断发展需要。要管理好企业的人力资源，就必须制定相应的人力资源战略规划，并且要按照科学的程序来制定和实施，最终将人力资源战略规划的内容变成真实的行动，从而不断提升企业的人力资源管理水平和企业整体管理水平，达到实现企业发展战略目标，提高企业经营绩效的目的。

　　(1)根据公司现在的实际情况制定合理的人才资源管理体系，对所有重点岗位进行职务描述，明确每个员工的责、权、利。

　　(2)建立完善的人才配置资源制度是实现优化人员配置、合理分配的前提条件。

　　（3)建立合理的薪酬等级管理制度，避免因薪酬分配不均和不合理而导致出现的员工情绪不满状况。

　　(4)建立合理完善的薪酬绩效考核系统、合理可行的薪酬绩效考核系统可以激发人才的工作热情。

　　(5)建立、完善培训规划体系，人力资源培训计划的目的是培养人才。(6)制定招聘计划，招聘方式分为内聘和外聘。主要从储备人才、技术人才、管理人才、营销人才等方面考虑招聘计划。(7)规范企业人才资源管理，建立-套关于人才招聘、录用、培训、晋升和辞退等的科学、合理的制度规范和操作:程序。四、企业发展规划步骤

　　(一)公司发展战略目标的确立(二)公司战略的规划步骤：

篇九：十四五规划编制单位资质

　　重庆市发展和改革委员会关于开展《重庆市服务业发展“十四五”规划战略研究》项目比选工作的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】重庆市发展和改革委员会

　　•【公布日期】2021.04.06

　　•【字号】

　　•【施行日期】2021.04.06

　　•【效力等级】地方规范性文件

　　•【时效性】现行有效

　　•【主题分类】城乡规划

　　正文

　　重庆市发展和改革委员会关于开展

　　《重庆市服务业发展“十四五”规划战略研究》项目比选工

　　作的通知

　　有关单位:

　　根据我委规划编制工作安排,拟通过竞争性比选方式面向社会公开遴选“重庆市服务业发展‘十四五’规划战略研究”编制单位,请符合条件的单位自愿报名并提交开展相关工作的实施方案及报价,我委将组织有关专家进行遴选。现将有关事项通知如下:

　　一、工作内容

　　准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、积极融入新发展格局,紧扣推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署,积极衔接国家和重庆市“十四五”规划纲要,坚持“目标导向、问题导向、结果导向”,围绕构建具有国际影响力和区域带

　　动力的服务业体系,对关乎重庆市“十四五”时期及中长期服务业发展全局性、战略性、前瞻性、关键性、深层次的重大问题开展研究。主要内容应包括但不限于以下几方面:

　　(一)系统梳理及分析当前我市服务业发展现状,主要包括发展基础与条件、优势与不足,以及国内外先进地区和城市发展经验等。

　　(二)结合当前国内外新形势,从国际、国内和全市三个层面,深入分析“十四五”时期及中长期我市服务业发展的发展机遇和风险挑战。

　　(三)积极对接国家、重庆市“十四五”规划纲要和成渝地区双城经济圈建设战略部署,科学提出我市“十四五”时期服务业发展指导思想、基本原则、产业空间布局、发展定位与目标(“十四五”发展目标和2035年远景目标);梳理提出重点发展领域(聚焦金融服务、现代物流、科技研发、专业服务、信息服务、会展服务、高端商贸和文化旅游服务等行业领域);明确服务业新业态新模式培育,服务业开放发展,服务业集聚区平台载体建设,服务业标准化、品牌化提升、现代服务业与先进制造业深度融合等方面的重大任务、重大项目、重大工程和重大政策等。

　　(四)有针对性提出“十四五”服务业发展规划任务落地实施的保障措施。

　　二、投标报价

　　《重庆市服务业发展“十四五”规划战略研究》编制最高限价为人民币45万元,投标报价不得超过最高限价。

　　三、完成时间

　　2021年4月下旬签订课题委托合同,8月上旬前形成最终成果并评审结题(暂定)。

　　四、资格条件

　　(一)法人资格。在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格和独立签订

　　合同的权利。

　　(二)业绩要求。具有相关课题或规划研究业绩。

　　(三)履约信誉。具有良好的商业信誉,近三年内合同履行方面无不良记录,无不良诉讼。

　　(四)质量保证和控制。拥有相关工作经验的技术团队,能够按时完成规划编制工作。

　　(五)支持投标单位以联合体方式参与。

　　五、报名材料

　　参与报名的单位按照以下要求编制申报材料。申报材料需提交纸质资料一式十份(需密封并加盖单位鲜章)。具体内容包括但不限于:

　　(一)工作方案。包括工作思路、编制大纲、进度安排、研究团队、成果提交形式等内容。

　　(二)报价。

　　(三)组织机构代码证、营业执照、税务登记证(高校除外)。

　　(四)业绩说明。

　　(五)真实性承诺书。

　　(六)开展工作时疫情防控措施文件。

　　(七)相关证明材料。

　　六、其他要求

　　(一)递交时间:2021年4月16日(星期五)18:00前(北京时间)。

　　(二)递交地址:重庆市渝北区洪湖西路16号401室。

　　(三)逾期送达或者未送达指定地点的不予受理。

　　联系人:胡海

　　联系电话:************

　　地址:重庆市渝北区洪湖西路16号401室

　　邮编:401121

　　附件:《重庆市服务业发展“十四五”规划战略研究》评分细则

　　重庆市发展和改革委员会

　　2021年4月6日附件

　　《重庆市服务业发展“十四五”规划战略研究》评分细则

　　一、综合评分方法

　　1.本次竞争性比选采用综合评分法,总分100分,其中方案评估部分50分、综合研究实力部分40分,报价部分10分。评审组对提交合格参选单位从方案评估、综合研究实力和报价三部分分别进行评分,并汇总出方案评估、综合研究实力及报价部分的综合得分。

　　2.综合得分最高者为第一中选候选单位,综合得分第二高者为第二中选候选单位,以此类推。

　　3.综合得分相同,则以方案评估分高者排名优先;方案评估分仍相同,则以综合研究实力得分高者优先。

　　4.评分过程中采取四舍五入法,保留小数2位。

　　三、评分计算方法

　　1.综合得分=方案评估分+综合研究实力分+报价分;

　　2.方案评估分=评审组所有评委方案评估评分合计数/评审组评委人数;

　　3.综合研究实力分=评审组所有评综合研究实力评分合计数/评审组评委人数。

篇十：十四五规划编制单位资质

　　十四五规划编制详解

　　第十四个五年计划的详细说明和2020年是第十三个五年计划的结尾。在“十四五”规划即将开局之际，在连接过去和未来的重要时期，各地的政府和企业都在努力抗击这一疫情。面对这种疫情，除了考虑恢复生产，确保恢复工作等问题外，第十四个五年工业计划的布局也将成为地方政府和国企央企工作的重要组成部分。

　　“十四五”时期是地方发展的重要历史窗口期，也是加快地方经济社会建设的关键时期。我们需要研究“十四五”战略机遇期的内涵和特征，“十四五”发展主题的主线，以及基本实现社会主义现代化的阶段性任务。要做好国民经济和社会发展第十四个五年计划的准备，我们需要进行深入而实际的初步研究。

　　“十四五”规划编制意义“十四五”规划是我国的“十四五”规划。五年规划是我国国民经济计划的重要组成部分，这是一项长期计划。它主要规划我国重大建设项目，生产力分配和国民经济的重要比重。它为国民经济的长期发展设定了目标和方向。它是中国特色社会主义发展模式的重要组成部分。如今，它已成为我国发展的制度优势。社会共同行动纲领

　　规划广泛听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式。

　　引导资源配置工具政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。政府履行职责依据政府制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是”管“政府的。市场行为“第二准则”通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为。“十四五”规划编制要求2018年底为加快该统一规划建设，更好发挥国家发展规划战略导向作用，中共中央、国务院在《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》作了如下四个方面的规划编制要求：必须突出发展规划的统领性作用注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化。必须由虚转实，注重发展质量以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划。

　　必须强化区域协同发展以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手。必须提高规划的信息化水平利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。“十四五”规划体系构架

　　我国发展规划居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循。专项规划、区域规划、空间规划，均须依据我国发展规划编制。

　　省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定，既要加强与专项规划、区域规划、空间规划的衔接，形成全国“一盘棋”，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特色。

　　新时期“十四五”规划要素

　　“十四五”规划编制遵循细则

篇十一：十四五规划编制单位资质

P>　　十四五规划编制说明

　　十四五规划编制说明

　　今年是"十三五'规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量进展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，进展的压力和面临的问题比以往任何时候更加冗杂多变。特殊是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司进展。"十四五'规划可以帮助城投公司实现战略进展目标，提升服务城市进展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好"十四五'规划编制工作，本指南提出了一些简洁的方法，缺乏之处请业内专家批判指正。

　　1、认识"五年规划'国家层面"五年规划'是指"中华人民共和国国民经济和社会进展五年规划纲要'。"五年规划'是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济进展远景规定目标和方向。"五年规划'还有更丰富的内涵。从国家到地方，"五年规划'呈现出"国家级-省级-地市级-区县级'自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，很多事业单位、国

　　有企业、部分大型民营企业也纷纷制定"五年规划'。首先，制定"五年规划'符合城投的属性诉求。城投作为一类特别

　　国企，受到国家宏观政策和区域经济社会进展的深刻影响，"五年规划'作为国家和区域经济社会进展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业进展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的"五年规划'，有利于城投找准进展方向。

　　其次，制定"五年规划'是城投作为企业进展的内在要求。在当前错综冗杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健进展已然成为空谈。城投通过制定"五年规划'，系统研判将来将面临的进展趋势，制定明确的总体进展战略、业务进展战略和职能战略，并匹配细致的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好进展。

　　城投的"五年规划'主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

　　总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;环境分析包括PEST分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

　　2、"WWH'规划编制思路

　　城投"五年规划'编制的核心思路简洁归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?WhoamI?WhereamIgoing?HowdoIgetthere?简称为"WWH规划编制思路'。

　　"我是谁'简洁说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发觉我的优势、我的短板，找精确我的定位等。

　　针对"我是谁'，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。

　　"我要到哪里去'简洁说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。

　　针对"我要到哪里去'，我们要建立起1+N的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标"1'，围绕战略大目标"1'的实现，找出"N'个阶段性的目标和要解决的问题，最终形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。

　　"我如何去'即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。

　　将来五年的改变会越来越快，诸如"黑天鹅、灰犀牛事件'都有可能发生，产生改变的不确定因素会许多，因此为了应对各种挑战和改变，我们用何种方式方法把"我如何去'这个阶段的事情做好特别关键，也就是城投战略规划的制定显得特别重要。

　　3、城投"五年规划'基本编制方法孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城

　　投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不行少。分析过程必需建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部讨论的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调讨论查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采纳的方式包括资料讨论、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查讨论，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

　　武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的进展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，许多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，依据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。

　　编制规划要擅长运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、SWOT分析模型、PEST分析、SPACE矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

　　在编制战略规划报告里，SWOT分析应当算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的SWOT分析，包括分析企业的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)。因此，SWOT分析事实上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过SWOT分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。

篇十二：十四五规划编制单位资质

P>　　广大央企地方国企以及快速发展中的成长型企业在未来全球化经济背景下将面临更加复杂多变的经营环境只有做好战略性决策并不断调整才能适应产业发展抓住机遇保持可持续性发展这就要求企业在制定十四五规划时要符合国家产业政策与国家发展规划相一致

　　企业“十四五”发展规划

　　(二)企业“十四五”发展规划编制的指导原则

　　一般认为，战略管理要遵循以下五条原则:适应环境原则;全员参与原则;整体最优原则;反馈修正原则;适度合理性原则。

　　的

　　自

　　有

　　资

　　本

　　增

　　值

　　法

　　。

　　由此可见，品牌的形象设计要结合消费者的心理需求，力图使品牌达到统一、稳定的视觉形象，简洁、易记的特点,良好的情结联想的效果。

　　善、美的融合，二是品牌等能满足消费者的心理价值取向的融合，如海尔的无菌、保鲜，新飞的绿色概念都产生了积极的心理效应。

　　又划分为两块:集团整体组织架构，总部与分部之间应该采取何种组织体制;总部组织架构，集团总部应该采取什么样的组织体制。

　　1、外部人员补充规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，通过有计划地吸收外部人员，从而对组织中长期可能产生的空缺职位加以补充的规划;

　　2、内部人员流动规划:指根据组织内外环境变化和组织发展战略，通过有计划的组织内部人员流动，实现在未来.职位上配置内部人员的规划;

　　(1)根据公司现在的实际情况制定合理的人才资源管理体系，对所有重点岗位进行职务描述，明确每个员工的责、权、利。

　　(2)建立完善的人才配置资源制度是实现优化人员配置、合理分配的前提条件。

　　（3)建立合理的薪酬等级管理制度，避免因薪酬分配不均和不合理而导致出现的员工情绪不满状况。

　　(4)建立合理完善的薪酬绩效考核系统、合理可行的薪酬绩效考核系统可以激发人才的工作热情。

　　(一)公司发展战略目标的确立(二)公司战略的规划步骤：

篇十三：十四五规划编制单位资质

P>　　密级：编号：

　　体育总局冬季运动管理中心冰雪运动发展“十四五”规划

　　编制服务合同书

　　项目名称：冰雪运动发展“十四五”规划编制服务

　　服务购买主体（甲方）：体育总局冬季运动管理中心（盖章）负责人：联系电话（手机）：通讯地址：XX市XX区中关村南大街56号

　　服务承接主体（乙方）：负责人：联系电话（手机）：通讯地址：

　　（盖章）

　　体育总局冬季运动管理中心制二〇一九年1/7

　　按照体育总局关于体育发展“十四五”规划编制工作要求，为顺利开展“十四五”规划编制工作，对《冰雪运动发展“十四五”规划》进行委托编制，依据《中华人民共和国合同法》和《体育总局合同管理办法》有关规定，经协商一致，签订本合同。

　　一、甲方的责任与义务

　　（一）甲方支付乙方规划编制服务工作经费：总计

　　万元

　　（大写：人民币

　　）。

　　经费支付方式为以下第种：

　　1.一次总付：

　　万元（大写：人民币

　　），

　　时间：

　　。

　　2.分期支付：

　　万元（大写：人民币

　　），

　　时间：

　　。剩余

　　万元（大

　　写：人民币

　　），支付时间：

　　。

　　（二）甲方协助乙方做好调研的协调沟通和基础材料提供工作，监

　　督确保规划编制的质量。

　　（三）规划编制工作过程中，甲方有权对工作内容及经费使用情况

　　进行监督检查，乙方如出现不符合合同约定要求，经费使用违规等现象，

　　甲方有权终止合同，所拨经费、物资追回。甲方无故终止合同时，所拨

　　经费、物资不得追回，并承担善后处理所发生的费用。

　　（四）甲方提出变更合同有关内容时，要与乙方协商达成书面协议。

　　二、乙方的责任与义务

　　2/7

　　（一）乙方承诺，乙方为依法设立，能独立承担民事责任的主体，无重大违法记录，信用状况良好，具备冰雪运动和冰雪产业规划编制经验，具备规划编制所必需的人员和专业技术能力和资质。

　　（二）乙方承诺其进行的所有工作以及向甲方提供的任何资料、数据、信息、建议、分析报告等均不违反中国现行法律法规的规定。

　　（三）无论基于何种原因乙方违反本条第（三）款之约定的，乙方应当返还甲方支付的全部费用，并补偿、赔偿甲方或其他相关方由此产生的全部损失。

　　（四）乙方必须严格执行有关财务管理的规定，确保经费专款专用，独立核算。

　　（五）乙方因某种原因需要调整合同内容，应向甲方提出书面申请，并与甲方达成书面协议。

　　（六）如因乙方原因终止、解除协议，乙方需全部退回所拨经费，并承担违约责任，赔偿甲方的全部损失（包括但不限于任何实际投入损失、可得利益损失、律师费等）。

　　（七）乙方为甲方规划编制的内容和主要指标要求。（八）保密责任：未经甲方书面同意，乙方不得以任何形式将服务内容、成果、数据等信息公开发布、发表，不得向本协议当事方以外的任何第三方披露。（九）乙方应当按合同履行提供服务的义务，督促负责人认真组织履行本合同，按时完成服务内容，并应确保规划编制服务的质量和效果。在履行合同过程中，乙方不得将己方工作进行任何形式的分包和转包。

　　3/7

　　合同履行完毕时，乙方应接受甲方的检查验收，对照本合同中约定的规划编制服务的内容和主要指标要求，向甲方提交相关材料和数据。

　　（十）合同履行完毕时，乙方应无偿向甲方提供规划编制服务产生的全部知识产权及数据、相关资料，乙方在规划编制服务过程中产生的科技成果，冬运中心占有50%的所有权。乙方认可甲方对该服务产生的全部知识产权享有完全的无偿使用权，该无偿使用权并无期限限制。甲方有权无偿授予第三方使用，并享有全部知识产权的商业开发权益。乙方服务前既有知识产权归其所有，服务期间，冬运中心享有其无偿使用权。

　　三、服务内容和组织实施（一）服务内容1.冰雪运动“十三五”时期的发展基础、存在的主要问题。2.冰雪运动“十四五”时期发展面临的形势以及发展的基本思路和发展目标。3.冰雪运动“十四五”时期的重点任务、重大工程、重大政策、重大改革举措等。（二）服务组织实施1.规划编制工作实施方案：（乙方填写）2.进度安排：（乙方填写）3.规划编制工作团队的组成和分工（乙方填写，可添加）：

　　4/7

　　组长

　　姓名

　　单位

　　学科

　　分工

　　签字

　　成员

　　……（三）成果提交1.阶段性成果（可选）：（乙方填写）2.提交成果主要包括冰雪运动发展专题调研报告、“十三五”冰雪运动发展评估报告、“十四五”冰雪运动发展专项规划报告等3个报告及相应附表、附图、调研原始资料等。3.时限要求：冰雪运动发展专题调研报告（2019年12月31日前完成，报告总字数4000字以上）；编制冰雪运动发展“十四五”专项规划报告。（2020年9月30日前完成报审稿,2020年10月31日前通过专家评审，完成最终报批稿，报体育总局冬运中心研究审批）。4.最终成果提交：汇报PPT1份，正式成果报告一式10份，所有成果的电子光盘10套。

　　三、经费详细预算及测算依据（乙方附表）

　　5/7

　　四、争议解决办法（一）在合同履行过程中产生的任何争议，双方应协商解决。（二）协商不成，依法向甲方所在地XX市XX区人民法院起诉。

　　五、本合同有效期限：自止。

　　年月日起至

　　年月日

　　六、本合同正式文本一式二份，甲乙方各一份。（以下无正文）

　　服务购买单位（甲方）：体育总局冬季运动管理中心（合同专用章）法定代表人/授权代表:

　　6/7

　　年月日服务负责人：申振刚

　　规划编制服务承接主体（乙方）：（公章）法定代表人/授权代表:年月日服务工作团队负责人：账户名：账号：开户银行：

　　7/7

篇十四：十四五规划编制单位资质

P>　　专项规划编制单位要求

　　一、政策要求。编制单位自身应具有相关领域研究优势，熟悉国家、省、州XXX县“十四五”特色服务业发展规划、特色新型城镇化规划、现代特色山地农业发展规划、特色生态工业规划、旅游发展专项规划等5个专项规划编制有关政策，熟悉贵州省、黔东南州经济社会发展及人文地理基本情况。

　　二、资质要求。编制单位需达到国家咨询资质等级甲级以上，须具有高级专业技术职称，具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20％。有较高的理论素养和分析解决问题的能力，有较强的组织和协调能力，编制单位曾参与编制过类似县域经济专项规划3个案例以上。

　　三、成果要求。专项规划编制单位承担专项规划研究，应按要求提交完整的专项规划研究成果（纸质版及电子版）。

　　（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求。

　　（二）规划图纸：用图象表达现状和规划设计内容。（三）附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。四、其他要求。（一）编制单位负责人必须是该专项规划实施全过程的具体组织者和指导者，在专项规划研究过程中承担实质性研究工作，须参加专项规划研究中期成果评估和最终成果评

　　审，挂名或不承担实质性研究工作的，不得作为专项规划负责人申请研究专项规划。

　　（二）本次公开遴选不接受以个人名义申请，必须以能承担法律责任的法人，并经专项规划编制单位负责人所在单位同意，方可申请。

　　（三）按照委托单位要求按期递交阶段性研究成果。（四）各相关专项规划必须与“十四五”规划纲要相衔接。（五）阶段性研究成果需配合委托单位征求意见日程安排。

篇十五：十四五规划编制单位资质

P>　　关于黄石市住房产业发展“十四五”规划报告编制单位的询价公告（第二次）

　　各潜在规划服务单位：

　　我局拟公开遴选一家黄石市住房产业发展“十四五”规划报告编制单位，诚邀符合条件的服务单位参与报价。

　　一、项目主要工作内容

　　包含但不限于：

　　黄石市“十四五”住房产业发展规划期间的住房发展策略与相关保障措施等。

　　二、服务内容

　　1、参与本项目相关的汇报和专家评审，参与现场调研，在2020年6月底前完成黄石市住房产业发展“十四五”规划报告编制工作，

　　2、质量要求：达到国家规范要求的质量标准，通过评审验收。

　　三、资质及业绩要求

　　1、投标资格：响应单位须具备城乡规划编制甲级或工程咨询甲级资质；

　　2、业绩要求：近5年（2014年12月至今）承担过类似产业发展五年规划报告编制项目业绩。

　　3、人员要求：项目负责人须具备注册咨询师或注册城乡规划师资格，近5年（2014年12月至今）以项目负责人身份承担过类似产业发展五年规划报告编制项目业绩。

　　四、报价要求及支付方式

　　1.最高限价：45万元

　　2.费用待提交全部成果、并经专家评审通过（提交文本8套）后，支付至合同价的90%，待项目竣工验收后尾款一次性支付。

　　五、报价方式

　　请符合条件的单位将报价表、资质文件及业绩证明文件（按附件格式并加盖公章的扫描件）于2020年1月5日18：00前发送至*******@qq.om（邮箱），联系电话：0714-*******。逾期未提供者视同放弃本项目遴选。

　　六、定标原则

　　我办将根据响应单位数量采用价格比选或综合评分法方式最终确定服务单位，开标公告将在黄石市住房和城乡建设局（*******）“中介服务机构遴选专栏”进行发布，遴选结果经公示无异议后，确定中标人。请密切关注黄石市住房和城乡建设局中介服务机构遴选专栏，开标公告不再另行告之。

　　（本资料仅供参考，请以正式文本为准）

篇十六：十四五规划编制单位资质

P>　　农业农村局十四五规划编制工作进展状况汇报县政府部署十四五规划编制工作以后我单位格外重视马上开会争辩学习上级文件认真组织规划现将工作进展状况汇报如一成立领导机构农业农村局成立了十四五规划编制工作领导小组建立了以局长为组长各分管领导为副组长各股室负责人为成员的专班实行责任分工通过收集资料下乡调研征求看法开门问策进行科学谋划

　　“十四五”规划编制工作进展情况汇报

　　县政府部署“十四五”规划编制工作以后，我单位非常重视，立即开会研究，学习上级文件，认真组织规划，现将工作进展情况汇报如下：

　　一、成立领导机构

　　农业农村局成立了“十四五”规划编制工作领导小组，建立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，进行科学谋划。

　　二、制定工作思路

　　根据县政府“十四五”规划的总体要求，“十四五”期间农业农村工作的规划思路是：以实施乡村振兴战略为主线，以项目建设、改善农村人居环境、特色产业发展、深化农村改革为重点，以“6个提高”为目标（1、提高农产品质量，2、提高产业效益，3、提高生产效率，4、提高农民素质，5、提高市场竞争力，6、提高农民收入），以“十大举措”为抓手（1、实施粮食生产核心区建设行动。2、实施高效种养业发展行动。

　　3、实施绿色食品业转型升级行动。4、实施优势特色产业集群培育行动。5、实施现代农业产业园创建行动。6、实施农业产业强镇培育行动。7、实施数字农业建设行动。8、实施农产品质量安全行动。9、实施新型经营主体提升行动。10、实施农业科技支撑行动。）推进农业农村高质量发展。

　　三、工作开展情况

　　目前，“十四五”规划初稿已出，全局集体讨论了2次，征求意见稿已改了3次，初稿紧密结合《河南省乡村振兴战略规划》、河南省《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，结合我县特色优势产业，结合乡镇、村、干部群众的期盼，群众智慧，专家意见，初稿共分五个部分（一）指导思想；（二）发展目标；（三）发展方向（6化1布局区域化，2生产标准化，3经营规模化，4发展产业化，5方式绿色化，6产品品牌化）；（四）发展十大举措；

　　（五）保障措施；共计谋划58个项目，其中动植物保护工程7项，农业生态环保工程1项，蚕菌业1项，人居环境8项，水产品2项，农业病虫害防治2项，菜蓝子工程2项，中药材1项，现代农业7项，发展集体经济2项，高标准农田2项，农产品冷链物流1项等，总投资78.69亿元。

　　四、存在问题：

　　（一）由于规划编制涉及到农村社会和经济发展的方方面面，涉及内容多，时间紧迫，征求群众意见还不充分；（二）部门之间缺乏勾通，信息交换不及时全面，各自为战，没有形成合力；（三）五年规划编制是个大课题，还需县发改委统筹、指导、培训；（四）还缺乏省农业农村厅等上级业务部门的咨询及宏观指导等。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”甲：如果没有水，我们人类就无法生存。小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。

　　花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。

　　主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》竹板一敲来说话，水的用处真叫大；洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；采煤发电要靠它，京城美化更要它。主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？（1）（生）：我要节约用水，保护水源。（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙

　　丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”

　　旁白：“那又是谁家的呢？”主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？齐：主动关好。小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？主持人：可以。小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。小记者：请这位同学谈谈好吗？答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！主持人：你们还有发言的吗？答：有。生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。主持人：水伯伯，您这是干什么呢？

　　水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！4.主持人：大家欢迎老师讲话！同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。6.活动效果：此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

　　以下资料为赠送资料：

　　《滴水之中见精神》主题班会教案

　　活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：

　　1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：

　　“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”

　　甲：如果没有水，我们人类就无法生存。小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》竹板一敲来说话，水的用处真叫大；洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；采煤发电要靠它，京城美化更要它。主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？（1）（生）：我要节约用水，保护水源。（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？

　　主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”旁白：“那又是谁家的呢？”主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？齐：主动关好。小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？主持人：可以。小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。小记者：请这位同学谈谈好吗？答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！主持人：你们还有发言的吗？答：有。生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！

　　水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。主持人：水伯伯，您这是干什么呢？水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！4.主持人：大家欢迎老师讲话！同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。6.活动效果：此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。

篇十七：十四五规划编制单位资质

P>　　海口市自然资源和规划局关于选取采购代理机构的公告（《海口市自然资源“十四五”规划》编制）

　　根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定，我局拟组织采购代理机构选取工作，现将有关事项公告：

　　一、项目名称

　　《海口市自然资源“十四五”规划》编制

　　二、项目概况

　　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。科学编制自然资源“十四五”规划，对履行好“两统一”职责、促进自然资源合理利用和保护、提升自然资源对国民经济和社会发展的保障能力具有重大意义。

　　规划框架内容包含10个部分：1.自然资源开发保护形势；2.总体要求（指导思想、基本原则、主要目标）；3.维护自然资源安全；4.优化国土空间开发布局；5.切实维护全民所有自然资源所有者权益；6.提升自然资源高效利用水平；7.强化自然资源整体保护和系统修复；8.积极推进自然资源治理体系和治理能力现代化；9.实施一批自然资源开发保护重大工程；10.健全规划实施保障措施。

　　三、资质要求

　　1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具备完全民事行为能力、能够独立承担民事责任的企业法人；

　　2、应在全国公共资源交易平台（海南省）、中国海南政府采购网已备案通过（提供已备案网页查询截图并加盖公章）；

　　3、具有良好的商业信誉（提供近3年在经营活动中没有重大违法记录的承诺函）；

　　4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2019-2020年间任意连续3个月的缴纳税收、社保记录凭证，并加盖公章）;

　　5、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2019年度或2018年度审计报告复印件，并加盖公章）。

　　另外，请提供2019年1月1日至今代理的服务类项目总数、服务类项目代理总金额、代理自然资源管理部门项目情况（以书面形式加盖公章，作为遴选的参考条件）。

　　四、报名时间

　　本公告时间为5个工作日，请有意向的采购代理机构于2020年4月3日8：30——4月10日17：00至海口市第二行政办公区15号楼北楼2005室报名并提交相关材料。电话（略）。

　　五、结果告知

　　2020年4月15日17:00前将结果告知被选取机构，3个工作日内签订政府采购项目委托协议。

　　海口市自然资源和规划局