学生。成人高校在校学生近3.7万人，各类科研机构31所，在淮海经济区位居第一，学生也是乡村旅游重要的客源。周边城市如济宁、商丘等是重要的三级客源市场，并且每年呈现出快速增长的趋势。2006年，接待海内外游客95万人次，实现旅游收入2.8亿元；其中，梨花节期间接待游客人数就达11.2万人次，收入2500万元。
（二）弱势（Weaknesses）
1.乡村旅游开发的质量不高、特色不足
丰县是江苏省重点扶贫地区，农业人口占全县人口比重的80% ，城市化水平低，县乡财政难以抽出大量的财力进行基础设施建设，民间集资和招商引资的难度较大，难以筹集到大量资金供给乡村旅游开发。由于丰县乡村旅游开发的地点多处于农村地区，虽然乡村旅游景点类型多样，数量繁多，但是大多规模较小，分布零散、结构单一、档次偏低、经营比较分散，难以形成链式或网式旅游，不能很好的满足游客的视觉欲望。整体缺乏大规模、深层次、多品种、高品位的知名旅游品牌。缺少让人耳目一新的特色，乡村休闲旅游产品类型同质化严重且成熟度高的旅游产品尚未开发成功。民俗观光村、民俗农庄开发较少，耕作、栽培、牧羊、赛马游船等农事活动以及民俗资源开发不够，忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘，降低了乡村旅游的丰富性。
2.专业人才缺乏，经营能力弱
丰县乡村旅游的经营管理人员相对较少，许多乡村旅游的管理人员由村干部兼任或当地农民担，旅游从业人员的文化水平不高、学历偏低、真正学旅游专业的人寥寥无几，对现有乡村旅游从业人员也缺乏系统有效的培训。对乡村旅游没有进行积极的有目的地旅游营销宣传，缺少高效的营销手段和渠道、资金投入比例较小、分散宣传营销、没有形成合力；县政府提出要大力发展乡村旅游，但力度还不够，旅游活动的开展只限于行政命令，经营管理水平不高、行业管理滞后、机制不灵活，使旅游规划难以得到有效地实施，乡村旅游发展处于粗放经营阶段。
（三）机遇（Opportunities）
1.城镇居民可支配收入增加，休闲度假需求上升
随着国民生活水平的提高，大多数城市居民都期望能有一种“价廉”的、大众化的休闲旅游方式，以满足其回归自然、康体娱乐、修养身心、的休闲旅游需求。乡村旅游很好地适应大部分城市居民的经济收入水平和休闲旅游需求，成为城市居民的一种经常性消费和一种新的时尚[3]。据国际旅游组织统计表明，当一国人均国民生产总值达到800-1000美元时，居民将普遍产生国内旅游动机。2006年，丰县地区生产总值（GDP）达67.94亿元，人均GDP为6026元，丰县城镇以上在岗职工平均工资12530元；徐州地区人均GDP为13160元。
2.国家政策调整及苏北振兴的发展机遇
江苏提出了加快振兴苏北，推动区域共同发展战略对于丰县以至徐州都市圈、淮海经济区甚至整个苏北地区旅游业的发展，是新一个重要的发展机遇。丰县要抓住苏北的崛起和振兴的机遇，充分利用当地农业旅游资源与徐州都市圈、淮海经济区自然和人文旅游资源互补的优势，承东接西、南联北进，加大旅游市场的拓展力度，提升旅游品牌，促进丰县乡村旅游的快速发展。
2006年，国家旅游局推出“中国乡村游”到2007年的“中国和谐城乡游”的旅游主题。各地都在围绕“中国乡村游”主题重新定位和开发[4]。丰县要抓住“果都大观园”2005年进入全国第二批国家级农业旅游示范点和“百里农业生态旅游观光带”列入江苏省“第十一五”旅游发展规划重点实施项目的契机，大沙河农业生态乡村旅游带又作为丰县的 “拳头”旅游景点品牌和徐州乡村生态旅游资源的重要节点成为江苏省观光农业重点建设的六大休闲观光农业区之一的机遇。争取专项旅游建设资金扶持，做好农业生态乡村旅游景点的开发和建设，加大资金引导和扶持力度，发挥好市场服务业引导资金、农业专项资金等重点用于乡村旅游点道路和公共设施配套。要加强与有关职能部门的协调合作，扩大农村经济发展商机，共同推进乡村旅游发展。
（四）挑战（Threats）
丰县乡村旅游发展面临着周边旅游目的地的挑战，相邻县市旅游开发的意识和力度大大提高，乡村旅游发展迅速，推出了富有特色的一系列乡村旅游线路（见表2）。在市场的需求和政策的促动作用下，乡村旅游在徐州都市圈甚至淮海经济区的周边地区迅速发展，竞争还将急剧增加。若不在管理和营销方面调整策略，将影响丰县乡村旅游的客源市场，其所占的乡村旅游市场份额有可能下降。丰县如何结合自身的特色，联合其他周边地区推出有特色的旅游线路，开发乡村旅游是一项重要的课题。
二、乡村旅游的发展策略
（一）政府指导、统一规划
乡村旅游业的开发是一个系统工程，离不开政府的指导和管理。它作为农村地区第一产业与第三产业结合的良好切入点，是农村地区产业结构调整，大力发展第三产业的重要渠道，各级政府及相关行业行政主管部门应加强引导，为乡村旅游的进一步发展创造良好的制度环境[5]。在开发乡村旅游的过程中，县政府应制定开发政策，土地和水资源管理计划，提供人力和财力，并建立一个跨部门联动的权威性管理机构，组成一个超越各部门之间的隶属关系，直接对政府负责的“丰县旅游事业管理委员会”，另外在再组织成立“丰县旅游行业协会”来管理和指导支持乡村旅游的开发。科学规划是乡村旅游健康有序开发的基础，是破解开发乡村旅游难题的金钥匙[6]。按照“合理布局，重点开发，适度有序”的原则，在时空上对乡村旅游开发活动进行有序的周密安排，力求景区布局的协调、合理，形成有机整体。提高乡村旅游开发的效果，最大限度地实现乡村旅游潜在的环境和经济、社会效益，减少浪费，把可能发生的环境破坏降低到最小限度，从而促进乡村旅游的健康、有序、稳定发展[7]。丰县的乡村旅游规划要树立大沙河景区的旅游品牌形象。以农业生态环境为中心，以大沙河景区为重点，以两汉文化背景为主线，以红色旅游为辅助，发展果都观光游，全面突出丰县乡村旅游这一“刘邦故里，中华果都”的旅游整体形象。使乡村旅游的产品成为中国乃至世界的知名品牌，以增强其在市场中的竞争实力。
（二）生态优先、和谐共生
良好的生态环境是乡村旅游发展的基础。人们之所以选择乡村作为旅游目的地，是因为美丽的田园风光，清新幽静的乡村环境，淳朴的乡风民俗和乡村生活，可以体验到不同于城市风格的生活情调。所以乡村环境、乡村文化、乡村生活和乡村景观是发展乡村旅游的主要吸引物，一旦吸引物受到破坏，乡村旅游也就难以为继。在开发乡村旅游资源过程中，既要坚持以可持续发展的理论和方式来开发乡村旅游资源，又要保证完好的生态环境、乡村文化的可持续性与和谐共生的氛围，真正把乡村旅游发展成为一种不以牺牲生态环境资源为代价的，生态优先的旅游产业。坚决抛弃“只取不还”、“只用不护”的掠夺式开发方式，将开发利用与保护结合起来。爱护自然环境、保护丰县乡村旅游资源，确立可持续发展的开发观，使开发与保护并重，对旅游资源开发规模进行科学的功能规划，使旅游业的发展与生态优化相协调，防止“建设性”的破坏，促进乡村旅游正常健康发展。
（三）突出优势、强调特色
地域特色和个性，是乡村旅游业发展的必由之路。乡村旅游地的最大特色是有别于都市风貌的“乡村性”。只有突出自己的特色和个性才能不断提升乡村旅游的吸引力、竞争力，才能使乡村旅游的发展充满活力。丰县乡村旅游首先要突出大沙河自然的风光、百里农业生态观光带的田园景色、众多的农业示范园和果园景观等优势，充分利用农业特色资源，培育特色旅游产品，借助乡村旅游开发的的平台，提升旅游和农产品的品牌价值，注重游客的参与。其次，突出丰县两汉历史文化的优势，充分挖掘文化内涵，包装具有特色的传统乡土工艺产品，提升乡村生态旅游文化品位，使游客获得高层次的精神体验。展示和再现本土特色的农村民俗文化，增强丰县乡村旅游的吸引力，让旅游者既能获得深度体验又能领略当地特色文化的经典品牌。
（四）宣传促销、拓展市场
在现代旅游市场竞争激烈的情况下，旅游市场需求决定了旅游供给。宣传促销是乡村旅游发展的重要环节，有效的乡村旅游宣传不仅能扩大乡村旅游的知名度，开拓客源市场，吸引更多的旅游者，而且更能吸引投资者前来投资开发，促进乡村旅游发展，进而推动县域经济的快速发展。应由政府牵头，形成统一的促销队伍，整体促销，联合促销，滚动促销；努力打造丰县乡村旅游整体旅游形象，提高其知名度，让“刘邦故里，中华果都”的旅游整体形象真正深入游客心中，产生出游行为。要针对性地采用多种促销方式，同时注重商务旅游、会议旅游、节庆假日旅游、博览盛会旅游、生态农业观光旅游、度假休闲旅游等多种旅游形式的开发，加大宣传，扩大影响，稳定第一级客源，吸引第二、第三级客源。以市场为导向，根据市场需求，开发适销对路的旅游产品，促进乡村旅游业健康快速发展。
（五）拓展融资渠道、注重人才培养
资金是乡村旅游开发的重要条件之一，资金缺乏制约了基础设施的建设和完善，从而影响乡村旅游产品的开发[6]。丰县乡村旅游开发可通过以下三条渠道筹集资金:一是，政府积极发挥引导作用，由政府部门统筹、争取上级资金支持、批拨扶贫资金等措施来开发乡村旅游。二是，政府还应搭建平台，制定开发优惠政策，吸引社会资金积极兴办乡村旅游，鼓励民间资本和外资等多种经济成分广泛参与，给乡村旅游业的开发注入新鲜血液。三是，鼓励村民参与出资合股联营，这有助于增强村民的责任感，以积极的态度参与到乡村旅游开发工作中去 [7]。
人才是乡村旅游开发的关键，需根据乡村旅游发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，从而提高服务接待水平[6]。一方面，实施人才教育培训计划，定期举办旅游技能训和教育，对旅游从业管理人员进行职业道德教育、岗前教育、岗上进修、离岗深造等培训提高乡村旅游整体的接待服务质量和水平。另一方面，要组织相关经营人员到乡村旅游开发成功的景区实地参观取经，用来指导和帮助乡村旅游经营人员，提高旅游经营和服务接待能力。
参考文献：
[1]龚友国.试论乡村旅游与社会主义新农村建设[J].山西财经大学学报,2009,(4):43-57.
[2]吴必虎等.中国城市周边乡村旅游地空间结构[J].地理科学, 2004,24(6):757-762.
[3]陶卓民,南京市农业旅游市场需求分析与市场定位研究[J].华东经济管理,2003, 17(1):12-15.
[4]张松婷.基于SWOT分析的皖西北农业生态旅游研究[J].国土资源科技管理,2006,23(5):101-104.
[5]周玲强.我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究[J]. 经济地理, 2004,24(4):572-573
[6]龙茂兴,张河清.乡村旅游发展中存在问题的解析[J].旅游学刊,2006, 21 (9):75-79.
[7]张河清,方世敏.实施区域协作是湘西民族旅游可持续发展的必由之路[J].湘潭大学学报(社会科学版),2003,(6):105-107.
[8]黄炜炜.扬州乡村旅游发展研究[D].扬州大学
[9]丁运超.丰县乡村旅游开发研究[D].河南大学硕士学位论文，2008.
[10]贾永健.徐州都市圈空间整合发展研究[D].西北师范大学硕士论文，2008.
