党组中心组发言材料11篇党组中心组发言材料 党委中心组学习讲话(精选多篇) 党委中心组学习发言(精选多篇) 集团公司董事长刘荣耀在党委中心组学习会上的发言摘要这次中心组学习下面是小编为大家整理的党组中心组发言材料11篇,供大家参考。
篇一：党组中心组发言材料
党委中心组学习讲话(精选多篇)党委中心组学习发言(精选多篇)
集团公司董事长刘荣耀在党委中心组学习会上的发言摘要这次中心组学习的内容很丰富，胡-总-书-记的“七一”讲话和过去相比有新的特点，总结中国共-产-党九十年的光辉历史，着重讲了四个方面的问题：一是干部问题，二是群众问题，三是腐-败问题，四是党建问题，分析了这最重要的四个重大问题，做了深刻地论述，对当前党的建设、干部人才队伍建设和关系国家发展和民族命运的重大问题有着重要的指导意义。另外，股份公司李长进董事长、白中仁总裁在这次股份公司干部会议上，做了十分精彩、非常具体的讲话，其中提到一个海外项目的重大失误，不仅给企业带来巨额亏损，而且给企业信誉带来严重危机，反映出对市场的判断能力、战略上的决策能力、对风险的控制能力、对复杂形势的把握能力严重不足，必须深刻汲取这方面的教训，努力加强我们的干部能力建设。此外，还提到了三级企业的亏损问题。去年，股份公司亏损项目767个，占总数的11.8%。决策上的失误，项目上的亏损，风险上的失控，暴露出干部在能力素质和适应企业发展的需要方面，存在巨大差距。我们要加强学习，不断提高领导干部的能力素质，更好地做好工作。下面我主要讲三个方面的内容。一、上半年的工作成效
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上半年，集团公司领导班子在形势判断、方针制定、重大决策和重点工作的推进上，把握准确，效果明显，主要体现在四个方面：
一是在经营指标上。今年上半年，在铁路市场建设速度放缓的不利条件下，集团公司通过主动出击、调整策略、高端经营，在非铁路市场取得了突破性进展，经营指标实现了时间过半，经营任务完成过半，完成比例在股份公司排名前三。
二是工作效率上。集团公司连续两年被股份公司评为“四好班子”，得到股份公司褒奖，兄弟单位的厚爱;“双标共建”成效显著，白总裁、姚书记到集团公司调研，兄弟单位来集团学习交流，体现出集团公司的工作状态和业绩得到了股份公司上下的充分肯定。
三是在重大决策上。年初的集团公司“三会”，对全年工作进行了部署，提出要调整发展方式，提高发展质量，制定了“一二三四五”的“xx”发展战略，提出的目标和股份公司保持了一致。春节过后，面对铁路市场的变化，集团公司领导对形势做出了准确的判断，对铁路市场变化对集团公司的“滞后、放大、叠加”的效应做出了充分估计，采取了有针对性的举措，为企业应对铁路市场放缓、资金链紧张、项目回款困难等奠定了基矗
四是在重大举措上。面对铁路项目形势，对全集团铁路在施项目、待决算项目进行调研，摸清资金缺口和家底，有的放矢，为铁路项目决算打好基础;针对铁路项目的被动局面，集团公司领导主动出
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击，开展高端经营，大力开拓卢崴市场，自班子组建以来再一次高层次、高密度地对各铁路局、铁路公司、地方业主进行走访，取得了明显的效果，为**、南宁等新兴市场的开拓奠定了基础;针对铁路项目回款困难、贷款融资紧张的情况，加强对资金链的监管，提出把融资作为我们的重点工作，加大融资力度，争取占有更多的资源推动企业发展，还提前召开了清欠清收专题会议进行部署，责任到人，落实到各个分子公司;集团公司党政联合发文，要求开源节流，增收节支，艰苦奋斗，勤俭办企业，对企业经营管理各项活动的有关行为进行规范和约束，做出刚性的规定;此外，要求全集团眼睛向内，重心向下，大力加强现场管理和项目管理，向管理要效益，提高项目的盈利能力，把“双标共建”作为一项重点工作，使党建思想政治工作融入企业中心工作发挥作用;大力加强领导干部作风建设，真抓实干，服务基层，无论是集团公司领导还是二级单位领导，在这个问题上都做到了无愧于心。所有这些举措，都为企业上半年取得不错成绩奠定了良好基矗各位领导班子成员在各自岗位上尽心竭力，在此对大家表示衷心感谢。
二、对当前市场形势的判断当前，集团公司时间过半指标完成过半，总的来看下一步发展具备了一个好的基础，但从国家宏观形势和企业发展的情况来看，年初“三会”对形势的判断依然在延续，主要体现在下面五个方面：
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一是国家政策层面，“xx”规划提出以科学发展为主题，转变发展方式，抑通胀、调结构、保民生的主线不会变;
二是中央稳健的财政政策和从紧的货币政策继续收紧，两次加息，六次上调银行准备金率，使我们融资难度更大，资金更加紧张，这样的形势将延续到下半年，真正的冬天还不是现在;
三是铁路建设市场迅速放缓，中国建筑市场的形势也发生了变化，重点项目开工明显减少，地方建设项目也明显放缓，由资金紧缩带来的调控效果显现;
四是房地产调控力度不断加大，房地产行业的冬天正在到来。要抓住机遇，坚定信心，推进好已决策的项目，保证资金供应;
五是市场环境的不确定性进一步加大。后高铁时代、后金融危机时代已经到来，通胀预期的压力与日俱增，影响社会的稳定，因此，国家进行宏观调控的决心不可质疑，市场的不确定和面临的严峻形势将继续。
三、下半年的主要工作一是关于安全质量问题。这次温州动车事故，必须引发我们深刻思考。事故带来的不仅是生命和经济的损失，对整个民族心灵的震撼、对铁路系统职工的震荡是巨大的。国际舆-论把质疑直接指向了中国高铁，对高铁技术输出的成熟度打上了大大的问号，这将严重推迟中国高铁走向世界的步伐。尽管这次事故不是发生在我们身上，但事
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故代价惨痛，教训深刻，对所有干部的责任和使命是一次很好的教育。我们一定要痛定思痛，深刻反思企业安全生产中存在的隐患，在重大事件面前决不能掉以轻心。安全生产是企业永恒的主题，特别是在企业高速、稳步发展的时候更要牢记安全生产。
二是股份公司出台的十个办法。关于干部管理出台了十个办法，最核心的是对企业领导人员和高管的考核办法、加强董监事会的管理办法，既有对过去干部管理成功经验的总结，有国务院国资委对企业干部管理的要求，又结合股份公司领导干部建设中存在的问题进行了有针对性的布置和要求，要很好地学习贯彻。集团公司机关各有关部门在日常制度规范的制定和管理中、在具体的做法上，要融合这十个管理办法，将其作为集团公司两级班子建设的重要指导思想和制度依据。
三是坚定发展信心，推动“xx”战略落到实处。要切实转变发展模式，抓住发展的主线，坚持产品和产业链的延伸，朝着施工、房地产、海外三大板块发展，三分天下，各有其一。目前来看，虽然还有不小的距离，但如能真正做到，企业发展就会基业长青，职工生活会更有保障，各方面才能更加平稳地发展。
四是生产经营工作要突出抓好三件事。要把住经营龙头不放松。近期召开的经营工作会议，对下半年经营工作提出了很好的要求，要继续立足铁路，不过度依赖铁路，坚持房建主业，积极拓展产品领
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域，拓宽经营思路;要加大力度、有序推进海外市常今年国际公司市场在扩展，项目管理在规范，人心在凝聚，整体上具备了向外扩展的能力。根据当前国内整个经济形势，短期内房地产板块都不会放开，要积极依托海外市场，在风险可控的前提下有序推进。
要加强现场的管理。以现场管理为基础，安全质量绝不能放松，提高项目的盈利能力，杜绝亏损项目，对出现的亏损项目要分析原因和责任，努力提高发展质量，这在资金紧张的形势下非常重要。
要高度关注下半年资金链风险，采取有效措施度过难关。集团公司被股份公司首次列入b级风险单位，到年底能否重回c级，目前来看难度很大，这一问题反应了集团公司在当前市场形势下资金链的风险，b级风险单位的帽子多久才能拿掉，要作为一个重要问题认真考虑。落实到具体工作上，财务指标的管理、资金链的管控，要采取措施，消除减缓不利影响，控制风险;铁路项目的回款要纳入下半年工作重点，通过上半年的调研摸底，下半年要认真落实，把钱实实在在地收回来;房地产销售25个亿的预计指标要保证，争取多回款，弥补资金链的不足;董事会通过的房地产项目要占用大量资金，要研究策划延缓付款、减少付款量的可行性，缓解资金压力;要继续压缩企业各项开支，对各分子公司也要提出要求;加大融资力度，加大和银行等金融机构的联系，利用政策和各类金融产品，确保企业资金链的安全;要搞好半年考核对标和经济活动分析，做到心中有数，特别是不太好的单
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位，要分析原因，采取措施，奋起直追;要加大对铁路项目清算调概的领导，努力规避重大经营风险，其中最重要的是成都东站的决算、那曲物流中心的清欠，有的公司资金链已处于断裂的边缘，成都东站的决算遇到了巨大困难，决算是重大风险，决不亚于海外项目的失误，京沪线、哈大线、六沾等各大项目都存在这方面的风险，要高度重视起来。
总的来说，要通过中心组学习和交流，发挥集体智慧，把问题看透、想好，做出正确决策，采取得当措施，为下半年乃至明年的发展打好基矗此外，要将此次中心组学习的内容和成果与各分子公司进行交流，统一全集团上下的发展思路，凝心聚力，搞好下半年各项工作。
党委中心组学习发言材料发言人----政治处主任马桂琴各位学习成员：按照党委中心组的统一安排,此次学习由我来对《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、大力加强干部队伍建设的意见》的学习发言，下面我就结合我对《意见》的学习情况，把我的一点学习心得与大家交流，如有不当，敬请批评指正。我的发言题目是：赛场上“驯马跑马”阳光下选人用人
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为政之道，在于用人，关键在人。省委十届七次全会以大力加强干部队伍建设为主题，审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、大力加强干部队伍建设的意见》，明确提出了加强我省干部队伍建设的总体要求，主要目标、基本原则和任务措施，对进一步加强我省干部队伍建设作出了部署，既体现了中央精神，又体现了解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的要求，必将有力地指导和推进我省领导班子和干部队伍建设取得新成绩。
一、广辟途径培养干部，实践岗位锻炼人才。十七届四中全会要求加强领导班子和领导干部领导能力培养，注重增强“新形势下依法办事能力和应急管理、舆论1引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作”等方面能力。这是适应新形势新任务对干部队伍建设提出的新要求。《意见》结合贵州实际，从德与才两方面强调提高干部的理论素养、政策水平、思想道德素质和知识素养，提出按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，扎实抓好大规模干部培训，尤其是突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，不断提高培训质量，以更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。《意见》提出整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，注意满足不同岗位干部多样化、个性化的需要；实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好作风。以此调动
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干部工作学习的主动性和积极性。《意见》十分注重在实践锻炼中培养干部，要求要强化实践锻炼，建立来自基层一线党政干部培养选拔链，探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度；加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度；鼓励干部特别是年轻干部到基层工作，有计划地安排他们到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
二、拓宽视野选拔干部，比武上岗开门纳贤。如何选拔领导干部、选拔什么样的干部是干部群众非常关心的问题。为此，这次全会积极探索干部人事制度改革措施，明确提出了要完善正确的用人导向、干部选拔任用、干部考核评价、干部管理、干部交流“五大机制”。变“论资排辈”为“比武上岗”、变“闭门选官”为“开门纳贤”、变由少数人决定的“伯乐相马”为能力业绩和群众评定的“赛场跑马”。《意见》提出，要坚持民主、公开、竞争、择优原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，这不仅充分体现了干部选拔任用的政策、原则和标准，体现了科学发展观的要求，而且更重要的也是广大党员干部和人民群众所期盼的，符合党心民意。
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在扩大选人用人民主，规范干部任用提名制度上，这次把提名制度作为一个重点提了出来，要求建立问责制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。为积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。
三、建立科学考核机制，全面客观考察干部。考察是识别干部的关键。考察失真导致识人不准，识人不准产生用人失误。考察干部要全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，要以德为先。常言道：有德有才，优先使用；有德无才，培养使用；有才无德，谨慎使用；无德无才，绝不使用。因此，建立科学考核机制，全面客观考察干部，对干部队伍建设尤为重要，所以十七届四中全会才提出“延伸考察”干部。为此，《意见》提出，在认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的基础上，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，建立我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，丰富考核形式、完善专项考核，增强考核的全面性和准确性。四、从严要求从严管理，转变作风落实责任。十七届四中全会提出要“加大对党政机关和领导作风方面突出问题的整顿力度”。我省经济社会发展相对滞后，工作条件相对比较艰苦，在这样的环境下，尤其需要全省各级干部具有过硬的作风。《意
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见》就切实改进我省干部队伍作风建设提出了要以“思想教育为先导、以制度建设为根本、以集中整顿为载体、严肃纪律为保障”。只要真正把这些措施落到实处，我省干部队伍作风才能够得到大幅的整体推进。
五、对我监干部队伍建设的几点建议。（一）创新机制，切实加强干部队伍的管理。针对监狱基层工作特点和干部较为分散的状况，创新管理方式和管理手段。坚持管理工作经常化，实行量化考核。把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核，实行逐级管理、逐级负责制。采用打考勤、汇报工作，组织定期考核、检查工作，群众监督、评议工作等方式，对干部日常工作进行量化考核管理。结合实际加强干警“八小时以外”的动态监管，要以负责的态度随时掌握干部生活圈、社交圈、娱乐圈的活动情况。（二）多措并举，加强干部队伍的教育培训。根据干部队伍建设的总体目标，根据不同层次、不同情况的对象，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，切实全面提高各级干部的政治素质、
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业务能力和工作水平。在培训手段上可实行轮岗、交流、挂职、外出学习、引进师资等方式，要充分利用一切可利用的培训资源，要整合拓宽培训渠道，要使有限的培训发挥无限作用。
（三）严格标准选拔任用干部，建设一支德才兼备符合新时期各项工作需要的干部队伍。进一步扩大选人用人民主，建立健全“主体清晰、程序科学、责任明确”的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管干部，党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（四）落实激励保障制度，增强干部队伍的凝聚力、吸引力和创造力。认真贯彻用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的原则，积极创造条件，不断完善激励机制，逐步落实保障措施，提高干部的政治地位、经济待遇和职业声望，增强我监对社会人才的吸引力。
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过去的2014年是我县经济文化建设取得可喜成绩的一年，全县国民生产总产值比2014年增长了15%，新上了一批大项目，人民生活水平有了显着的提高。但在高兴之余，我们要有忧患意识，今天我们安排这个中心组理论学习会，目的是让同志们了解现在的实际情况，戒骄戒躁，争取今年夺取更大的丰收！
一、要认清形势xx现在处在什么样的位置？2014年，在全国县域经济综合考核中初步排名299位，在全国中部百强县中排名第56位，较2014年分别前进了42位和5位，距全国百强还差199位。这意味着今后四年每年都要前进50位。完成今年的年度目标任务，我们还要付出很大努力，任务艰巨而繁重。看看庐江、巢湖，只要看过2月初的合肥晚报报道，大家就会感到如坐针毡。庐江县今年提出完成固定资产投资350亿，财政收入增长50%以上。巢湖和庐江今年已实施“十大工程”。今年1月3日，xx县一批重大基础设施和重点工业项目集中开工，其中既有重点工业项目，也有居民安置房等基础设施项目，而这些项目只是合肥市支持庐江县实施的“十大工程”中的一部分。总投资129.5亿元的巢湖城市建设“十大工程”，即道路通达工程、入口整治工程、山体公园工程、活水靓城工程、小街小巷整治工程、景观美化工程、安居保障工程、公益设施工程、生态截污工程和经济开发区基础
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设施完善工程，这些工程的建成，将让巢湖城市面貌“两年大变样”。庐江对外的口号是“三年赶超xx”，对内的目标是2014年底赶上xx。标兵越来越远，追兵越来越强。我们和庐江之间财政收入只有几个亿的差距，他们只要上两个大项目就能超过我们。看过巢湖、庐江的市容绿化，真正感受到现代化城市建设的氛围。杨公路目前在xx是最好的，但是和他们相比，是“小巫见大巫”。这说明别人的投资环境不比xx弱，甚至还比xx优越。现在一大批企业都在与巢湖、庐江洽谈，有的即将落户。如果我们不居安思危，不玩命地干，很快就会被巢湖、庐江超过。再看看肥东、肥西，肥东县今年提出完成固定资产投资500亿，规上工业总产值700亿，财政收入增长40%以上，中盐、红四方等一批大项目已经在紧锣密鼓地推进。肥西县就更没法比了，与经开区、高新区合作发展，仅一个联想（合肥）产业基地项目，就可以达到500亿的产值。面对这样的态势，xx路在何方？这是我们应该感到非常焦虑的事情。从目前来讲，xx中北部得到省会城市的辐射带动不大，大项目没有、小项目不快，也不优。巢湖、庐江作为合肥“大家庭”的新成员，本身又拥有那么好的环境，再加上市里的支持，投资项目自然而然会往那里积聚。我们自己与自己相比，能进入到这样的位次，确实是长足的进步，应该感到骄傲和自豪。xx刚刚脱掉了国家级贫困县的帽子，脱了贫，但还没致富。我们现在要的
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不是面子，而是底子。在市场经济环境下，实力决定地位，落后就会被人看不起。因此，我们要多在自身存在的不足和问题上找突破口。
（一）大局意识要进一步增强。要为创新叫好。在目前这么严峻的形势下，要争先进位，超过别人，循规蹈矩、亦步亦趋绝对不行，必须改革创新，敢想敢试，敢走新路，走自己没有走过的路，走别人也没有走过的路。事物的发展都有两面性，创新也肯定会有不足之处。对新生事物和创新做法，要求大同存小异，以对xx事业发展负责的态度，对xx人民利益负责的态度去看待。这就需要大家为改革创新叫好，不要品头论足，不要发出杂音。去年我们实施战役式推进工作机制，这是符合xx实际的。否则水能来吗？路能通吗？灯能亮吗？速度能这么快吗？战役式推进就是要以时间赢得空间，以速度缩小距离。打个比方说，如果发展用温度去衡量，巢湖、庐江现在就处在赤道上，在热带地区，热得很；而我们是在温带地区，顶多是在亚热带地区，如果我们自己不为自己叫好，谁为我们叫好？谁为我们的发展升温？要为环境叫好。不管在什么场合，只要是讲到xx的事情，就一定要维护xx的形象。只要见到不利于xx发展的人、不利于xx发展的事，听到不利于xx发展的话，在任何时候、任何地方，我们都必须要站出来，旗帜鲜明地扞卫xx的荣誉。全县领导干部都要谨言慎行，千万不能自己讲自己不好。人无完人、金无足赤，有什么错误指出来，大家帮着改正，千万不能让外人看了笑话。但目前，有极少数人在这
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方面对自己要求不严，说话口无遮拦，随意品头论足，必须坚决纠正。
（二）工作作风要进一步加强。一是要做数字型干部。作为主要领导，主政一方，作为分管领导，分管一块，都必须做到底数清，情况明，跟工作有关的数据要能“一口报”。现在有的干部只知道“123”，“456”就不清楚了，“789”就根本不会答了，这是工作作风漂浮的表现，这样的干部肯定适应不了
现就县学习贯彻十七届五中全会精神，培植壮大通道经济，加快**边疆老区发展，作如下发言：
一、对党的十七届五中全会精神学习领会党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展、实现强国富民宏伟目标的纲领性文件。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后
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五年的发展奠定了基础、指明了方向。学习贯彻五中全会精神，我认为重点是把握和领会好“五个一”、“五项要求”、“五大目标”和“十大任务”。“五个一”即：“一个结论、一个判断、一个思想、一个主题、一条主线”。“五项要求”即：主攻方向、重要支撑、出发点和落脚点、着力点和强大动力。“五大目标”即：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。“十大任务”即：扩大内需，推进农业现代化，发展现代产业体系，促进区域协调发展，提高生态文明水平，实施科教兴国战略和人才强国战略，建立健全基本公共服务体系，提升国家文化软实力，加快改革攻坚步伐，进一步提高对外开放水平。“一个保障”即：坚持党的领导核心，发展社会主义民主政治，加强国防和军队现代化建设，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，奉行独立自主的和平外交政策。
二、对**县“十一五”取得的成就、经验和存在问题的分析（一）取得了较好的成绩。“十一五”以来，**县认真按省州党委政府的决策部署，以科学发展观统领全局，把加快发展作为第一要务，认真实施“六大”战略，克服各种艰难险阻，保持了经济发展、社会进步、民族团结、边疆巩固、人民安居乐业的良好态势。综合实力显著增强，工农业总产值、增加值有较好的增长，城乡居民收入增
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长，城乡市场活跃，财政收入增加，各项指标预计均可完成或超额完成任务。（具体数据见附表）
（二）积累了一些经验。一是坚持科学发展是实现跨越式发展的关键；二是坚持党的领导是经济社会发展的保证；三是坚持解放思想是激发经济社会发展的动力；四是坚持改善民生是推进社会各项事业发展的目标。
（三）找到了矛盾问题。经济总量小，财源建设后劲不足，税源结构单一，财政自给率低；农业农村基础设施脆弱，农业产业化程度不高，农民增收困难；工业经济整体素质偏低，缺乏一批带动作用大、科技含量高、市场竞争力强的骨干企业和“拳头”产品；影响社会稳定的热点难点问题仍然存在，云桂铁路、重点招商引资项目建设中的矛盾纠纷仍较突出，高速公路、库区移民、普阳煤矿等遗留问题尚未完全消除，维稳工作压力大；城乡统筹发展力度不够，农村贫困面大，城乡交通、教育、卫生等基础设施十分薄弱；干部群众的思想观念不够解放，危机意识和创新意识不够强，解决问题的办法不多，与加快发展的要求还不相适应。总体上我县经济社会发展面临前所未有的环境、机遇与挑战，长期持续向好的基本趋势没有改变。
三、**县“十二五”期间的机遇条件、指导方针和奋斗目标分析（一）对自身发展历史方位的判断。**县仍处于社会主义初级阶段的低层次，处于传统农业向现代农业转变的初始阶段，处于工业化
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初期艰难迈向工业化中期的时期，处于由传统农业社会向工农业齐头并进、城乡统筹协调发展过渡的阶段，人民群众对物质文化的强烈需求与落后的生产方式之间的矛盾将长期存在。“十二五”是**县进一步缩小与全州全省差距、与全州全省同步迈进小康社会的关键时期，是转变发展方式、加快结构调整、促进科学发展，推进新型工业化、城镇化和扩大对外开放的重要战略机遇期，是改善民生、巩固建设、安宁边境、和谐社会的促进期。
（二）对机遇与挑战分析。从国际环境看，世界经济发展不确定性因素增多，金融危机之后的全球经济版图正在重塑，全球产业格局正在深度调整，世界经济可能进入增速减缓、结构转型、创新加速、竞争加剧等多种特征并存的时期。从国内看，国家实施新十年西部大开发战略，将进一步完善对西部地区的扶持政策，加大对西部地区交通、水利等基础设施建设的投入力度，加强对边境地区、民族贫困地区、革命老区的扶持发展力度，特别是胡锦涛总书记等党和国家领导人对我县山瑶扶持发展作出的重要批示，为我县解决特困少数民族群体贫困问题、帮助特困少数民族脱贫致富带来前所未有的机遇和动力。云南省实施“两强一堡”和**州“新高地”的深入推进，为**融入区域化发展和经贸合作提供了良好机会。从县内看，我们经过艰辛的探索，逐步走出了一条符合**实际
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的科学发展之路，工业、农业、生态以及社会事业都取得了长足发展，特别是随着铁路、高速公路、水路等水陆大通道的逐步形成，区位优势更加突出，承载发展的能力进一步增强，为加快发展提供了重要条件。同时，经过“十一五”以来的快速发展，经济综合实力明显增强，也为加快发展奠定了坚实的物质基础。
（三）对**发展的指导性方针的初步设想。谋划好**“十二五”，必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应全县各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住国家实施西部大开发和云南省实施“两强一堡”以及**州推进“新高地”的历史机遇，坚持以农业产业化、新型工业化、城镇化发展为重点，以结构调整为主线培植壮大特色优势产业，以基础设施为载体统筹协调城乡发展，以改革开放为动力创新体制机制，以改善民生为核心促进社会和谐，努力将我县建成经济发展、民族团结、社会进步、边疆安宁、环境优美、生机勃勃的和谐新**。
（四）未来五年发展奋斗目标设计。基于我县现有的物质基础条件和内外发展环境，未来五年，我县的几个主要经济指标应该而且具有实现翻番的条件，即国民生产总值、固定资产投资、工农业总产值和增加值、城乡居民收入、地方财政一般预算收入比2014年翻一番，
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为2014年与全省全州同步迈向小康打下坚实的物质基础。一是经济平稳较快发展。到2014年全县生产总值达到70亿元以上，年均两位数的增幅，实现人均达到1.6万元；财政一般预算收入年均增长15%，达到3.3亿元以上；全社会固定资产投资年均增长15%，五年累计达到280亿元；边贸进出口总额平均递增12%，达到6亿元以上；物价水平基本稳定，就业持续增加。二是经济结构更加优化。服务业比重和城镇化水平明显提高，到2014年城镇化率争取达到30%，居民消费水平提高，全社会消费品零售额年均增15%，达到35亿元以上。单位地区生产总值能源消耗大幅下降，综合能耗下降9%左右；主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。三是居民收入较快增加。城镇居民人均可支配收入增长10%，达21500元以上，农民人均纯收入年均增长12％，达4500元，城乡居民生产生活条件有较大改善，生活质量普遍提高。四是社会建设明显加强。覆盖城乡居民的医疗保障、失业保障等基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民思想道德、科学文化和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业快速发展，广电体育旅游等事业长促发展，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。五是改革开放不断深化。对外开放广度和深度不断拓展，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，政府职能转变稳步推
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进，城乡居民创新创业活力得到充分迸发，市场在资源配置中的作用得到充分发挥。
四、对**十二五规划中的几个重点问题的思考（一）关于经济发展方式转变与支柱产业培育的问题1、发展方式的转变必须立足于自身实际。按照州委提出“一三四七”的发展思路，立足实际，精心编制“十二五”规划。发挥**港优势，积极推进**港保税区争取设立的各项工作。把农业产业化经营作为“三农”工作的重点，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水产养殖和畜禽养殖等产业基地建设。把加快新型工业化发展作为转变发展方式的主攻方向，坚持走新型工业化道路，突出工业主导地位，加大产业结构调整力度，做大产业规模，培育产业集群。依托周边地区冶化工业基地和市场，重点抓好与昆钢等企业的项目合作，在冶金、化工、建材以及生物资源加工等领域取得突破。努力把**边境经济合作区建设成为产业聚集、要素集中、充满活力的经济合作区。2、农业产业结构调整要更富有自身特色。坚持一手抓扩大总量，一手抓结构调整，不断提升产业发展的规模和层次，积极推进农业产业化进程，培植新的经济增长点，努力把农业产业化发展作为我县增加农民收入的主渠道之一。力争建成120万亩油茶、100万亩八角、100万亩速生桉、60万亩核桃、60万亩甘蔗生产加工基地和畜牧业、渔业生产加工基地。大力扶持农业龙头企业，着力培育壮大一批起点
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高、规模大、带动力强的特色产品龙头企业，努力实现农产品加工转化的附加值，提升品牌影响力。同时，加大投入，完善农业基础设施，提高农业生产组织化程度，努力为农业产业化发展提供良好条件。
3、工业经济的发展要有新的更大的进步。充分发挥资源和区位优势，立足**谋发展、跳出**看**，着力改善投资环境，加强与大企业大集团的合作以及沿海城市联系，打破区划界限，努力实现优势互补，努力实现优势互补，形成利益共享机制。按照“一区四片”工业发展思路，积极加快推进**港综合保税区争取设立和建设工作，加快头塘物流片区、归朝生物资源加工片区、板仑冶金建材产业片区、普阳煤化工业片区基础设施建设，推动工业集群化发展。大力实施工业品牌战略，着力突出产业选择性，做强做大生物资源加工、矿冶加工、新型建材、化工产业和能源开发等工业产业，努力实现工业强县目标。
4、支柱产业的培植要取得新的成效。充分聚集各种生产要素，突出品牌与特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七药业等产业精深加工，推进特色产业链建设。加强资源整合力度，培育煤、金、铁、锰、铅、锌等矿冶加工产业，形成探、采、冶，产、供、销一体化的完整产业链。大力促进消费需求，形成产业与消费良性互动发展，提高消费对经济增长的贡献率。积极发展文化娱乐、体育休闲、餐饮文
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化等消费，引导消费升级。大力打造民族风情旅游和红色文化旅游，带动就业扩展和产业发展。充分依托口岸和边境优势，适应进出口贸易的快速发展，走工贸结合之路，积极培育壮大外贸企业，迅速提升对外进出口规模和水平。
（二）关于基础设施建设1、交通基础要先行。以“建设大通道、促进大发展”为目标，全面加强云桂铁路**段等重大工程建设协调服务，研究我省实施边境开放带动战略，认真开展蒙百铁路和**至瑞丽两条沿边铁路以及其他出境、出省公路前期工作，争取立项建设。积极推进**港与云桂铁路的对接以及**港和深水航道建设进度，抓紧打通云南通向东南沿海地区的黄金水道。积极推进公路路网建设，重点抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二级公路建设，争取立项建设县城至火车站一级公路。构建“两纵两横一弧线”公路网络，完善通畅、通达工程的后续工作，逐步实现乡村公路硬化。探索建立科学的农村公路管养体系，提升村组公路通畅能力。到2014年，乡至行政村之间公路硬化达1000公里，修通农村砂石路4057公里。2、水利条件要改善。切实加强水利基础设施建设，抓好普厅河流域治理，加大重点乡镇防洪建设，加强水土流失治理，推进农业产业开发项目的水利设施配套工程建设。扎实做好水库除险加固和新建，重点抓好新桥水库、平耶水库、光辉水库、平老水库等10座水库建
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设，加大病险水库除险加固。加强水源地保护，抓好水源点建设规划和实施，保障群众生产生活用水安全。抓好13个乡镇供水水源点建设力度，解决好乡镇饮水困难问题，新建农村五小水利工程4.45万件，解决13万人的农村饮水安全问题。
3、电力建设要完善。扎实抓好农村电网建设和工业用电保障，优化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏输变电站，切实加强无电地区电力建设，到“十二五”末期，全县广大农村基本实现城乡同网同价，解决群众用电难、用电贵问题。
4、信息化进程要推进。加快通讯网络建设、电子信息化建设，围绕固定电话、移动电话、宽带网络等电子信息基础，加快3g网络建设进度，大力实施城乡网络一体化工程，推动农村信息化发展，继续实施好“数字乡村”工程，开展电子政务系统服务三农的深入探索和实践，提高群众与外界的网络沟通基础条件和能力，推动农产品销售的网络化、农产品市场电子信息化。
（三）关于城乡统筹发展1、关于城镇功能区化和布局的问题。按照“以规划为龙头、以产业为支撑、以设施为基础、以管理为保障、以文化为灵魂”的城镇发展基本思路，认真谋划**城镇化的推进。一是理清城乡统筹的思路。要统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设
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规划，构建完善的基础设施网络体系。加大对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城镇的硬件设施得到改善。优先发展社会共享型基础设施，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象，让农民也能分享城镇基础设施的益处。二是明确城镇的功能定位。结合城乡产能空间布局，按照“一体、两翼、两圈、多极”的梯级开发思路推进小城镇建设。以县城为“一体”，根据“山水园林城市”、“柔情**、休闲壮乡”的定位，以老城区、头塘、林兰、那平、玉林片区为开发建设重点，到2014年县城规模达到10平方公里以上，城区人口达到15万人以上。以剥隘、田蓬为“两翼”，加快剥隘港区经济、田蓬口岸边境贸易发展。以归朝、板仑为“两圈”，着力推进归朝生物资源加工区和板仑重化工业区、普阳煤化工区建设。以其他乡镇为“多极”，按照“各具特色、同步推进、以财建镇”城镇开发模式，提高城镇开发水平。
2、关于城镇的建设与管理。遵循城镇化发展规律，抓紧完成小城镇总规修编，特别是要在城镇的规划、建设和管理中为本地农民和外来人员进城镇留下足够的发展空间。同时，加快产业发展，坚持把工业化、城镇化和农业农村现代化结合起来，坚持用工业化的理念推进农业产业化，最终形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。积极探索城镇经营新模式、新途径，充分利用有限土地资源，创新投融资方式，多方吸纳民间资本，加快推进老城区改造和头塘片
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区、林兰片区、那平片区、玉林片区开发进程，加强集镇车站、农贸市场等配套设施建设，提高城镇建设和管理水平。以加强社区组织体系、干部队伍和服务设施“三大建设”为重点，以完善社区自治、服务、管理、维稳和文明传播“五大功能”为核心，着力构建和谐社区、文明城镇。
3、关于乡村规划建设与城镇化的相互促进问题。遵循“统筹城乡、整体推进、实事求是、区别对待、分类指导、典型示范、科学编制”的原则，按照“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会环境协调发展。把小城镇建设与加快新农村建设结合起来，统筹规划，突出特色，重点突破，整体推进，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥梁。
（四）关于贫困人口加快脱贫1、山瑶等特困民族的扶持发展问题。深入贯彻落实中央和省委领导对山瑶扶持发展的批示精神，全力推进山瑶等特困群体和特殊地区脱贫进程。按照“搬家、种树、办教育”的基本思路，坚持“着眼长远、试点先行，政府引导、群众自愿，整合资源、重点扶持，以点带面、整体推进，公平公正、量力而行，自力更生为主、国家投入为辅”的原则，围绕“产业发展、基础设施、安居温饱、素质提高、生
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态环境保护与建设、民生保障”等六大工程，按“县内跨乡安置、进县城或集镇安置、就近就地扶持发展”三种扶持方式，实行分类指导、重点扶持，从根本上解决山瑶群众的生产生活条件，到2014年，基本实现山瑶群众有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有低保、有医疗、有产业的目标，使其收入接近或基本达到周边地区群众的收入水平。同时，积极引导和促进山瑶等特困群体加快融入小康社会建设进程，提高特困群体的人的社会化程度，提高特困地区的物的市场化程度，探索出一条科学合理、符合县情、突出特色的特困群体扶持发展路子。
2、关于贫困地区加快发展的几个问题。一是着眼于基本扶贫模式下的扶贫工作。积极争取上级支持，增加扶贫投入，稳妥实施扶贫易地搬迁，认真抓好产业发展、小额信贷、“兴边富民工程”、对口帮扶和老区建设等各项扶贫措施的落实。继续开展党政机关、企事业单位定点扶贫，动员社会各界参与扶贫工作。二是着眼于脱贫思路的转变。坚持统筹发展和开发式扶贫方针，以尽快帮助贫困人口解决温饱并实现脱贫致富为首要任务，以专项扶贫为龙头，以产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、智力扶贫为支撑，更加注重转变经济发展方式、增强贫困地区的自我发展能力，更加注重科技进步和人力资源的开发、增强贫困人口内在的发展动力和能力，更加注重促进基本公共服务均等化、改善贫困地区生产生活条件。三是着眼于扶持方式的转变。对
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具备生存发展条件的地区，采取就地整体推进的扶持方式，帮助当地贫困人口解决温饱并奠定坚实的可持续的脱贫致富基础。对基本丧失生存条件、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以可持续解决温饱的地区，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，制定必要的政策、设置一定的准入条件，采取小规模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城镇安置一部分；对有一定转移能力的劳动力，通过加强职业技能培训，大幅度增加转移输出规模，有序组织农村劳动力外出就业，减少贫困地区人口，增加群众收入。对土地等要素资源相对丰富的地区，积极探索推进增加经营性、财产性收入的扶贫开发，结合农村土地经营流转、集体林权制度改革等，采取承包、租赁、转包、参股等方式，加大土地集约化经营力度，推进贫困地区农业产业化发展，提高农业的质量和效益，增加农民农业收入和财产性收入。四是着眼于扶持政策措施的改变。以资源整合、社会参与、发动群众、连片开发为主要方式，以规划为龙头，建立责任落实机制。建立健全重点地区特困村、特困村贫困户档案，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保最贫困的地方、最贫困的群众优先得到扶持。积极推进特困互助资金试点，探索以产业为支撑的互助资金和农民专业合作组织的有效联结模式。
（五）关于加快生态文明建设
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1、加强资源的节约与管理。牢固树立节约意识，严格落实政府节能采购制度，对节能型、环保型产品给予优先采购，大力推广使用自然能源、新型能源和节能环保型家电产品。建立和完善项目用地控制制度和土地收购储备制度，保护耕地、促进土地节约集约利用。高度重视饮水安全，强化水资源管理和有偿使用，建设节水型社会。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，建立重要矿产资源储备体系。继续加强对生物质能开发，以木本油料、水源林建设等为重点，进一步加大植树造林力度，增加森林碳汇，促进农村经济发展。
2、大力发展循环经济。充分发挥比较优势，大力发展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就业的“两低三高”产业。严格贯彻落实国家关于资源节约和综合利用的各项激励政策，鼓励企业等参与投资废物综合利用和再生资源回收利用、废物循环利用，推进生产、流通、消费各环节循环发展，有效提高资源的综合利用率。进一步完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，加大废弃物的无害化循环处理，探索建立城乡垃圾分类收集处置系统，推进资源再生利用系统化。大力推广农业废弃物生态化处理和资源化利用。强化冶金、建材等高耗能行业节能减排目标责任评价，严格降耗减排指标的考核，切实承担起节能减排、生态文明建设的责任。
3、做好生态保护与防灾减灾。按照谁开发谁保护、谁受益、谁补偿的原则，建立公平的生态利益共享及相关责任分担机制，加快解决
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饮用水不安全、空气和土壤污染的治理。建立以工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农村农业面源污染控制为主的污染防控体系，抓好农村环境保护和污染治理。引导农户合理使用化肥、农药、农膜，大力发展生态农业及“生态示范村”建设。加强天然林保护、水源林基地建设、石漠化治理，增强涵养水源、保持水土的能力。加强各工矿企业污染的治理和监管，促进企业技术改造，提升管理水平。加强城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度。加强安全生产、地震、地质、火灾、植物病害、重大动物疫情等灾害监测、预报等应急救援保障体系建设，有效应对和妥善处置安全事故、自然灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件，提高灾害预报预警水平，全面提高重大事件处置能力。
（六）关于民生保障1、关于就业与收入分配。健全完善就业和再就业政策，拓宽就业渠道，推进第一产业富余劳动力向第二、三产业转移；培育和发展人力资源市场，加快推进城乡一体化的就业服务体系；加大失地农民、退役军人、城镇零就业家庭、山瑶群众等转移就业扶持，推进再就业援助工作。加强劳动用工管理，促进劳动力供需双方建立合法、和谐的劳动关系。合理调整收入分配关系，探索建立符合实际，企业、政府、劳动者多方都愿接受的收入分配制度，处理好效率和公平的关
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系，再次分配更加注重公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步区域、行业、社会成员之间收入差距。
2、关于扩大社会保障的覆盖面。依法扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，健全完善基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险制度。推进新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险的接轨，实现城乡社会医疗保险一体化。加大社会保障投入，做好农村居民最低生活保障工作，完善社会救助、防灾减灾保障体系，推进社会中心福利院等社会保障基础设施建设。
3、关于加快医疗卫生事业的发展。按照**本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革。坚持公共医疗卫生的公益性质、营利性与非营利性分开，强化政府责任，努力实现政府主导与发挥市场机制相结合。加大投入力度，统筹规划和整合城乡医疗卫生资源，完善健全三级医疗卫生服务网络。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平。加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，提高疾病预防控制能力。大力推行食品、药品诚信工程建设，强化食品、药品安全管理，保证医疗秩序正常。鼓励社会资本以多种形式创办医疗机构，促进有序竞争。加强医疗队伍建设，提高卫生综合服务水平。
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4、关于加快文化体育广播等事业的发展。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。积极推进文化体制改革，深入实施文化惠民工程，建设公共文化服务体系。加强文化遗产保护，抓好以“坡芽歌书”为引领的民族传统文化保护、挖掘与传承、利用。加强基础设施建设，争取云南省低海拔体育训练基地早日开工建设并投入使用。加强全民健身运动，确保民间体育与竞技体育同步发展。加大广播电视基础投入，推进广播电视“村村通”工程，力争到“十二五”末所有村组实现广播电视全覆盖。
（七）关于科教兴县和人才强县1、加大教育的发展与改革。认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步落实科教兴县战略，优先发展教育，全面实施素质教育。加大教育投入力度，继续实施校安工程和县城区中学扩容项目，大力改善学校办学条件。加快学校布局调整步伐，逐步实现集中办学的目标。继续巩固和提高义务教育质量与水平，加快发展高中阶段教育，逐步普及学前教育，办好特殊教育、成人教育、民族教育。大力发展职业教育，扩大职业教育规模，培养技能型实用人才。积极探索和完善贫困家庭学生资助体系，重视抓好包括山瑶孩子在内的特困民族、留守儿童和进城务工农民子女的教育，整合教育资源，推动城乡教育均衡发展。优化教师队伍结构，完善质量评价体系，加
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强教师培训和师德师风建设，规范教师教学行为，强化教学管理，不断提高教育教学质量。认真执行绩效工资政策，加大考核力度，发挥绩效工资的杠杆作用，充分调动教师队伍的积极性和主动性。
2、加大科技的普及和推广。以科技创新为支撑，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，发展特色产业，不断提高科技支持经济社会发展的能力。健全和完善科技普及推广体系，加强科技普及和推广，着力提高全民科技应用水平。积极引导企业加大科技投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技推广普及投入机制。加强技术引进和创新应用，结合产业发展方向和重点，加大科技研发，建立符合产业发展的科技服务体系和科技研发中心，重点抓好油茶、八角、甘蔗、速生丰产林、核桃以及金泰得三七药物等生物资源产业种植、加工的技术引进、消化和创新。加大知识产权保护力度，强化科技中介服务体系建设，积极鼓励发明创造。
3、加大人才的培养与使用。坚持服务发展、人才优先、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强各类人才队伍建设。积极与有关高等院校及科研院所合作，开展多层次、多形式的人才培训和继续教育。围绕油茶、甘蔗、核桃、八角、矿电产业发展要求，加大人才培养锻炼力度。健全完善激励和引进人才优惠政策，培育好、使用好县内各类人才，大力引进县外人才，逐步建立层次合理、种类齐
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全的人才队伍，改进人才管理方式，充分调动各类人才积极性，推动人才事业全面发展。
（八）关于增强发展的活力与动力1、继续扩大对外开放。提升对外开放层次，紧紧抓“两强一堡”、“新高地”建设的重大机遇，牢固树立“东大门”意识，强化与东南亚和沿海发达地区的合作，加强在基础设施建设、资源开发、产业培育、人才科技、生态环保、文化、卫生等方面的合作与开发。建立完善市场体系，优化布局专业市场，加快培育物流平台，实施面向农村市场的商品配送中心建设，加快乡镇集贸市场改造步伐，促进城乡一体化进程。主动承接东部地区产业转移，加强项目、资金、技术引进，提高引进的质量。打造旅游服务名牌，充分利用民族文化资源、自然资源和历史人文资源，加强旅游线路、景区景点基础设施建设，加大对驮娘江、坡芽村等的开发与保护，大力开发乡村旅游、民俗体验、生态康体旅游，构建面向独具魅力的民族文化旅游休闲度假基地。2、深化各领域改革。积极稳妥地探索建立农村土地流转机制，促进土地、劳动力等生产要素的优化配置，发展多种模式的适度规模经营，支持农民专业合作组织和龙头企业发展，加快农村社会化服务体系建设。深化农村综合改革，巩固林权制度改革成果，规范林权和林业产权交易，改革林木采伐政策，确保产权市场有效运行；逐步创新
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农村金融合作模式，扩大政策性农业保险覆盖范围；探索建立以资源、土地等形式入股机制，鼓励群众以农村水能资源使用权或土地使用权作价入股取得企业股份，构建助农增收的长效机制。巩固国有企业改革成果，健全投融资体制，鼓励和支持民间资本创办企业，建立农工贸各方利益协调和产加销一条龙经营的利益共同机制。推进行政体制改革，继续优化政府职能职责，健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，推行政务公开，加强行政问责，完善行政执行力考核，提高政府公信力。加快社会事业改革，积极稳妥地推进科技、教育、文化、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障等改革。
（九）关于精神文明和民主法制建设1、精神文明建设中的工作。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建设，倡导爱国守法和敬业诚信，综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。深入开展群众性精神文明创建活动，形成全县各族人民热爱**、建设**的社会氛围。始终坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，紧扣发展主题，围绕民族民间文化资源，以“坡芽歌书”为载体，加大“坡芽歌书、文字之芽，坡芽情歌、天籁之音，坡芽文化、壮家文化”等民族文化的挖掘、传承、宣传，推出更多的民族文化精品，全力打造
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我县原生态民族文化品牌，提升“柔情**、休闲壮乡”文化内涵与影响力。
2、民主法制建设的工作。加强基层民主建设，完善政务、村务公开制度。深入实施“六五”普法规划，健全完善法制宣传教育体系和法律援助体系，积极开展法制宣传教育，依法保障弱势群体合法权益，全面推进依法治县进程。健全基层管理和服务体系，充分发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。完善社会治安防控体系，加强基础设施和队伍建设，提高公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。继续深化全民国防教育，加强后备力量建设，深入开展“双拥”创建活动，积极争创“全国双拥模范县”，进一步密切军政军民的血肉联系。
（十）关于为“十二五”规划编制和执行提供强有力的保障1、加强党的领导。以创先争优为抓手，坚持把思想政治建设放在首位，积极推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重
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实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。切实加强党的作风建设，认真落实领导干部联系基层和群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，促使领导干部深入调查研究、倾听群众呼声、帮助解决困难。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度；切实加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势；深入开展纠风和专项治理，加强行风建设，加大对农村低保、粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴和保险等强农惠农政策资金的管理、发放力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，营造风清气正的发展环境。
2、加强政治文明建设。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治县有机地统一起来，大力发展民主政治，健全党代表常任制、“一事一议”“四议两公开”等民主管理公开制度，扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进人民代表大会制度和政治协商制度以及基层群众自治制度。认真贯彻执行党的民族宗教政策，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，大力发挥群团组织联系群众、服务群众、教育群众和维护群众合法权益的作用。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
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3、建立睦邻友好的发展环境。主动加强与广西百色等周边县市和沿海发达地区及越南的交流与合作，增进与周边地区的友谊，使**在区域化中谋求更大发展。充分发挥**区位、资源优势，加强与周边地区的产业分工合作，打造优势行业、优势环节的区域性中心。完善接边地区矛盾调处和社会治安共建机制，营造和谐环境。
现就县学习贯彻十七届五中全会精神，培植壮大通道经济，加快**边疆老区发展，作如下发言：
一、对党的十七届五中全会精神学习领会党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展、实现强国富民宏伟目标的纲领性文件。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年的发展奠定了基础、指明了方向。学习贯彻五中全会精神，我认为重点是把握和领会好“五个一”、“五
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项要求”、“五大目标”和“十大任务”。“五个一”即：“一个结论、一个判断、一个思想、一个主题、一条主线”。“五项要求”即：主攻方向、重要支撑、出发点和落脚点、着力点和强大动力。“五大目标”即：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。“十大任务”即：扩大内需，推进农业现代化，发展现代产业体系，促进区域协调发展，提高生态文明水平，实施科教兴国战略和人才强国战略，建立健全基本公共服务体系，提升国家文化软实力，加快改革攻坚步伐，进一步提高对外开放水平。“一个保障”即：坚持党的领导核心，发展社会主义民主政治，加强国防和军队现代化建设，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，奉行独立自主的和平外交政策。
二、对**县“十一五”取得的成就、经验和存在问题的分析（一）取得了较好的成绩。“十一五”以来，**县认真按省州党委政府的决策部署，以科学发展观统领全局，把加快发展作为第一要务，认真实施“六大”战略，克服各种艰难险阻，保持了经济发展、社会进步、民族团结、边疆巩固、人民安居乐业的良好态势。综合实力显著增强，工农业总产值、增加值有较好的增长，城乡居民收入增
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长，城乡市场活跃，财政收入增加，各项指标预计均可完成或超额完成任务。（具体数据见附表）
（二）积累了一些经验。一是坚持科学发展是实现跨越式发展的关键；二是坚持党的领导是经济社会发展的保证；三是坚持解放思想是激发经济社会发展的动力；四是坚持改善民生是推进社会各项事业发展的目标。
（三）找到了矛盾问题。经济总量小，财源建设后劲不足，税源结构单一，财政自给率低；农业农村基础设施脆弱，农业产业化程度不高，农民增收困难；工业经济整体素质偏低，缺乏一批带动作用大、科技含量高、市场竞争力强的骨干企业和“拳头”产品；影响社会稳定的热点难点问题仍然存在，云桂铁路、重点招商引资项目建设中的矛盾纠纷仍较突出，高速公路、库区移民、普阳煤矿等遗留问题尚未完全消除，维稳工作压力大；城乡统筹发展力度不够，农村贫困面大，城乡交通、教育、卫生等基础设施十分薄弱；干部群众的思想观念不够解放，危机意识和创新意识不够强，解决问题的办法不多，与加快发展的要求还不相适应。总体上我县经济社会发展面临前所未有的环境、机遇与挑战，长期持续向好的基本趋势没有改变。
三、**县“十二五”期间的机遇条件、指导方针和奋斗目标分析（一）对自身发展历史方位的判断。**县仍处于社会主义初级阶段的低层次，处于传统农业向现代农业转变的初始阶段，处于工业化
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初期艰难迈向工业化中期的时期，处于由传统农业社会向工农业齐头并进、城乡统筹协调发展过渡的阶段，人民群众对物质文化的强烈需求与落后的生产方式之间的矛盾将长期存在。“十二五”是**县进一步缩小与全州全省差距、与全州全省同步迈进小康社会的关键时期，是转变发展方式、加快结构调整、促进科学发展，推进新型工业化、城镇化和扩大对外开放的重要战略机遇期，是改善民生、巩固建设、安宁边境、和谐社会的促进期。
（三）对**发展的指导性方针的初步设想。谋划好**“十二五”，必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应全县各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住国家实施西部大开发和云南省实施“两强一堡”以及**州推进“新高地”的历史机遇，坚持以农业产业化、新型工业化、城镇化发展为重点，以结构调整为主线培植壮大特色优势产业，以基础设施为载体统筹协调城乡发展，以改革开放为动力创新体制机制，以改善民生为核心促进社会和谐，努力将我县建成经济发展、民族团结、社会进步、边疆安宁、环境优美、生机勃勃的和谐新**。
四、对**十二五规划中的几个重点问题的思考
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（一）关于经济发展方式转变与支柱产业培育的问题1、发展方式的转变必须立足于自身实际。按照州委提出“一三四七”的发展思路，立足实际，精心编制“十二五”规划。发挥**港优势，积极推进**港保税区争取设立的各项工作。把农业产业化经营作为“三农”工作的重点，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水产养殖和畜禽养殖等产业基地建设。把加快新型工业化发展作为转变发展方式的主攻方向，坚持走新型工业化道路，突出工业主导地位，加大产业结构调整力度，做大产业规模，培育产业集群。依托周边地区冶化工业基地和市场，重点抓好与昆钢等企业的项目合作，在冶金、化工、建材以及生物资源加工等领域取得突破。努力把**边境经济合作区建设成为产业聚集、要素集中、充满活力的经济合作区。2、农业产业结构调整要更富有自身特色。坚持一手抓扩大总量，一手抓结构调整，不断提升产业发展的规模和层次，积极推进农业产业化进程，培植新的经济增长点，努力把农业产业化发展作为我县增加农民收入的主渠道之一。力争建成120万亩油茶、100万亩八角、100万亩速生桉、60万亩核桃、60万亩甘蔗生产加工基地和畜牧业、渔业生产加工基地。大力扶持农业龙头企业，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的特色产品龙头企业，努力实现农产品加工转化的附加值，提升品牌影响力。同时，加大投入，完善农业基础设
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施，提高农业生产组织化程度，努力为农业产业化发展提供良好条件。
3、工业经济的发展要有新的更大的进步。充分发挥资源和区位优势，立足**谋发展、跳出**看**，着力改善投资环境，加强与大企业大集团的合作以及沿海城市联系，打破区划界限，努力实现优势互补，努力实现优势互补，形成利益共享机制。按照“一区四片”工业发展思路，积极加快推进**港综合保税区争取设立和建设工作，加快头塘物流片区、归朝生物资源加工片区、板仑冶金建材产业片区、普阳煤化工业片区基础设施建设，推动工业集群化发展。大力实施工业品牌战略，着力突出产业选择性，做强做大生物资源加工、矿冶加工、新型建材、化工产业和能源开发等工业产业，努力实现工业强县目标。
4、支柱产业的培植要取得新的成效。充分聚集各种生产要素，突出品牌与特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七药业等产业精深加工，推进特色产业链建设。加强资源整合力度，培育煤、金、铁、锰、铅、锌等矿冶加工产业，形成探、采、冶，产、供、销一体化的完整产业链。大力促进消费需求，形成产业与消费良性互动发展，提高消费对经济增长的贡献率。积极发展文化娱乐、体育休闲、餐饮文化等消费，引导消费升级。大力打造民族风情旅游和红色文化旅游，带动就业扩展和产业发展。充分依托口岸和边境优势，适应进出口贸
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易的快速发展，走工贸结合之路，积极培育壮大外贸企业，迅速提升对外进出口规模和水平。
（二）关于基础设施建设1、交通基础要先行。以“建设大通道、促进大发展”为目标，全面加强云桂铁路**段等重大工程建设协调服务，研究我省实施边境开放带动战略，认真开展蒙百铁路和**至瑞丽两条沿边铁路以及其他出境、出省公路前期工作，争取立项建设。积极推进**港与云桂铁路的对接以及**港和深水航道建设进度，抓紧打通云南通向东南沿海地区的黄金水道。积极推进公路路网建设，重点抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二级公路建设，争取立项建设县城至火车站一级公路。构建“两纵两横一弧线”公路网络，完善通畅、通达工程的后续工作，逐步实现乡村公路硬化。探索建立科学的农村公路管养体系，提升村组公路通畅能力。到2014年，乡至行政村之间公路硬化达1000公里，修通农村砂石路4057公里。2、水利条件要改善。切实加强水利基础设施建设，抓好普厅河流域治理，加大重点乡镇防洪建设，加强水土流失治理，推进农业产业开发项目的水利设施配套工程建设。扎实做好水库除险加固和新建，重点抓好新桥水库、平耶水库、光辉水库、平老水库等10座水库建设，加大病险水库除险加固。加强水源地保护，抓好水源点建设规划和实施，保障群众生产生活用水安全。抓好13个乡镇供水水源点建设
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力度，解决好乡镇饮水困难问题，新建农村五小水利工程4.45万件，解决13万人的农村饮水安全问题。
3、电力建设要完善。扎实抓好农村电网建设和工业用电保障，优化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏输变电站，切实加强无电地区电力建设，到“十二五”末期，全县广大农村基本实现城乡同网同价，解决群众用电难、用电贵问题。
4、信息化进程要推进。加快通讯网络建设、电子信息化建设，围绕固定电话、移动电话、宽带网络等电子信息基础，加快3g网络建设进度，大力实施城乡网络一体化工程，推动农村信息化发展，继续实施好“数字乡村”工程，开展电子政务系统服务三农的深入探索和实践，提高群众与外界的网络沟通基础条件和能力，推动农产品销售的网络化、农产品市场电子信息化。
（三）关于城乡统筹发展1、关于城镇功能区化和布局的问题。按照“以规划为龙头、以产业为支撑、以设施为基础、以管理为保障、以文化为灵魂”的城镇发展基本思路，认真谋划**城镇化的推进。一是理清城乡统筹的思路。要统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。加大对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城镇的硬
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件设施得到改善。优先发展社会共享型基础设施，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象，让农民也能分享城镇基础设施的益处。二是明确城镇的功能定位。结合城乡产能空间布局，按照“一体、两翼、两圈、多极”的梯级开发思路推进小城镇建设。以县城为“一体”，根据“山水园林城市”、“柔情**、休闲壮乡”的定位，以老城区、头塘、林兰、那平、玉林片区为开发建设重点，到2014年县城规模达到10平方公里以上，城区人口达到15万人以上。以剥隘、田蓬为“两翼”，加快剥隘港区经济、田蓬口岸边境贸易发展。以归朝、板仑为“两圈”，着力推进归朝生物资源加工区和板仑重化工业区、普阳煤化工区建设。以其他乡镇为“多极”，按照“各具特色、同步推进、以财建镇”城镇开发模式，提高城镇开发水平。
2、关于城镇的建设与管理。遵循城镇化发展规律，抓紧完成小城镇总规修编，特别是要在城镇的规划、建设和管理中为本地农民和外来人员进城镇留下足够的发展空间。同时，加快产业发展，坚持把工业化、城镇化和农业农村现代化结合起来，坚持用工业化的理念推进农业产业化，最终形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。积极探索城镇经营新模式、新途径，充分利用有限土地资源，创新投融资方式，多方吸纳民间资本，加快推进老城区改造和头塘片区、林兰片区、那平片区、玉林片区开发进程，加强集镇车站、农贸市场等配套设施建设，提高城镇建设和管理水平。以加强社区组织体
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系、干部队伍和服务设施“三大建设”为重点，以完善社区自治、服务、管理、维稳和文明传播“五大功能”为核心，着力构建和谐社区、文明城镇。
3、关于乡村规划建设与城镇化的相互促进问题。遵循“统筹城乡、整体推进、实事求是、区别对待、分类指导、典型示范、科学编制”的原则，按照“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会环境协调发展。把小城镇建设与加快新农村建设结合起来，统筹规划，突出特色，重点突破，整体推进，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥梁。
（四）关于贫困人口加快脱贫1、山瑶等特困民族的扶持发展问题。深入贯彻落实中央和省委领导对山瑶扶持发展的批示精神，全力推进山瑶等特困群体和特殊地区脱贫进程。按照“搬家、种树、办教育”的基本思路，坚持“着眼长远、试点先行，政府引导、群众自愿，整合资源、重点扶持，以点带面、整体推进，公平公正、量力而行，自力更生为主、国家投入为辅”的原则，围绕“产业发展、基础设施、安居温饱、素质提高、生态环境保护与建设、民生保障”等六大工程，按“县内跨乡安置、进县城或集镇安置、就近就地扶持发展”三种扶持方式，实行分类指
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导、重点扶持，从根本上解决山瑶群众的生产生活条件，到2014年，基本实现山瑶群众有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有低保、有医疗、有产业的目标，使其收入接近或基本达到周边地区群众的收入水平。同时，积极引导和促进山瑶等特困群体加快融入小康社会建设进程，提高特困群体的人的社会化程度，提高特困地区的物的市场化程度，探索出一条科学合理、符合县情、突出特色的特困群体扶持发展路子。
2、关于贫困地区加快发展的几个问题。一是着眼于基本扶贫模式下的扶贫工作。积极争取上级支持，增加扶贫投入，稳妥实施扶贫易地搬迁，认真抓好产业发展、小额信贷、“兴边富民工程”、对口帮扶和老区建设等各项扶贫措施的落实。继续开展党政机关、企事业单位定点扶贫，动员社会各界参与扶贫工作。二是着眼于脱贫思路的转变。坚持统筹发展和开发式扶贫方针，以尽快帮助贫困人口解决温饱并实现脱贫致富为首要任务，以专项扶贫为龙头，以产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、智力扶贫为支撑，更加注重转变经济发展方式、增强贫困地区的自我发展能力，更加注重科技进步和人力资源的开发、增强贫困人口内在的发展动力和能力，更加注重促进基本公共服务均等化、改善贫困地区生产生活条件。三是着眼于扶持方式的转变。对具备生存发展条件的地区，采取就地整体推进的扶持方式，帮助当地贫困人口解决温饱并奠定坚实的可持续的脱贫致富基础。对基本丧失
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生存条件、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以可持续解决温饱的地区，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，制定必要的政策、设置一定的准入条件，采取小规模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城镇安置一部分；对有一定转移能力的劳动力，通过加强职业技能培训，大幅度增加转移输出规模，有序组织农村劳动力外出就业，减少贫困地区人口，增加群众收入。对土地等要素资源相对丰富的地区，积极探索推进增加经营性、财产性收入的扶贫开发，结合农村土地经营流转、集体林权制度改革等，采取承包、租赁、转包、参股等方式，加大土地集约化经营力度，推进贫困地区农业产业化发展，提高农业的质量和效益，增加农民农业收入和财产性收入。四是着眼于扶持政策措施的改变。以资源整合、社会参与、发动群众、连片开发为主要方式，以规划为龙头，建立责任落实机制。建立健全重点地区特困村、特困村贫困户档案，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保最贫困的地方、最贫困的群众优先得到扶持。积极推进特困互助资金试点，探索以产业为支撑的互助资金和农民专业合作组织的有效联结模式。
（五）关于加快生态文明建设1、加强资源的节约与管理。牢固树立节约意识，严格落实政府节能采购制度，对节能型、环保型产品给予优先采购，大力推广使用自然能源、新型能源和节能环保型家电产品。建立和完善项目用地控制
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制度和土地收购储备制度，保护耕地、促进土地节约集约利用。高度重视饮水安全，强化水资源管理和有偿使用，建设节水型社会。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，建立重要矿产资源储备体系。继续加强对生物质能开发，以木本油料、水源林建设等为重点，进一步加大植树造林力度，增加森林碳汇，促进农村经济发展。
2、大力发展循环经济。充分发挥比较优势，大力发展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就业的“两低三高”产业。严格贯彻落实国家关于资源节约和综合利用的各项激励政策，鼓励企业等参与投资废物综合利用和再生资源回收利用、废物循环利用，推进生产、流通、消费各环节循环发展，有效提高资源的综合利用率。进一步完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，加大废弃物的无害化循环处理，探索建立城乡垃圾分类收集处置系统，推进资源再生利用系统化。大力推广农业废弃物生态化处理和资源化利用。强化冶金、建材等高耗能行业节能减排目标责任评价，严格降耗减排指标的考核，切实承担起节能减排、生态文明建设的责任。
3、做好生态保护与防灾减灾。按照谁开发谁保护、谁受益、谁补偿的原则，建立公平的生态利益共享及相关责任分担机制，加快解决饮用水不安全、空气和土壤污染的治理。建立以工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农村农业面源污染控制为主的污染防控体系，抓好农村环境保护和污染治理。引导农户合理使用化肥、农药、农膜，大
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力发展生态农业及“生态示范村”建设。加强天然林保护、水源林基地建设、石漠化治理，增强涵养水源、保持水土的能力。加强各工矿企业污染的治理和监管，促进企业技术改造，提升管理水平。加强城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度。加强安全生产、地震、地质、火灾、植物病害、重大动物疫情等灾害监测、预报等应急救援保障体系建设，有效应对和妥善处置安全事故、自然灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件，提高灾害预报预警水平，全面提高重大事件处置能力。
（六）关于民生保障1、关于就业与收入分配。健全完善就业和再就业政策，拓宽就业渠道，推进第一产业富余劳动力向第二、三产业转移；培育和发展人力资源市场，加快推进城乡一体化的就业服务体系；加大失地农民、退役军人、城镇零就业家庭、山瑶群众等转移就业扶持，推进再就业援助工作。加强劳动用工管理，促进劳动力供需双方建立合法、和谐的劳动关系。合理调整收入分配关系，探索建立符合实际，企业、政府、劳动者多方都愿接受的收入分配制度，处理好效率和公平的关系，再次分配更加注重公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步区域、行业、社会成员之间收入差距。2、关于扩大社会保障的覆盖面。依法扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，健全完善基本养老保险、城镇职工基本
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医疗保险和失业保险制度。推进新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险的接轨，实现城乡社会医疗保险一体化。加大社会保障投入，做好农村居民最低生活保障工作，完善社会救助、防灾减灾保障体系，推进社会中心福利院等社会保障基础设施建设。
3、关于加快医疗卫生事业的发展。按照**本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革。坚持公共医疗卫生的公益性质、营利性与非营利性分开，强化政府责任，努力实现政府主导与发挥市场机制相结合。加大投入力度，统筹规划和整合城乡医疗卫生资源，完善健全三级医疗卫生服务网络。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平。加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，提高疾病预防控制能力。大力推行食品、药品诚信工程建设，强化食品、药品安全管理，保证医疗秩序正常。鼓励社会资本以多种形式创办医疗机构，促进有序竞争。加强医疗队伍建设，提高卫生综合服务水平。
4、关于加快文化体育广播等事业的发展。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。积极推进文化体制改革，深入实施文化惠民工程，建设公共文化服务体系。加强文化遗产保护，抓好以“坡芽歌书”为引领的民族传统文化保护、挖掘与传承、利用。加强基础设施建设，
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争取云南省低海拔体育训练基地早日开工建设并投入使用。加强全民健身运动，确保民间体育与竞技体育同步发展。加大广播电视基础投入，推进广播电视“村村通”工程，力争到“十二五”末所有村组实现广播电视全覆盖。
（七）关于科教兴县和人才强县1、加大教育的发展与改革。认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步落实科教兴县战略，优先发展教育，全面实施素质教育。加大教育投入力度，继续实施校安工程和县城区中学扩容项目，大力改善学校办学条件。加快学校布局调整步伐，逐步实现集中办学的目标。继续巩固和提高义务教育质量与水平，加快发展高中阶段教育，逐步普及学前教育，办好特殊教育、成人教育、民族教育。大力发展职业教育，扩大职业教育规模，培养技能型实用人才。积极探索和完善贫困家庭学生资助体系，重视抓好包括山瑶孩子在内的特困民族、留守儿童和进城务工农民子女的教育，整合教育资源，推动城乡教育均衡发展。优化教师队伍结构，完善质量评价体系，加强教师培训和师德师风建设，规范教师教学行为，强化教学管理，不断提高教育教学质量。认真执行绩效工资政策，加大考核力度，发挥绩效工资的杠杆作用，充分调动教师队伍的积极性和主动性。2、加大科技的普及和推广。以科技创新为支撑，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，发展特色产业，不断提高科技支持经济
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社会发展的能力。健全和完善科技普及推广体系，加强科技普及和推广，着力提高全民科技应用水平。积极引导企业加大科技投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技推广普及投入机制。加强技术引进和创新应用，结合产业发展方向和重点，加大科技研发，建立符合产业发展的科技服务体系和科技研发中心，重点抓好油茶、八角、甘蔗、速生丰产林、核桃以及金泰得三七药物等生物资源产业种植、加工的技术引进、消化和创新。加大知识产权保护力度，强化科技中介服务体系建设，积极鼓励发明创造。
3、加大人才的培养与使用。坚持服务发展、人才优先、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强各类人才队伍建设。积极与有关高等院校及科研院所合作，开展多层次、多形式的人才培训和继续教育。围绕油茶、甘蔗、核桃、八角、矿电产业发展要求，加大人才培养锻炼力度。健全完善激励和引进人才优惠政策，培育好、使用好县内各类人才，大力引进县外人才，逐步建立层次合理、种类齐全的人才队伍，改进人才管理方式，充分调动各类人才积极性，推动人才事业全面发展。
（八）关于增强发展的活力与动力1、继续扩大对外开放。提升对外开放层次，紧紧抓“两强一堡”、“新高地”建设的重大机遇，牢固树立“东大门”意识，强化与东南亚和沿海发达地区的合作，加强在基础设施建设、资源开发、
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产业培育、人才科技、生态环保、文化、卫生等方面的合作与开发。建立完善市场体系，优化布局专业市场，加快培育物流平台，实施面向农村市场的商品配送中心建设，加快乡镇集贸市场改造步伐，促进城乡一体化进程。主动承接东部地区产业转移，加强项目、资金、技术引进，提高引进的质量。打造旅游服务名牌，充分利用民族文化资源、自然资源和历史人文资源，加强旅游线路、景区景点基础设施建设，加大对驮娘江、坡芽村等的开发与保护，大力开发乡村旅游、民俗体验、生态康体旅游，构建面向独具魅力的民族文化旅游休闲度假基地。
2、深化各领域改革。积极稳妥地探索建立农村土地流转机制，促进土地、劳动力等生产要素的优化配置，发展多种模式的适度规模经营，支持农民专业合作组织和龙头企业发展，加快农村社会化服务体系建设。深化农村综合改革，巩固林权制度改革成果，规范林权和林业产权交易，改革林木采伐政策，确保产权市场有效运行；逐步创新农村金融合作模式，扩大政策性农业保险覆盖范围；探索建立以资源、土地等形式入股机制，鼓励群众以农村水能资源使用权或土地使用权作价入股取得企业股份，构建助农增收的长效机制。巩固国有企业改革成果，健全投融资体制，鼓励和支持民间资本创办企业，建立农工贸各方利益协调和产加销一条龙经营的利益共同机制。推进行政体制改革，继续优化政府职能职责，健全完善科学决策、民主决策、
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依法决策机制，推行政务公开，加强行政问责，完善行政执行力考核，提高政府公信力。加快社会事业改革，积极稳妥地推进科技、教育、文化、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障等改革。
（九）关于精神文明和民主法制建设1、精神文明建设中的工作。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建设，倡导爱国守法和敬业诚信，综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。深入开展群众性精神文明创建活动，形成全县各族人民热爱**、建设**的社会氛围。始终坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，紧扣发展主题，围绕民族民间文化资源，以“坡芽歌书”为载体，加大“坡芽歌书、文字之芽，坡芽情歌、天籁之音，坡芽文化、壮家文化”等民族文化的挖掘、传承、宣传，推出更多的民族文化精品，全力打造我县原生态民族文化品牌，提升“柔情**、休闲壮乡”文化内涵与影响力。2、民主法制建设的工作。加强基层民主建设，完善政务、村务公开制度。深入实施“六五”普法规划，健全完善法制宣传教育体系和法律援助体系，积极开展法制宣传教育，依法保障弱势群体合法权益，全面推进依法治县进程。健全基层管理和服务体系，充分发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管
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理和服务合力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。完善社会治安防控体系，加强基础设施和队伍建设，提高公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。继续深化全民国防教育，加强后备力量建设，深入开展“双拥”创建活动，积极争创“全国双拥模范县”，进一步密切军政军民的血肉联系。
（十）关于为“十二五”规划编制和执行提供强有力的保障1、加强党的领导。以创先争优为抓手，坚持把思想政治建设放在首位，积极推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。切实加强党的作风建设，认真落实领导干部联系基层和群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，促使领导干部深入调查研究、倾听群众呼声、帮助解决困难。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度；切实加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势；深入开
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展纠风和专项治理，加强行风建设，加大对农村低保、粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴和保险等强农惠农政策资金的管理、发放力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，营造风清气正的发展环境。
[]2、加强政治文明建设。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治县有机地统一起来，大力发展民主政治，健全党代表常任制、“一事一议”“四议两公开”等民主管理公开制度，扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进人民代表大会制度和政治协商制度以及基层群众自治制度。认真贯彻执行党的民族宗教政策，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，大力发挥群团组织联系群众、服务群众、教育群众和维护群众合法权益的作用。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。3、建立睦邻友好的发展环境。主动加强与广西百色等周边县市和沿海发达地区及越南的交流与合作，增进与周边地区的友谊，使**在区域化中谋求更大发展。充分发挥**区位、资源优势，加强与周边地区的产业分工合作，打造优势行业、优势环节的区域性中心。完善接边地区矛盾调处和社会治安共建机制，营造和谐环境。本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]
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党委中心组学习活动发言党委中心组学习发言材料廉洁从政教育读本乡党委理论学习中心组专题学习会发言2014.7党委中心组读书会学习发言十七届三中全会学习体会－在党委中心组学习会上的发言
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篇二：党组中心组发言材料
工信局党组理论学习中心组集体学习发言提纲工信局党组理论学习中心组集体学习发言提纲今天下午，局党委理论中心组集体学习了《中国共产党党组工作条例》、《党委议事规则工作制度》、《好人主义、圈子文化、码头文化专项治理学习资料摘编》。就以上学习内容，我简要的谈一下学习感想：
一是推动党组工作规范化运转。《工作条例》和《党委议事规则工作制度》具有很强的操作性，把党组工作纳入了制度化、规范化、程序化轨道，为党组的设立和运行提供了总依据和总遵循，进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
二是体现党中央全面从严治党的决心。要坚持从严治党、制度治党、依规治党，不断完善全面从严治党的要求和标准，自觉抵制好人主义、圈子文化、码头文化，坚决反对影响党内生态、党内团结、党内工作的不良作风，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的纯洁性和先进性。
三是激励党员干部勇于担当责任。作为党员干部，要从自身做起，自觉讲党性、重品行、作表率，严格执行廉洁自律的各项制度，严于律己，防微杜渐，认真履行一岗双责。同时，加强对基层党员干部的管理，做好思想教育，强化监督，整治好人主义、圈子文化、码头文化等不良之风，涤荡出一种风清气正的行政空间。
篇三：党组中心组发言材料
理论中心组发言材料（精选多篇）第一篇：理论中心组材料
打造强镇富民产业体系
全力建设宜居宜业新孔村
通过外出学习、参观和讨论，我深受鼓舞和启发，特别是到其它县区看了建设现场，听了情况介绍，进一步解放了思想，提升了境界，增强了跨越发展的信心和决心，下面，对照差距和不足，结合学习和半年工作实际，我主要谈三点体会：
一、提升境界，增强跨越发展的信心
一是感觉学习机会难得。这次学习对于我们乡镇基层领
导干部提高发展水平，提升思想境界机会难得。通过考察，
更重要的是，我认识到在下一步发展中，镇实际，
必须结合全
正视存在的差距，辩证地看待差距，视差距为潜力，变差距
为动力，在差距中发现新机遇、看到自身发展的希望所在，
增强大发展的信心。
二是思想境界得到提升。胡话中回顾
-总-书-记在重要讲
和总结了建党xx年来完成和推进的三件大事、取得的三大
成
就和两大理论成果。对于乡镇基层来说，我将按照总书记的要求，牢记党的宗旨，认真做好群众工作。一切为群众着想，一切依靠群众、一切服务群众，对照自己的工作实际，决心进一步提升争强当先的境界气魄和抢抓机遇的思想观念，实事求是地分析存在的差距。基于良好的发展基础，认真衡量目前的发展状态，迈开跨越发展的重要步伐，决心带领全镇上下打造强镇富民产业体系，全力建设宜居宜业新孔村，以创业的勇气开拓思路、以创新的锐气破解难题、以创优的志气提升水平。
三是发展思路更加开阔。一路走来，明显的感觉是所参观学习的地方改革创新的氛围浓厚，令人耳目一新。通过学习，在下一步工作中，我将更加坚定“工业强镇、产业富民、稳定固本”总体思路，依托我镇已具备的特色产业规模优势和日益凸显的区位优势，继续做大做强工业经济实力，做精做优主导产业。做响农业特色品牌，丰富产业富民内涵。持续完善驻地承载功能，打造宜居宜业特色城镇。
二、厚积薄发，增强跨越发展的底气
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委政府以富民强镇为目标，以干事创业、跨越发展为动力，突出特色、乘势而上，创先争优、扎实苦干，全面推进各项工作。
1-6月份全镇完成生产总值、地方财政收入、固定资产投资、税收总额分别为xx3亿元、xxxx万元、xx9亿元和xxxx万元，同比分别增长
xx6%xx5%xx7晰口xx9%,保持了又好又快发展的良好势头。主要体
现了以下三个方面的工作：
（一）做强实力孔村，工业经济转型发展。镇党委政府引
导企业加快发展方式转变，突出技改新上、引资、园区建设
工作重点，以项目建设为抓手，落实大投入，实现大产出。
一是炭素产业强中做优。鼓励炭素企业采用国际先进技术，
整体提高装备水平。全镇5家炭素企业总投资7亿元实施了6
大技改项目，7月底前，澳海炭素xx万吨预焙阳极生产线改造、万方炭素xx万吨节能焙烧系统生产线、丰源炭素xx万吨
节能焙烧炉改造3个项目将全部竣工投产。目前，全镇累计
实现规模以上工业销售收入xx8亿元、工业利税xx亿元、出口创汇xxxx万美元，税收收入占财政收入的比重达到XX0%,形成了对镇财政
强力支撑。引导企业从抓好炭素产业节能增
效上突破，走好资源节约型、环境友好型发展路子。今年，
炭素企业引进德国节能技术生产线后，已连续三个月使生产
每吨炭素制品的天然气消耗量由xx0余方降到xx余方，预计在全镇炭素企业推广后，年可降低标准煤能耗xxxx0吨、节约资金xxxx万元。
二是招商引资做大经济增量经济。坚持多业
兴镇，实施多元化招商战略，增强产业支撑优势。上半年举办了平阴绿
泽画院开业庆典，签约了光伏太阳能电池、太阳
能热水器等4个新能源新设备项目，实现了济南明鑫建筑模
板及家具模板、福海箱包体育用品以及汇发公司
xx0万件摩
托车配件和5瓦风力发电机配件项目试生产。半年新签约项
目4个，新投产项目6个，在谈项目5个，实际到位资金xx
亿元，全镇工业多元发展的局面正在逐步形成。三是新型园区框架逐步拉开。镇党委政府着眼长远发展，加快拓展发展空间。年后，聘请山东省建筑设计院，在镇驻地以东以南分
别规划了占地xxxx亩孔村炭素产业园和xxxx亩的工业孵化园区两个新型园区，5月份完成了孔村炭素产业园控制性详细规划，7月底前完成路基铺设。沿xx2线南侧新型工业孵化园区
规划正在制定当中，为引进新能源新技术等高端高质项目打下坚实基矗
（二）做响生态品牌，两型农业创新发展。镇党委政府创
新农业发展思路，深入挖掘孔村的自然、人文、历史资源，
突出生态品牌建设，强化基础设施投入，加快向两型农业发
展道路转变。一是走农林生态开发的路子。依托现有自然资
源，对外推介招商，加快向观光休闲型农业转换。蒋沟农庄
开发项目，占地xx0亩，现已种植干鲜果xx0亩，中药材xx0
亩，花卉xx亩，建设道路xx米，年底前将完成一期工程。在
食用菌项目区内，新栽植玫瑰和核桃等苗木
xx亩，新打井7
眼，为打造集花、果、菇、中药材休闲采摘为一体的四季生
态观光园打下坚实基矗二是走旅游联合开发的路子。
上半年，
借助绿泽画院开业、县委旧址纪念馆开馆等机遇，累计接待
参观人员达2万人次。配合文化旅游和红色旅游新兴产业的
发展，在半边井土地整理项目区内，投资
xxxx万元实施了2
座水库的加固，xxxx米路基建设，改善生态环境。三是走农
业品牌基地膨胀发展的路子。进一步加大有机蔬菜、食用菌、中药材特色产业的政策扶持力度，截止半年，东部有机蔬菜
基地、西部食用菌基地、中部中药材基地分别扩大到xx0亩、xx0万平方米和xxxx亩。以北毛峪食用菌特色基地为中心，鼓励地沟式养殖模式发展，新加固土洞xx5条，试验洞xx条。中药材培训中心规划了占地xxxx平方米药材原料仓库，将继
续对核心基地各项基础设施进行完善，建成后可带动周边扩
大中药材种植面积xxxx亩。
（三）驻地建设全面展开，城镇框架迅速拉开。一是环境
篇四：党组中心组发言材料
中心组学习发言材料_发言材料中心组学习发言材料近年来，党工委围绕建设学习型党组织，把发展作为第一要务，把学习作为干部第一需要，注重学习实效，创新学习方式，达到了以学习提升能力、用学习促进工作的目的。中心组学习发言材料如下:一、强化领导的标杆作用一是身先士卒学。中心组成员率先垂范，坚持个人自学与集中学习相结合，学习中采取集中讨论、个人交流、主题发言等形式，交流思想、化解问题、增进共识、深化个人自学成果。一年来，局中心组开展集中学习15次，累计达90学时。同时中心组努力克服工作与学习的矛盾，做到了学习工作两不误、两促进。二是贴近实际写。我局在安排学习计划时，专题学习必须形成体会文章，安排交流。明确班子成员要深入基层调研，形成调研文章2篇以上。今年，班子成员撰写了《领导干部如何端正五观》、《着力建立监察制度打造阳光低保》等调研文章。《民主生活会发言材料》在《领导参阅》刊发，获区委调研论文征集一等奖。我们紧扣民政业务开展调研，促进了热点难点问题的解决。如:探索实施医疗救助三办合一，得到了省厅的好评，作为试点经验推广;在全市中率先实行了对困难家庭精神病患者的医疗救助，由低保局直接与定点医疗机构结算，解决了报销程序繁琐问题。三是带头上台讲。坚持周五集中学习、每月一次读书会、每季一次学习研讨、半年一次系统交流等学习制度。班子成员精心准备，带头辅导发言，畅谈学习体会。今年以来，以贯彻落实xx届四中、五中全会精神和创先争优、政风行风评议等活动为载体，深入开展讨论，举办基层民政办主任培训班，进行政策宣讲和业务
指导。结合党风廉政建设宣教月活动，开展了一把手上廉政党课、理论考试、《领导干部廉政准则》知识竞赛等活动，民政系统呈现出风清气正的学习氛围。
二、强化制度的完善落实一是健全组织。为了扎实有效的开展学习活动，党组书记担任中心组组长，党组副书记担任副组长和学习辅导员，负责制定中心组的学习计划、表态发言材料、组织日常学习、主持研讨活动，办公室主任担任学习秘书，负责中心组各项学习任务的落实。二是精心谋划。局党组认真研究学习计划，及时将学习要求、学习资料、学习方法、时间安排等分发到全体人员手中，确保了系统学习活动有序开展。对于学习中的重点和难点问题，采取邀请党校和相关领导授课、组织理论学习研讨、中心组成员交流辅导等形式，及时破解难题，保证学习效果。三是完善制度。进一步完善了考勤、督查、评比等活动制度。局党组在年中年末两次对中心组成员、各股室和二级单位的学习情况进行检查评比验收和通报，并将评比结果纳入年终目标考核，接受干部职工评议、座谈会发言材料，确保了学习时间、内容、人员、效果四落实。三、强化学习成果的转化1、学与思结合，把学习转化为加快发展的动力为了增强学习的针对性、做到有的放矢，我们积极引导干部围绕加快发展加强学习思考，努力把学习的过程变成想发展、谋发展的过程。一是外出学习考察增强发展意识。街道党工委每年都组织班子成员、部门和社区主要负责人到周边发展快的地方现场学习。近两年，先后到武汉、荆州、襄樊等地参观学习，使大家强烈感受到外地发展氛围，看到了发展差距，增强了发展的危机感，消除了自满情绪。
二是开展学习调研寻求发展对策。街道党工委坚持每年开展1次调研月活动，明确班子成员每人上交1篇高质量的调研报告。xx届五中全会召开后，街道党工委围绕谋划十二五发展规划，就经济发展、城市建设、社会管理、务虚会发言材料、和谐稳定、党的建设等课题，由班子成员领题组建调研专班，利用1个月时间，问计于基层，求计于群众，形成了《打造城市商贸中心推进街道跨越发展》等综合调研报告，统一了思想，明确了向外拓展，主攻工业，壮大三产业，两冀齐飞的工作思路，为建设经济强街、构建和谐广场奠定了良好的思想基础。
三是组织学习讨论形成发展共识。班子调整后，街道党工委在对街情、社情进行再认识的基础上，面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，组织广大干部围绕如何创先争先、率先发展这个主题，在全街
组织开展了抢抓机遇、发挥优势、加快发展，在建设副中心城市核心区中率先发挥作用大讨论活动，形成了三个不变的发展共识，即坚持既往好的发展思路不变、典型发言材料、完成年初确定的责任目标不变、全市保十强争先进的决心不变。
2、学与用结合，把学习转化为解决问题的能力党工委牢固树立能力比知识更重要的学习理念，积极组织引导干部深入一线，向群众学习，向基层学习，向实践学习，不断提高解决各项具体问题的能力，做到学以致用。一是注重提高协调服务能力。我街处于孝感城区向东发展的关键地带，辖区内省市区重大项目建设征地协调和本级发展任务十分繁重，我们教育干部强化服务市区建设、促进自身发展观念，提高项目建设和城市拆迁协调服务水平。在协调服务工作中，街道班子成员和社区干部主动上阵，采取早上蹲点、中午留条、晚上入户等办法，苦口婆心做工作，走巷串户搞协调，高质量地完成了城际铁路星火段等10多项征地协调任务，有力地推动了城市建设、交流发言材料，从中也使一批干部学会了做群众工作的方法。二是注重提高维护稳定能力。我们把抓稳定工作
的一线作为干部提高能力的大课堂，让干部多到情况复杂、矛盾较多的地方去，到接访一线去，直接面对群众、化解矛盾。今年以来，全街共接访63批次，化解矛盾167起，实现了四无二下降工作目标，即无赴省访、无重大突发性事件、无重大治安灾害事故、无重大安全生产事故，到市、赴区访均大幅下降，有力地维护了街道辖区社会稳定。三是注重提高兴办实事能力。在全街干部中大力开展结对帮扶、兴办实事活动，
进一步密切了党群、干群关系，提升了基层党组织的向心力、凝聚力。近几年来，街道社区年均投入100多万元用于辖区水、电、路等基础设施建设，切实解决了一些与群众生活息息相关的问题。在全市率先创办首家留守儿童托管中心，充分发挥五老作用，广泛开展志愿服务活动、组织生活会发言材料，促进了和谐文明社区建设，受到社区居民普遍赞誉。
篇五：党组中心组发言材料
在县政府党组理论学习中心组党史学习教育第一次专题学习上的主旨发言提纲范文按照党史学习教育和县政府党组学习计划安排，这次学习围绕学习百年党史和推进项目突破开展专题研讨。下面，根据会议安排，结合自己思想和工作实际，我进行主旨发言。不当之处，请批评指正。
一是在强化思想政治引领上下功夫，充分认识党史学习教育重大意义。今年是中国共产党建党100周年，在全党开展党史学习教育是党中央立足党的百年历史新起点，统筹两个大局，为动员全党全国满怀信心，投身全面建设社会主义现代化国家做出的重大决策。开展党史学习教育，是砥砺初心使命的必修课程、是接续奋斗再出发的不竭动力、是推进自我革命的重要抓手，是加强党的思想理论建设、推进社会主义核心价值体系建设的重要任务，是提高广大党员、干部、群众思想政治素质的重要方式，是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础的重要途径。全县党员领导干部要深刻认识开展党史学习教育的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照习近平总书记的重要讲话要求和中央部署，全力学好党史这门必修课。
二是在持续学党史上下功夫，高质量推进党史学习教育。党史学习教育是全党政治生活中的一件大事，学习党史不能只是照本宣科，只有让党史学习教育“活”起来，才能“火”起来，才能增强党史学
习教育的吸引力、影响力和感召力。高标准高质量开展好党史学习教育，既要明确为什么学、学什么，也要知道怎么学、如何去学，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，达到学党史、悟思想、办实事、开新局的要求。要牢牢把握学习教育的目标要求、学习内容、方法步骤，细化任务、硬化措施，推动党中央部署要求落到实处。全县党员领导干部要切实担负起政治责任和领导责任，带头开展学习教育，先学一步、学深一层，示范带动广大党员干部全身心投入，进一步增强基层党组织的政治功能和组织力，激励广大党员干部继承和发扬党的光荣传统。要系统学习党的理论成果，特别是深入学习党的创新理论，领会其中蕴含的马克思主义立场观点方法，提高用马克思主义基本原理分析处理问题的能力和水平，进一步加强同人民群众的联系，打通联系群众的“最后一公里”，在推进城市发展建设、乡村全面振兴、项目建设中担负起重要使命、重大责任。三是在坚持办实事上下功夫，确保学习取得实实在在的效果。学习的目的在于应用，学习的效果要用实践成果来检验。要把学习党史的心得体会，转化为保持共产党员先进性的实际行动，转化为推动中国特色会主义伟大事业不断前进的实际行动。要紧密结合工作实际，在学习教育的形式、载体、活动、效果等方面，大胆探索，积极创新，确保党史学习教育创出xx的特色和亮点。要结合党史学习教育，牢固确立“发展至上，项目为王”的理念，聚焦大项目，主攻大项目，掀起一波又一波“大抓项目、抓大项目”的热潮，全力打好“项目突破年”活动，全力当好项目建设“店小二”，用牛劲牛力推进项目建设全线发
力、全速突破，促使项目早建成、早达效。在推进重点项目建设中，要坚守底线统筹发展和安全，坚决防范重特大事故发生，毫不松懈抓好疫情常态化防控，维护好来之不易的防控成果，确保社会大局和谐稳定。
篇六：党组中心组发言材料
在2021局党组中心组（扩大）学习会上的讲话刚才，十几个部门和单位对2021年业务工作和一问责八清理进行了发言，XX位局长也对分管工作进行了安排部署，讲的非常透彻，大家一定要认真的按照领导要求抓好落实。2021年大家做了不少工作，管理水平、工作效率、精神状态等都有了提升，XX项工作进展比较顺利，为下一步工作打好了基础。这次党组中心组学习主要目的是，学习落实上级一系列重要会议精神，认真回顾总结去年以来工作经验和教训，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想，深化认识，实干实，勇于担当，全面提升运输工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、直面问题，攻坚，运输整体形象明显改观去年以来，局党组深入省委、市委XX项部署，紧紧围绕x率先、率先突破的目标，直面问题，有的放矢，牢固树立“、民生、安全、稳定、廉”五种意识，努力提高“研究策、统筹、谋划项目、攻坚克难、安全防范”五种能力，凝心聚力，创新，爬沟过坎，奋勇攻坚，全市运输工作呈现出比较好的局面。主要表现在以下四个方面：一是不断强化认识，工作作风得到显著转变。通过深入开展作风纪律整顿暨“一问责八清理”专项行动，对系统内XX类违规违纪行为及“懒怠、不作为、不在状态”等问题进行了专项治理，一些难题和历史遗留问题得到了妥善解决。通过市XX、、审计局的“三堂课”，抓规范管理，促责任落实，确保了工作管理水平的不断提升。去年，我们高规格、高水平完成了省旅发大会的XX项工程项目，以此为契机，大力弘扬旅发精神，进一步焕发精神状态，转变作风，把干部职工的心思和精力真正集中到抓落实、干实事、求上来。通过组织开展“学习教育整顿月”活动，深入分析查找思想作风、工作纪律和业务能力等方面的突出问题，做好自查自纠和整改提高，XX级干部的业务能力、精神状态、规矩意识、大局意识明显改变，对运输行业的认知度明显提升。二是坚持问题导向，执法监管有所。规范出租汽车管理，先后开展了“春季严打”“校园周边专项治理”、“百日严打”等多项治理行动；与、执法等部门联合行动，对“两站一中心”及周边出租车市场秩序进行大力整顿，并常态化治理；积极推出网约车实施细则，在征求全后，市里准备正式。治超工作组织开展了“斩棘行动”、“猎狐行动”等专项活动；得到市法委的大力支持，开展了“强化超限超载治理打击违法犯罪”专项行动，坚决惩治破坏治超的黑恶势力和痞霸团伙，保证治超执法环境的日益优化。大力推动培训工作开展，每年开展一次大规模培训，提高了执法队伍的业务能力和服务意识，切实达到了“内强素质、外塑形象”的目的。坚持安全生产的底线思维，去年以来，全行业没有出现重大的安全事故。
三是激发工作热情，精神状态得到明显改变。在去年的运输工作会议上，局党组大力号召增比进位、争创一流，要求XX县（市）横向比较，比水平、推进速度、建设质量；
局直XX单位、机关XX处室要与市直相关部门比较，勇于争先；要与全省同行业比较，积极争取XX策、支持。在“学习教育整顿月”活动中，局党组又提出了“四个对标”，对标x新形势、新要求，对标市委、市府和省厅交给的重点工作任务，对标五种意识、五种能力，对标行业的先进单位和个人，教育引导广大干部职工实干担当，争先进位。总体来说，大家都做了艰苦的努力，市委、市府、相关部门都给予了大力的关怀支持和肯定，这种局面大家应该珍惜，这次中心组学习，就是为了统一思想，凝聚共识，顾全大局，讲团结、讲稳定，把我们的工作不断推向前进。二、认清形势，主动作为，牢牢把握住当前机遇当前，面对着x和x设立这一千载难逢的历史机遇，进一步提升自身的综合能力和素质，在思想意识、行动措施都要与x同心、同向、同力、同行，推进全市基础设施建设，营造出良好的监管环境，促进运输工作进一步。在今年2021年的工作中，我们坚持“借力x，助推协同，全面提升运输再上新台阶”的工作思路，为更好的把握机遇夯实基础、创造条件。一是积极对接服务x建设。成立对接服务机构，对新区状况摸清底数，配合省运输厅开展多项工作谋划，大力推进x高速、x路西延等有关项目的前期工作，主动融入新区综合规划和建设中。二是全力推进重点项目建设。高速公路、干线公路、农村公路、市首届旅发大会改造提升项目建设如期推进。三是认真推进平安建设。不断强化红线意识和底线思维，坚决防范XX类安全事故的发生，没有出现重XX全事故。四是不断强化服务保障能力。全面开展路域环境综合整治，将每周五到国省干线开展清扫活动做为常态，道路通行环境明显提升。认真做好大气污染防治、都市公交创建、行审批服务等工作，为全市提供坚强的保障。六是持续加大党风廉建设和反工作。深入开展“一问责八清理”和基层“微”专项治理活动，职工的创业热情和工作作风明显转变。三、统一思想，凝聚合力，推动全市运输事业再上新台阶今年是“十四五”开局之年，完成好全年工作任务意义重大。在下一阶段的工作中，我们必须要统一思想，深化认识，认真落实市委x届x次全会、市委中心组集中学习会等会议精神，再提认识，再强担当，再鼓士气，切实做到“六个必须”，以优异成绩迎接建党100周年。一是在思想认识方面必须高度重视。深入学习领会总系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在思想上治上行动上同以为核心的保持高度一致。要严格执行《新形势下党内治生活的若干准则》和《党党内监督条例》，严明纪律规矩，优化治生态，坚定不
移推动全面从严治党向纵深。要结合治思想的提高，在具体业务工作上继续提升“五种意识”和“五种能力”，把学习成果运用于实际工作中，XX单位一把手要进一步提高认识，治自觉，在治理论方面学习，要对本单位的日常管理，亲力亲为、靠前指挥，重要问题亲自过问，重点工作亲自部署，难点工作亲自推动，带动工作的整体。
二是在重点工作方面必须高度重视。要围绕x项目，切实做到坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障。市旅发大会x月x日正式开始，现在已经进入三十天冲刺阶段，在施工中要保证工程标准。要高度重视大气污染防治工作，必须不折不的完成所担负任务，大力开展路域环境综合整治工作，对车辆扬尘、施工工地和驾校的监管，对任务不能完成的要严厉追责。对危化企业、运输企业、特别是客运的监督巡查力度，健全完善运输企业、包括我们本身的XX项制度，尽职尽责做好XX项工作。
三是在创新方面必须高度重视。要坚持问题导向，问题研究，研究思路，研究办法，加大创新力度，不改不创就没有希望。出租汽车的是当务之急，要按照市委、市府的要求尽快实施细则。要继续推进财务制度，和财局多沟通，在预算制度上进行完善，加大审核力度，防范风险。要推进企事企分开，着力解决好吃饭、、融资问题。积极探索公路养护市场化，养护市场应该说势在必行，非常急迫，要逐步探索去改，缓解当前道路管养难题。
四是在“三个用心、四个用力”方面必须高度重视。三个用心就是推动XX跨越、和复兴，必须对党用心、对群众用心、对事业用心；
四个用力就是精心、精细、精致、极致地抓好XX项工作。大家要认真学习，精心落实，对照自身，深刻反思。大家要树立问题导向，循着问题抓、盯着问题干，敢于面对难题、解决难题；
要围绕中心，深度谋划，确保工作效果最大化；要解放思想、创新，心无杂念谋事业，事争一流干工作；要增强法律法规意识，讲规矩、讲程序、讲原则；要结合“五种意识”和“五种能力”的提升，促进全系统广大干部职工思想大解放、作风大转变、效率大提升。五是在安全生产方面必须高度重视。安全生产关系事业成败的关键，不是中心工作胜似中心工作。必须牢固树立安全理念，强化红线意识和底线思维，把安全生产工作始终摆在重要位置，坚决不能出问题。按照“党同责、一岗双责”的要求，明确安全责任，XX单位一把手是安全生产的第一责任人。要深刻吸取x事故教训，深入开展“道路运输平安年”活动，对“两客一危”运输企业的监管。以汛期安全为重点，组织开展道路安全生产大检查，加大路巡查力度，发现问题及时治理。
六是在廉洁自律方面必须高度重视。在工作中必须依法办事，深入推进“一问责八清理”专项行动和“微”专项整治活动，狠抓廉建设。开展两个专项工作，是省市委着眼于推动全面从严治党向基层延伸作出的一项重大举措，是一项非常重要的治任务。市里多次调度会听取汇报，组织督查组检查督导。XX单位、XX部门要切实增强意识，从思想上、行动上真正重视起来，行动起来，围绕XX种问题，逐项逐条“过筛子”，真正找准、找全、找实，整改到位。局里已建立巡察机制，对XX单位开展两个专项活动情况进行巡察，把严格问责贯穿始终，对失职失责的严肃追究、对违纪违法的坚决查处，充分发挥监督问责利器。在日常工作中，全体干部职工必须遵守好考勤纪律，发挥最高效率，取得最好成效。
们！在下一阶段的工作中，希望大家能够把这次中心组学习的精神传达下去，认真组织相关人员学习，积极的创业干事，真正统一思想，深化认识，坚定，振奋精神，继续在市委、市府的正确领导下，在省运输厅的大力支持下，紧紧把握当前重大机遇，积极应对XX种挑战，推动全市运输工作取得更大成绩，向建党百年献礼！
篇七：党组中心组发言材料
发言稿范文：党委中心组学习经验交流会发言材料近年来，广场街道党工委围绕建设学习型党组织，把发展作为街道第一要务，把学习作为干部第一需要，注重学习实效，创新学习方式，坚持在“学”字上下功夫，在“用”字上做文章，在“干”字上见成效，达到了以学习提升能力、用学习促进工作的目的。
一、学与思结合，把学习转化为加快发展的动力为了增强学习的针对性、做到有的放矢，我们积极引导干部围绕加快发展加强学习思考，努力把学习的过程变成想发展、谋发展的过程。一是外出学习考察增强发展意识。街道党工委每年都组织班子成员、部门和社区主要负责人到周边发展快的地方现场学习。近两年，先后到武汉、荆州、襄樊等地参观学习，使大家强烈感受到外地发展氛围，看到了发展差距，增强了发展的危机感，消除了自满情绪。二是开展学习调研寻求发展对策。街道党工委坚持每年开展1次调研月活动，明确班子成员每人上交1篇高质量的调研报告。xx届五中全会召开后，街道党工委围绕谋划十二五发展规划，就经济发展、城市建设、社会管理、和谐稳定、党的建设等课题，由班子成员领题组建调研专班，利用1个月时间，问计于基层，求计于群众，形成了《打造城市商贸中心推进街道跨越发展》等综合调研报告，统一了思想，明确了“向外拓展，主攻工业，壮大三产业，两冀齐飞”的工作思路，为建设经济强街、构建和谐广场奠定了良好的思想基础。三是组织学习讨论形成发展共识。班子调整后，街道党工委在对街情、社情进行再认识的基础上，面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，组织广大干部围绕如何创先争先、率先发展这个主题，在全街组织开展了“抢抓机遇、发挥优势、加快发展，在建设副中心城市核心区中率先发挥作用”大讨论活动，形成了“三个不变”的发展共识，即坚持既往好的发展思路不变、完成年初确定的责任目标不变、全市保十强争先进的决心不变。
二、学与用结合，把学习转化为解决问题的能力党工委牢固树立能力比知识更重要的学习理念，积极组织引导干部深入一线，向群众学习，向基层学习，向实践学习，不断提高解决各项具体问题的能力，做到学以致用。一是注重提高协调服务能力。我街处于孝感城区向东发展的关键地带，辖区内省市区重大项目建设征地协调和本级发展任务十分繁重，我们教育干部强化服务市区建设、促进自身发展观念，提高项目建设和城市拆迁协调服务水平。在协调服务工作中，街道班子成员和社区干部主动上阵，采取“早上蹲点、中午留条、晚上入户”等办法，苦口婆心做工作，走巷串户搞协调，高质量地完成了城际铁路星火段等10多项征地协调任务，有力地推动了城市建设，从中也使一批干部学会了做群众工作的方法。二是注重提高维护稳定能力。我们把抓稳定工作的一线作为干部提高能力的大课堂，让干部多到情况复杂、矛盾较多的地方去，到接访一线去，直接面对群众、化解矛盾。今年以来，全街共接访63批次，化解矛盾167起，实现了“四无二下降”工作目标，即无赴省访、无重大突发性事件、无重大治安灾害事故、无重大安全生产事故，到市、赴区访均大幅下降，有力地维护了街道辖区社会稳定。三是注重提高兴办实事能力。在全街干部中大力开展结对帮扶、兴办实事活动，进一步密切了党群、干群关系，提升了基层党组织的向心力、凝聚力。近几年来，街道社区年均投入100多万元用于辖区水、电、路等基础设施建设，切实解决了一些与群众生活息息相关的问题。在全市率先创办首家留守儿童托管中心，充分发挥“五老”作用，广泛开展志愿服务活动，促进了和谐文明社区建设，受到社区居民普遍赞誉。
篇八：党组中心组发言材料
在中心组理论学习会议上的发言材料在中心组理论学习会议上的发言材料学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升、循环往复的过程，永无止境。当前，随着反腐和纠正“四风”问题力度的不断加大，纪检监察干部的工作任务愈加繁重，所面对的工作形势也愈来愈复杂，面对新形势、新挑战，纪检监察干部不但要善于学习，还要善于思考、善于观察、善于总结，不断提高业务水平和工作能力，才能适应日益复杂的工作环境，才能更好地完成党赋予的执纪监督问责的工作使命。下面，按照本期中心组理论学习的部署要求，本人主要围绕学习贯彻党的十九大精神及纪检监察工作谈一谈学习体会。一、思想方面要跟得上党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次极为重要的大会，大会通过的十八届中央纪律检查委员会工作报告，从政治和制度、历史和哲学的角度，深刻总结了全面从严治党取得的卓著成效，体现了时代精神，反映了党心民心，彰显了党中央全面从严治党的坚强意志和坚定决心。作为纪检监察领导
干部，思想上要充分认识党的十九大的重大意义和深远影响，要在学懂弄通作实十九大精神上作表率。要着重把握十个“深刻领会”，突出“五个聚焦”，特别是要准确把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，并贯彻到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面。用思想自觉引领行动自觉，争当新时代中国特色社会主义思想的坚定追随者、笃实践行者、忠诚维护者。
二、政治方面要站得稳纪检监察干部要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，时刻保持政治敏锐性，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。当前，在全国上下掀起学习贯彻十九大精神高潮中，纪检监察干部要看得更清、站得更稳、学得更深。在全面从严治党这个问题上，我们更是不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效就见好就收的想法。必须始终保持永远在路上的战略定力，坚定不移推进全面从严治党，时刻牢记时代赋予纪检监察干部的使命，干在实处、走在前列，以高度的政治责任感和使命感投身正风反腐事业。要准确定位纪检监察工作，把握未来工作的方向和重点，鼓足干劲，积极作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持之以恒地抓好反腐倡廉工作。三、工作方面要担得起
纪检机关是党内监督专责机关，肩负党章赋予的协助党组推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的政治任务。始终坚持党的领导，按照党的要求开展工作是纪检部门义不容辞的责任。党的十九大报告对全面从严治党提出了新要求、新部署，也为纪检工作指明了方向。但是，从去年开展的“三纠三促”专项行动自查出的问题来看，均反映出我们一些纪检组的“三转”工作存在不到位现象，仍有个别基层纪检干部担当精神不足，怕得罪人，不敢监督、不会监督问题依然存在。因此，全市地税系统全体纪检监察干部要将十九大精神贯彻到实际工作当中，认真履职尽责，切实发挥监督执纪作用；要强化问责，用好监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐；要把制度建设贯穿纪检工作始终，以制度管事管人，紧盯重点人、重点事、重点环节和重点问题，始终保持反腐惩腐力度不减，最大限度铲除腐败滋生的“土壤”；要坚持巡察不松懈，不断探索行之有效的方式方法，不断提升巡察工作效果，使政治巡察常态化；要敢于动真碰硬，对腐败问题零容忍，严格惩治违反中央八项规定精神及省、市委相关纪律要求的违纪问题，促进良好政治生态的形成。
四、自律方面要抓得严正人必先正己，执纪者必先守纪！党的十九大报告提出：“打铁必须自身硬”！这就要求，与一般党员干部相比，纪
检干部“党味”应更浓，要求应更严，守纪律讲规矩理应做得更好，纪检监察干部的工作职责使命决定了在执行党的纪律上、在强化自身建设要走在前面、做在前面。纪检监察干部要以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，要作遵纪守法的表率，真正做到忠诚、干净、担当：对党忠诚要求纪检干部要模范地遵守党章，坚定信仰党的宗旨，坚决服从党的决定，由衷热爱党的事业，严格执行党的纪律，自觉维护党的形象，忠诚于党、忠诚于人民；个人干净要求纪检干部要清清白白，带头作党纪党规的执行者、监督者，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人；敢于担当要求纪检干部要对“四风”及腐败问题揪住不放，有坚决查处违纪违法问题的决心和能力。同时，纪检干部要主动接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，习惯在“聚光灯下”开展监督执纪工作，在全系统树起严格自律的标杆，不断开拓监督执纪工作新境界！
以上就是本人结合工作实际谈的几点浅显认识，不妥之处恳请在座的各位领导和同志们批评指正。
篇九：党组中心组发言材料
在中心组理论学习会议上的发言材料在中心组理论学习会议上的发言材料
学习、思考、实践、感悟是一个学而思、思而践、践而悟螺旋式上升、循环往复的过程，永无止境。当前，随着反腐和纠正“四风”问题力度的不断加大，纪检监察干部的工作任务愈加繁重，所面对的工作形势也愈来愈复杂，面对新形势、新挑战，纪检监察干部不但要善于学习，还要善于思考、善于观察、善于总结，不断提高业务水平和工作能力，才能适应日益复杂的工作环境，才能更好地完成党赋予的执纪监督问责的工作使命。下面，按照本期中心组理论学习的部署要求，本人主要围绕学习贯彻党的十九大精神及纪检监察工作谈一谈学习体会。的意识，发展应用意识；体会数学知识和方法的应用价值，树立学
一、思想方面要跟得上
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次极为重要的大会，大会通过的十八届中央纪律检查委员会工作报告，从政治和制度、历史和哲学的角度，深刻总结了全面从严治党取得的卓著成效，体现了时代精神，反映了党心民心，彰显了党中央全面从严治党的坚强意志和坚定决心。作为纪检监察领导干部，思想上要充分认识党的十九大的重大意义和深远影响，要在学懂弄通作实十九大精神上作表率。要着重把握十个“深刻领会”，突出“五个聚焦”，特别是要准确把握新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，并贯彻到全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的全过程和各方面。用思想自觉引领行动自觉，争当新时代中国特色社会主义思想的坚定追随者、笃实践行者、忠诚维护者。这高中语文，语文试卷，计算机，一个多么大高中语文，语文试卷，计算机数
二、政治方面要站得稳
纪检监察干部要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，时刻保持政治敏锐性，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。当前，在全国上下掀起学习贯彻十九大精神高潮中，纪检监察干部要看得更清、站得更稳、学得更深。在全面从严治党这个问题上，我们更是不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，
决不能有初见成效就见好就收的想法。必须始终保持永远在路上的战略定力，坚定不移推进全面从严治党，时刻牢记时代赋予纪检监察干部的使命，干在实处、走在前列，以高度的政治责任感和使命感投身正风反腐事业。要准确定位纪检监察工作，把握未来工作的方向和重点，鼓足干劲，积极作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持之以恒地抓好反腐倡廉工作。观察不同的
面，位置要选正确。从不同面观察同一个物体，看到的图形不
三、工作方面要担得起
纪检机关是党内监督专责机关，肩负党章赋予的协助党组推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的政治任务。始终坚持党的领导，按照党的要求开展工作是纪检部门义不容辞的责任。党的十九大报告对全面从严治党提出了新要求、新部署，也为纪检工作指明了方向。但是，从去年开展的“三纠三促”专项行动自查出的问题来看，均反映出我们一些纪检组的“三转”工作存在不到位现象，仍有个别基层纪检干部担当精神不足，怕得罪人，不敢监督、不会监督问题依然存在。因此，全市地税系统全体纪检监察干部要将十九大精神贯彻到实际工作当中，认真履职尽责，切实发挥监督执纪作用;要强化问责，用好监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐;要把制度建设贯穿纪检工作始终，以制度管事管人，紧盯重点人、重点事、重点环节和重点问题，始终保持反腐惩腐力度不减，最大限度铲除腐败滋生的“土壤”;要坚持巡察不松懈，不断探索行之有效的方式方法，不断提升巡察工作效果，使政治巡察常态化;要敢于动真碰硬，对腐败问题零容忍，严格惩治违反中央八项规定精神及省、市委相关纪律要求的违纪问题，促进良好政治生态的形成。，计算机，千千万万中小创业者渴望成功高中语文，语文试卷，计算机摇篮课
四、自律方面要抓得严
正人必先正己，执纪者必先守纪!党的十九大报告提出：“打铁必须自身硬”!这就要求，与一般党员干部相比，纪检干部“党味”应更浓，要求应更严，守纪律讲规矩理应做得更好，纪检监察干部的工作职责使命决定了在执行党的纪律上、在强化自身建设要走在前面、做在前面。纪检监察干部要以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，要作遵纪守法的表率，真正做到忠诚、干净、担当：对党忠诚要求纪检干部要模范地遵守党章，坚定信仰党
的宗旨，坚决服从党的决定，由衷热爱党的事业，严格执行党的纪律，自觉维护党的形象，忠诚于党、忠诚于人民;个人干净要求纪检干部要清清白白，带头作党纪党规的执行者、监督者，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人;敢于担当要求纪检干部要对“四风”及腐败问题揪住不放，有坚决查处违纪违法问题的决心和能力。同时，纪检干部要主动接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，习惯在“聚光灯下”开展监督执纪工作，在全系统树起严格自律的标杆，不断开拓监督执纪工作新境界!予肯定，如酸奶不可能250升等）说明：估计容量，一
般根据1升和1毫升容
以上就是本人结合工作实际谈的几点浅显认识，不妥之处恳请在座的各位领导和同志们批评指正。识。3.使学生主动参加收集数据、整理数据等统计活动，体会统计是
篇十：党组中心组发言材料
党委中心组学习发言材料发言人----政治处主任马桂琴各位学习成员：
按照党委中心组的统一安排,此次学习由我来对《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、大力加强干部队伍建设的意见》的学习发言，下面我就结合我对《意见》的学习情况，把我的一点学习心得与大家交流，如有不当，敬请批评指正。我的发言题目是：
赛场上“驯马跑马”阳光下选人用人
为政之道，在于用人，关键在人。省委十届七次全会以大力加强干部队伍建设为主题，审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神、大力加强干部队伍建设的意见》，明确提出了加强我省干部队伍建设的总体要求，主要目标、基本原则和任务措施，对进一步加强我省干部队伍建设作出了部署，既体现了中央精神，又体现了解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的要求，必将有力地指导和推进我省领导班子和干部队伍建设取得新成绩。
一、广辟途径培养干部，实践岗位锻炼人才。
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十七届四中全会要求加强领导班子和领导干部领导能力培养，注重增强“新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作”等方面能力。这是适应新形势新任务对干部队伍建设提出的新要求。《意见》结合贵州实际，从德与才两方面强调提高干部的理论素养、政策水平、思想道德素质和知识素养，提出按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，扎实抓好大规模干部培训，尤其是突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，不断提高培训质量，以更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。
《意见》提出整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，注意满足不同岗位干部多样化、个性化的需要；实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好作风。以此调动干部工作学习的主动性和积极性。
《意见》十分注重在实践锻炼中培养干部，要求要强化实践锻炼，建立来自基层一线党政干部培养选拔链，探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度；加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度；鼓励干部特别是年轻干部到基层工作，有计划地安排他们到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
二、拓宽视野选拔干部，比武上岗开门纳贤。如何选拔领导干部、选拔什么样的干部是干部群众非常关心的问题。为此，这次全会积极探索干部人事制度改革措施，明确提出了要完善正确的用人导向、干部选拔任用、干
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部考核评价、干部管理、干部交流“五大机制”。变“论资排辈”为“比武上岗”、变“闭门选官”为“开门纳贤”、变由少数人决定的“伯乐相马”为能力业绩和群众评定的“赛场跑马”。
《意见》提出，要坚持民主、公开、竞争、择优原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，这不仅充分体现了干部选拔任用的政策、原则和标准，体现了科学发展观的要求，而且更重要的也是广大党员干部和人民群众所期盼的，符合党心民意。
在扩大选人用人民主，规范干部任用提名制度上，这次把提名制度作为一个重点提了出来，要求建立问责制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题。为积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。
三、建立科学考核机制，全面客观考察干部。考察是识别干部的关键。考察失真导致识人不准，识人不准产生用人失误。考察干部要全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，要以德为先。常言道：有德有才，优先使用；有德无才，培养使用；有才无德，谨慎使用；无德无才，绝不使用。因此，建立科学考核机制，全面客观考察干部，对干部队伍建设尤为重要，所以十七届四中全会才提出“延伸考察”干部。为此，《意见》提出，在认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的基础上，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，建立
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我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，丰富考核形式、完善专项考核，增强考核的全面性和准确性。
四、从严要求从严管理，转变作风落实责任。十七届四中全会提出要“加大对党政机关和领导作风方面突出问题的整顿力度”。我省经济社会发展相对滞后，工作条件相对比较艰苦，在这样的环境下，尤其需要全省各级干部具有过硬的作风。《意见》就切实改进我省干部队伍作风建设提出了要以“思想教育为先导、以制度建设为根本、以集中整顿为载体、严肃纪律为保障”。只要真正把这些措施落到实处，我省干部队伍作风才能够得到大幅的整体推进。五、对我监干部队伍建设的几点建议。（一）创新机制，切实加强干部队伍的管理。针对监狱基层工作特点和干部较为分散的状况，创新管理方式和管理手段。坚持管理工作经常化，实行量化考核。把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核，实行逐级管理、逐级负责制。采用打考勤、汇报工作，组织定期考核、检查工作，群众监督、评议工作等方式，对干部日常工作进行量化考核管理。结合实际加强干警“八小时以外”的动态监管，要以负责的态度随时掌握干部生活圈、社交圈、娱乐圈的活动情况。（二）多措并举，加强干部队伍的教育培训。根据干部队伍建设的总体目标，根据不同层次、不同情况的对象，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，
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着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，切实全面提高各级干部的政治素质、业务能力和工作水平。在培训手段上可实行轮岗、交流、挂职、外出学习、引进师资等方式，要充分利用一切可利用的培训资源，要整合拓宽培训渠道，要使有限的培训发挥无限作用。
（三）严格标准选拔任用干部，建设一支德才兼备符合新时期各项工作需要的干部队伍。进一步扩大选人用人民主，建立健全“主体清晰、程序科学、责任明确”的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管干部，党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（四）落实激励保障制度，增强干部队伍的凝聚力、吸引力和创造力。认真贯彻用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的原则，积极创造条件，不断完善激励机制，逐步落实保障措施，提高干部的政治地位、经济待遇和职业声望，
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增强我监对社会人才的吸引力。
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篇十一：党组中心组发言材料
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SpeechmaterialsanddocumentsforlearningexperienceexchangemeetingofPartycommitteecentralgroup
编订：JinTaiCollege
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小泰温馨提示：发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。发言稿可以按照用途、性质等来划分，是演讲上一个重要的准备工作。本文档根据题材主题发言稿内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。
近年来，广场街道党工委围绕建设学习型党组织，把发展作为街道
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增强了发展的危机感，消除了自满情绪。二是开展学习调研寻求发展对策。街道党工委坚持每年开展1次调研月活动，明确班子成员每人上交1篇高质量的调研报告。xx届五中全会召开后，街道党工委围绕谋划十二五发展规划，就经济发展、城市建设、社会管理、和谐稳定、党的建设等课题，由班子成员领题组建调研专班，利用1个月时间，问计于基层，求计于群众，形成了《打造城市商贸中心推进街道跨越发展》等综合调研报告，统一了思想，明确了“向外拓展，主攻工业，壮大三产业，两冀齐飞”的工作思路，为建设经济强街、构建和谐广场奠定了良好的思想基础。三是组织学习讨论形成发展共识。班子调整后，街道党工委在对街情、社情进行再认识的基础上，面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，组织广大干部围绕如何创先争先、率先发展这个主题，在全街组织开展了“抢抓机遇、发挥优势、加快发展，在建设副中心城市核心区中率先发挥作用”大讨论活动，形成了“三个不变”的发展共识，即坚持既往好的发展思路不变、完成年初确定的责任目标不变、全市保十强争先进的决心不变。
二、学与用结合，把学习转化为解决问题的能力
党工委牢固树立能力比知识更重要的学习理念，积极组织引导干部深入一线，向群众学习，向基层学习，向实践学习，
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不断提高解决各项具体问题的能力，做到学以致用。一是注重提高协调服务能力。我街处于孝感城区向东发展的关键地带，辖区内省市区重大项目建设征地协调和本级发展任务十分繁重，我们教育干部强化服务市区建设、促进自身发展观念，提高项目建设和城市拆迁协调服务水平。在协调服务工作中，街道班子成员和社区干部主动上阵，采取“早上蹲点、中午留条、晚上入户”等办法，苦口婆心做工作，走巷串户搞协调，高质量地完成了城际铁路星火段等10多项征地协调任务，有力地推动了城市建设，从中也使一批干部学会了做群众工作的方法。二是注重提高维护稳定能力。我们把抓稳定工作的一线作为干部提高能力的大课堂，让干部多到情况复杂、矛盾较多的地方去，到接访一线去，直接面对群众、化解矛盾。今年以来，全街共接访63批次，化解矛盾167起，实现了“四无二下降”工作目标，即无赴省访、无重大突发性事件、无重大治安灾害事故、无重大安全生产事故，到市、赴区访均大幅下降，有力地维护了街道辖区社会稳定。三是注重提高兴办实事能力。在全街干部中大力开展结对帮扶、兴办实事活动，进一步密切了党群、干群关系，提升了基层党组织的向心力、凝聚力。近几年来，街道社区年均投入100多万元用于辖区水、电、路等基础设施建设，切实解决了一些与群众生活息息相关的问题。在全市率先创办首家留守儿童托管中心，充分发挥“五老”作用，
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三、学与干结合，把学习转化为干事创业的活力
我们认为：只有学习成为起点，事业才有支点；只有学习成为常态，工作才能进入状态；只有学习成为风气，干部才有士气。为此，街道建立了述学、评学、考学制度，在干部中开展“日学一时、月读一书”活动，坚持领导带学、集中教学、专家讲学、交流促学等学习形式，不断增强学习效果。通过学习提升了干部思想境界，提振了干部精神状态，把干部的心思和精力引导到干事创业上来，形成了良好局面。一是形成了主动干的发展局面。街道干部自觉将所学知识应用于抓引进、擂项目、促发展上来，深入开展“争当学习标兵、争做发展先锋”活动，切实做到在发展一线创先争优，在建设和谐幸福街中建功立业，在项目引进中比学赶超，在市政建设协调上一比高低，形成了人人谋发展、个个干发展的浓厚氛围。城东社区以盘活玉泉宾馆资产为重点，充分利用社区党员关系，引进湖北省鸿业房地产开发公司投资5000万元进行改造。付冲社区干部主动参与，引进资金1.7亿元将付冲宾馆改建成8500平方米的综合商务酒店和2.4万平方米的大型购物广场，预计年可为社区集体新增收入近百万元。二是形成了创新干的发展局面。面
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对发展空间的严重制约和工业短板的实际情况，街道和社区两级班子不等不靠，学习借鉴外地先进经验，街社一体、共同发展，跳出广场谋发展干发展，先后投资2亿元，在区经济开发区北区征地500亩，兴建了广场、星火、一宫、广建、熊嘴5个工业园和1个科技创业园，建成了标准厂房52栋，建筑面积达21万平方米。与XX年相比，全街工业企业由21家发展到70家，规模以上工业企业由5家发展到15家，年规模工业总产值可达1.4亿元、年均增长46.9%，工业经济成为街道经济的重要支撑。三是形成了团结干的发展局面。广泛开展“六树六争”活动，严格落实专班工作法，切实做到凝心聚力抓落实、合拍共振促发展。街道在推进“实有人口、实有房屋”管理工作中，坚持“党政领导、部门协调、全民参与、信息共享”的思路，提前保质保量完成了全覆盖任务，受到市、区领导充分肯定。
