干部选拔任用和监管不严格对照材料（3篇）干部选拔任用和监管不严格对照材料 严肃纪律坚持标本兼治狠抓干部选拔任用工作监督落实干部考察工作是选准用好干部的关键环节为此xx同志任期内紧紧抓住当前干部选拔任用工作中下面是小编为大家整理的干部选拔任用和监管不严格对照材料（3篇）,供大家参考。
篇一：干部选拔任用和监管不严格对照材料
严肃纪律坚持标本兼治狠抓干部选拔任用工作监督落实干部考察工作是选准用好干部的关键环节为此xx同志任期内紧紧抓住当前干部选拔任用工作中的突出问题加大监督力度积极探索全程监督严肃干部选拔任用工作纪律规范了各级党委一报告两评议和民主生活会等制度出台了北塘区区级机关中层干部选拔任用工作暂行办法北塘区关于在干部选拔任用和工作人员招录工作中加强监督防止拉票和行贿受贿行为的通知和北塘区党政领导干部三文章内容仅供参考学习如存在不妥之处或者侵权请您联系本人改正或者删除
干部选拔任用检查情况报告2篇
第一篇一、主要做法和成效高度重视，认真学习贯彻，始终坚持科学正确的用人导向胡锦涛同志深刻指出：“从组织上保证选好人、用好人，对于保持马克思主义执政党的先进性，巩固其执政地位，是极为重要的。”《党政领导干部选拔任用工作条例》等条例明确了干部选拔任用工作的原则、条件、程序和纪律，因此，xx同志任期内高度重视，认真贯彻，能把学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作四项监督制度》等政策法规的作为建设高素质干部队伍、推动各项工作不断发展的大事来抓，采取多种形式，加大学习力度，努力掌握2个《条例》的实质精神。并将其列为干部培训学习的主要内容，通过举办培训班、组织专题考试等形式，提升干部和群众对《条例》的知晓率，明确选拔任用干部
的程序。除了平时认真学习外，还特别在开展干部选拔任用工作前再一次认真、细致学习和讨论2个《条例》，努力做到班子成员人人掌握、人事干部个个精通、广大干部群众普遍了解。通过xx同志任期内关注和重视干部选拔任用工作，带头认真学习和讨论2个《条例》，能带头自觉执行2个《条例》，进一步增强了规范公正地选拔任用干部的意识和严格执行选拔任用干部条例的自觉性，尊重和支持组织部门按照工作程序、规定开展干部选拔任用工作，始终坚持正确的用人导向，提高了选人用人公信度和群众满意度，营造了风清气正的选人用人环境，较好地履行了干部工作第一责任人的责职。严格程序，注重德才实绩，铸就选准用好干部的有力屏障《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作四项监督制度》等有关规定，是选拔任用干部的基本规章，是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。因此，xx同志任期内在选人用人上严格贯彻执行干部路线方针政策，始终遵循《干
部任用条例》等各项规定，使程序成为选准用好干部的有力保证。一是始终坚持“重德才、重基层、重发展”的正确选任导向。围绕区域转型发展的重点工作岗位注重从基层一线、艰苦岗位选拔干部，在注重德才兼备原则的基础上，落实以德为先的用人标准，从干部在特定条件、具体问题特别是对待个人得失的表现上考察评价干部，并根据xx区制定的《关于公开选拔20XX年度年轻干部“305”工程培养对象的意见》，扎实开展了“双考双荐”公开选拔科级干部工作。07年以来，通过人才交流和公开招考提拔领导干部共29名，08年提拔6名街道基层干部到科级领导岗位。真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。二是牢牢把握“初始提名、考察测评、用人决策”三个环节。创新“初始提名”方法，使266人次的干部通过“海推式”提名脱颖而出，坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为干部选拔任用必须履行的程序，
坚持常委会票决拟提拔干部，全委会票决街道党政正职拟任人选等制，09年公选中，区文体局一名干部因在民主测评和征求群众意见中群众公认度不高而被暂缓使用，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”的现象，真正做到了“启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人”。三是重点抓好“选拔、考察、任职”三项公开的阳光选人制。公开干部选拔职位、资格、任用程序、考察内容和选拔任用结果，组建了组织工作监督员队伍并实施定期例会制度，对拟提任的干部，在全区以及原所在单位进行7天公示，保证了选拔任用工作的公开、公平、公正。07年以来共有4次面向全市、全区的公选工作，共有20名同志被录用提拔。Xx同志将“三项公开”和“四权”落到实处，确保选任的干部达到群众满意、组织放心的效果。创新制度，深化人事改革，以制度为导向规范干部选拔任用xx同志任期内认真贯彻十八大、十八届四中、五中全会精神，深化人事改革，创新
了竞岗制度、规范了培育交流制度、健全了激励监督制度，先后出台了《北塘区公开选拔科级干部意见》、《北塘区区管领导干部“百分制”年度考核实施办法》、《关于实行“三公开四差额”选拔部分岗位领导干部的实施办法》、《关于做好20XX年全区公务员交流轮岗工作的意见》等文件，规范了干部培养、任职、管理、监督的全过程，通过深化人事改革，以制度为导向规范了干部选拔任用工作。严肃纪律，坚持标本兼治，狠抓干部选拔任用工作监督落实干部考察工作是选准用好干部的关键环节，为此，xx同志任期内紧紧抓住当前干部选拔任用工作中的突出问题，加大监督力度，积极探索全程监督，严肃干部选拔任用工作纪律，规范了各级党委“一报告两评议”和民主生活会等制度、出台了《北塘区区级机关中层干部选拔任用工作暂行办法》、《北塘区关于在“干部选拔任用和工作人员招录工作”中加强监督防止拉票和行贿受贿行为的通知》和《北塘区党政领导干部“三
责联审”工作协调会议制度及成员单位工作职责》三项制度，实行选人用人的全程监督，同时率先在全市开展了科级“三责联审”工作。20XX年至20XX年共有17名提拔的正科职领导干部接受“两项评议”。截止到20XX年12月共对48名领导干部进行了经济责任审计，对3名领导干部进行了“三责联审”。xx同志履行程序不变通，遵守纪律不放松，努力把干部选拔任用工作提高到了一个新的水平。注重优化，强化干部培养，为北塘迅速发展提供人才支撑xx同志任期内在不断加强自身建设的同时，高度重视对干部的培养工作，以加快转型发展为目标，开展了形式多样、重点突出的干部培训，构建了“北塘区干部教育培训网”，提供“菜单式”网上选学课程，大力实施“305”培养工程，建立了干部教育培训学分管理制度，积极开展选调生、老干部、社区高校毕业生“123”结对培养工程，并在20XX年出台了《北塘区区管领导干部“百分制”年度考核实施办法》，首次对
“网上选学”与“集中学习”的“学分”考核，并实施“一票否决”。目前全区共有10名“305”干部，其中1人已走上正科职岗位，2人参加赴美“BFT”培训。共有12名市管后备干部和102名区管后备干部，其中17名同志得到提拔使用。xx同志注重班子优化，科学配备领导班子和领导干部，不仅促进了干部提高自身素质和能力的积极性，同时也为北塘加速发展提供了重要的人才支撑。二、存在的主要问题在本次检查中，xx同志在干部选拔任用工作方面认识明确、领导有力、程序规范、干部反响良好，虽总体情况较好，但也存在着一些亟需完善的方面需要引起高度重视与关注。1、执行2个《条例》的意识不够到位虽然作组织学习、讨论了2个《条例》，明确了其内容精神，但在选拔任用干部时，执行和贯彻2个《条例》的意识不够，没有做到严肃认真，仍然按照老套套、老办法去选拔任用干部。在干部选拔任用工作中一把
手民主意识不强，以个人意见代替组织意见，对2个《条例》的规定执行不够到位。2、干部选拔任用程序不够规范在干部选拔任用工作中执行程序不够规范，没有严格按照2个《条例》规定的程序进行操作，没有经过民主推荐、组织考察程序，没有推行考察预告、任前公示制度，用人上仍有随意性。3、干部选拔任用要求执行不够到位没有按照2个《条例》的规定要求，履行中层干部任免事前、事后备案手续和通知市委组织部列席干部任免会议。4、干部选拔任用材料不够完整在干部选拔任用过程中虽然有形成的材料，但不够详细完整，讨论研究干部工作的会议记录过于简单，有千篇一律现象。有的虽然经过了组织考察，却未形成考察材料；有的虽有考察材料，但质量不高，过于简单，内容空洞，不能反映考察对象的个性特点。5、干部选拔任用管理不够严格对干部选拔任用管理还不是非常严格，存在草率从事的现象。中层干部竞争激励机
制不全，轮岗交流力度不大，进出口渠道不畅，干部队伍建设仍缺乏生机和活力。重选拔、轻管理的现象仍然存在，在干部管理上的考核、奖惩等制度还有待进一步完善，中层干部工作的积极性和主动性还需进一步调动起来。6、干部选拔任用工作受到干扰在干部选拔任用工作受到家族势力和帮派体系的干扰，以至执行2个《条例》的规定有困难，组织意图无法完全体现，使干部选拔任用工作受到了一定的影响。第二篇一、主要做法和成效1、做到三个注重，选准选好干部。北塘区委始终做到“重德才、重基层、重发展”三个注重，以实绩论英雄、凭德才用干部，重视基层选拔导向，严格把握人选标准和条件。一是注重德才兼备。注重从全局性工作，完成中心任务的激情、精神状态和实绩，科学发展、转变发展方式，关键时刻完成急难险重任务，对待个人得失等方面考察评价干部，在注重德才兼备原则的基础上，落实以
德为先的用人标准，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。二是注重基层一线。一方面注重从基层一线、艰苦岗位选拔干部，把坚持科学发展观、锐意进取、求真务实、埋头苦干、经验丰富、熟悉群众工作的干部选拔出来，充分调动基层一线干部的工作积极性。另一方面，从战略的高度、结构性配备的要求出发，有意识地把机关有培养前途的优秀年轻干部放到基层一线、放到艰苦的地方加以培养锻炼。通过这种方式仅08年就有6名街道基层干部提拔到科级领导岗位。三是注重发展需求。围绕区域转型发展，针对科技创新、服务外包、城区规划、环境保护、园区建设和拆迁、信访等重点工作岗位，通过及时发现人才、加快定向培养、对外引进以及调整充实等措施，强化这些岗位的干部配备，促进重点工作的开展和难点问题的解决。07年以来，通过人才交流和公开招考提拔领导干部共29名，其中从外区引进了14位年纪轻、能力强、发展急需的干部。2、完善三个环节，严格执行选人程序。北塘区委严格执行干部任用条例规定的程
序方法，牢牢把握“初始提名、考察测评、用人决策”三个环节，进一步改进方法、健全机制、完善程序，努力确保选人用人的质量和干部工作民主的健康发展。一是完善初始提名。20XX年“三公开四差额”选拔科级领导干部中，将初始提名权扩大到区委委员、候补委员、区人大、区政府、区政协领导班子成员、区纪委委员和区级机关及直属单位党政主要负责人，同时提名干部均实行实名制，使266人次的干部通过“海推式”提名脱颖而出，实现了“由多数人选人”和“在多数人中选人”的有机结合。二是完善考察测评。把民主推荐、民主测评、民主评议作为干部选拔任用必须履行的程序，坚持未经民主推荐和集体研究的不列为考察对象，多数人不同意推荐的不考察，多数人不赞同提拔的不上会，多数干部群众不拥护的干部不提拔，增强了考察推荐的科学性和真实性。09年公选中，区文体局一名干部因在民主测评和征求群众意见中群众公认度不高而被暂缓使用。三是完善用人决策。坚持常委会票决拟提拔干部，全委会票决街道党政正职
拟任人选等制度。区委常委会讨论干部任免坚持做到“五个不研究”，即未经民主推荐和民主测评的不研究，未经组织考察的不研究，未按规定征求意见和民主协商的不研究，程序不符合规定的不研究，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。3、严格三项公开，打造民主选人机制。北塘区委为落实干部群众的“四权”，重点抓好“三项公开”。一是选拔公开。公开干部选拔职位、资格和条件，公开干部选拔任用程序、考察内容和选拔任用结果，以落实干部群众的知情权、参与权和监督权。07年以来共有4次面向全市、全区的公选工作，共有20名同志被录用提拔。二是考察公开。扩大干部考察、民主测评和民意调查范围，落实干部群众的选择权。同时重视社会评价，组建了组织工作监督员队伍并实施定期例会制度，有效防范和治理用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度。三是任职公开。严格执行任前公示制度，对拟提任的干部，在全区以及原所在单位进行7天公示，公示内容全面、准确，同时健全信访举报、电话
举报等监督网络，确保选任的干部达到群众满意、组织放心的效果。4、完善三类制度，深化人事制度改革。年以来，北塘区委通过完善三类制度，规范干部培养、任职、管理、监督的全过程，做到以制度规范程序、规范行为、规范导向，深化了干部人事制度改革。一是创新竞岗制度。出台了《北塘区公开选拔科级干部意见》、《关于实行“三公开四差额”选拔部分岗位领导干部的实施办法》、《关于在优秀社区干部中招录街道事业编制人员的意见》等文件。二是规范培育交流制度。出台了《进一步加强社区任职高校毕业生管理的意见》、《北塘区区级机关中层干部选拔任用工作暂行办法》、《关于做好年全区公务员交流轮岗工作的意见》等文件。三是健全激励监督制度。出台了《北塘区区管领导干部“百分制”年度考核实施办法》、《关于进一步做好公务员中一般科员晋升非领导职务工作的实施意见》、《关于加强党员领导干部出国管理暂行规定的通知》等文件。5、强化三项监督，规范用人环境。年
以来，北塘区委强化三项监督，规范用人环境。一是规范各级党委“一报告两评议”和民主生活会等制度。区委常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况，接受对区委干部选拔任用工作的民主评议和对新提拔的党政部门主要负责人、街道党政主要负责人的民主评议。参加民主评议人员从原来全委会成员扩大到区领导班子成员、区纪委常委、法检和党政工作部门、街道党政主要领导以及其他需要参加的人员。通过“两项评议”接受各级干部群众的监督和评议，保持选人用人的高度纯洁，年至20XX年共有17名提拔的正科职领导干部接受“两项评议”。二是探索选人用人的全程监督。出台了《北塘区区级机关中层干部选拔任用工作暂行办法》、《北塘区关于在“干部选拔任用和工作人员招录工作”中加强监督防止拉票和行贿受贿行为的通知》和《北塘区党政领导干部“三责联审”工作协调会议制度及成员单位工作职责》三项制度，加强对干部选拔任用工作和任期、离任领导干部的监督管理。三是强化领导干部经济责任审计
和“三责联审”工作。坚持对在任、离任领导干部进行经济责任审计，促使领导干部自我约束、自我完善，增强纪律观念，促进廉政建设。同时率先在全市开展科级“三责联审”工作，把审计监督与组织监督、人事监督、纪律监督结合起来，建立起了一套行之有效的领导干部监督工作机制，全方位地掌握干部的德能勤绩。截止到20XX年12月共对48名领导干部进行了经济责任审计，对3名领导干部进行了“三责联审”。二、存在的主要问题从检查情况看，北塘区委能够树立正确的用人导向、坚持严谨的选人程序、打造民主阳光的选人机制、深化人事制度改革、加强干部监督管理，在干部选拔任用工作方面取得了较好的成绩，但是也存在一些需要改进和提高问题。一是学习宣传干部选拔任用工作的有关文件、政策力度不够，只是照本宣科，深入研究探讨不够，没有全面掌握文件、政策的精神实质。二是在干部选拔任用工作中，有时发扬
民主不够，存在走过场，致使被选拔任用的个别干部能力素质不够全面。三是机关部门的干部缺乏交流轮岗，一定程度上影响了干部的积极性。培养后备干部队伍工作不够抓紧，使后备干部缺少实践，能力素质提升不快。四是一些干部选拔任用材料不够完整，虽然有形成的材料，但不够详细完整，会议记录过于简单，有千篇一律现象。有的虽然经过了民主评议、问卷调查，却未形成材料；有的虽有材料，但质量不高，过于简单，内容空洞，不能反映选拔任用对象的个性特点。五是XX同志执行《干部任用条例》和有关规定，遵守干部人事纪律总体评价是好的。但检查中，一些同志反映，XX同志在干部拟用人选的酝酿和广泛听取各方意见时，还不够充分全面，使得个别素质不高、能力不强的干部也被选拔任用。干部选拔任用检查情况报告2篇
篇二：干部选拔任用和监管不严格对照材料
干部选拨任用自查报告
【篇一】干部选拨任用自查报告
一、基本情况根据州政府办公室《关于印发州审计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,核定我局七科两室一中心,即：法规审计科、财政金融审计科、经济责任审计科、行政事业审计科、固定资产投资审计科、经贸审计科、审计信息科、办公室和监察室及固定资产投资审计中心。人员编制数共42人（其中：行政编制32名、事业编制5人、工勤人员5员）。核定正科级领导职数10名,副科级领导职数10名。截至2014年8月,我局实际在册在岗人数共34人,实配正科级领导8人,副科级领导7人,主任科员6人。通过自查不存在超职数、超职级、违反程序、不符合任职条件和“带病提拨”等情况二、干部选拨任用情况局党组在干部选任工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”等有关规定,严格程序、规范操作。局党组在选拔任用干部中,一是坚持任人唯贤、以人为本,树立正确的选人用人导向,强化干部选拔任用的透明度。二是严格把握用人标准,规范操作程序,坚持民主集中制原则,认真把握好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,严格落实任前公示制、考察预告制、任职试用期制和廉政制,不存在临时动议决定、突击提拔调整、个人决定任免干部等违反程序的问题。2011年换届以来我局共提拨
任用7名副科级领导干部,1名主任科员,党的十八大召开以来共提拔任用3名副科级领导干部。
三、主要做法及成效（一）注重学习,统一思想。局党组始终把学习贯彻中央、省委和州委关于干部选拨政策的相关规定作为加强审计干部队伍自身建设的一项重要内容。以局党组中心学习组、民主生活会、职工大会等多种形式,通过“创先争优”、“三项”建设、支部、各党小组和各类评选先进等活动为载体,采取集中、分散和自学等方式,加大对《干部任用条例》和干部选拔任用工作“四项监督制度”等有关规定的学习和宣传。局领导率先垂范,带头学习,积极营造良好的学习氛围。通过深入学习、广泛宣传,正确认识和把握干部选拔任用必须遵循的基本原则、程序、方法和纪律要求。增强了干部职工贯彻执行《干部任用条例》、干部选拔任用工作“四项监督制度”、《廉政准则》等各项政策的主动意识、自觉意识和监督意识。（二）严格程序,规范操作。局党组在干部选拔任用工作上,一是严格按照《干部任用条例》的要求,坚持民主集中制原则,加强与组织、人事部门的沟通联系,制定严格的选拔任用程序,严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》和月报告制度,不存在事前应报不报和事后不按时报送选任情况的问题。一丝不苟的执行空岗预告、动议、民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告、任前公示、党组票决等工作程序,并在实践中进一步完善。二是坚持群众路线与组织考察并举的原则,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。认真把握好动议、民主推荐、考察、讨论、决定等关键环节,坚持程序一步不缺,履行程序
一步不错。三是严格做到原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。自觉防止和抵制用人上的不正之风,确保了干部选拔任用工作公开、公平、公正。
（三）健全机制,从严管理。为了保证提拔任用干部和干部管理工作的纯洁性、严肃性和实效性,我局围绕选好人、用好人、管好人,进一步完善了局党组议事规则和机关规范管理的各项制度。局纪检组、监察室强化监督,通过多种方式让干部职工充分享有知情权、参与权和监督权,不断强化选拔任用干部和从严管理干部的监督机制,有效防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生,有效增强了干部队伍的纯洁性、自律性和务实性。做到了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律,从严选拨任用审计干部。不存在违反标准、程序、跑官要官、说情打招呼、超职数配备干部、干部档案造假、领导干部违规兼职和“?官”等问题。
（四）关心关爱,强加培养。局党组全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》,高度重视对干部的培养工作,注重提高领导干部队伍的思想政治和业务素质,积极派员参加中央、省、州举办的各类专题研讨班、培训班,不断提高干部队伍的各种能力,努力建设朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的机关干部队伍。在职数范围内加大年轻干部的培养和提拔任用。在机关中形成人心思进,求真务实的良好作风,切实增强了机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力,促进了机关干部管理工作不断向前发展,为审计人员整体素质的提升提供了坚实的基础保障,切实推动审计工作不断开创新局面、创造新业绩。
【篇二】干部选拨任用自查报告
根据县委组织部《关于在全县开展干部选拔任用工作专项监督检查的通知》（x组字〔20xx〕84号）要求,乡党委按照文件要求组织干部认真学习,并对照文件确定的自查内容进行了深入的自查,现将自查情况报告如下：
一、基本情况xxx乡现有公务员20人,正科级干部2人、副科级干部10人（含非领导职务3人）、科员6人、办事员2人、试用期1人。机关工人1人,乡下属事业单位财政所、计生办、统计办、农经站、文广站现有有工作人员17人,试用期1人。二、学习宣传干部选拔任用政策法规的情况乡党委十分重视干部队伍建设和干部的提拔任用工作,认真组织学习、全面掌握《干部任用条例》,将《干部任用条例》贯穿体现在选人、用人、管人的各个环节中,不断提高选人用人公信度。将《干部任用条例》列入学习的重要内容,组织乡党政班子成员专题学习、全体机关干部集中学习、组织人事干部重点学习,真正做到了班子成员掌握《条例》、干部群众了解《条例》、人事干部精通《条例》。通过学习,认识到《条例》的颁布是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。对于建立和建全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,对于加强领导班子建设都具有十分重要的意义。三、干部任用原则和任免基本程序
一是始终坚持党管干部的原则。长期以来乡党委在干部任免过程中始终严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,坚持做到程序规范、手续齐全,能严格执行组织人事纪律,按照规定的领导职数、实际工作需要任免干部。
二是坚持“德才兼备”、“任人唯贤”的用人宗旨,按照实绩、能力和公论评价干部,按照公开、公平、竞争、择优的原则选拔任用干部。
三是注重把政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到中层干部岗位上来。
四是坚持和完善干部交流制度,对在同一职位上任职时间过长的部门负责人有计划的调整交流,对新参加工作的年轻干部在多个岗位轮岗锻炼。
五是严格按照组织、人事部门规定的任免程序办理。根据实际工作需要和领导班子建设的需要,在干部和群众中广泛进行民意调查或民主推荐,根据大多数干部群众的意见或推荐票数,并广泛征求有关方面意见后确定考察对象,经乡党委、政府对考察对象进行全面的德能勤绩考核后,根据考核情况,经领导办公会议讨论研究,并征求各方面意见做出任免或提名、推荐的决定。
四、材料归档情况我乡选拔任用干部原始推荐表、民主测评表、考察材料保存完整,干部任免审批表做到准确,考察材料符合要求。
篇三：干部选拔任用和监管不严格对照材料
对干部职工日常管理不够严格原因分析近年来,干部管理工作取得了有目共睹的成效,但也存在管理失之过宽的情况,导致一部分干部出现这样那样的问题。以下是PINCAI小编收集的《对干部职工日常管理不够严格原因分析》,欢迎大家阅读参考!
对干部职工日常管理不够严格原因分析从严管理干部,涉及的领域宽,包含的内容多,但概括起来就是强化民主与法制建设,并开展有效的教育和积极的引导。其中,民主与法制是根本,教育和引导是辅助。
一、干部管理不够严格的八个原因
近年来,中央和地方各级党委及纪检监察机关、组织部门着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,在加强干部管理(包括监督)方面做了大量工作,取得了有目共睹的成效,特别是干部管理的法规制度建设得到明显加强。但是,一些部门和地方仍存在着对干部重用轻管、管理薄弱特别是管理失之过宽的情况,一部分干部因此在理想信念、思想作风、工作作风、学风、生活作风和廉洁自律等方面出现这样那样的问题,损害了党和政府的形象,影响了有关事业的发展,也使干部本人和家庭受到损失。
产生问题的主要原因,一是在干部选拔、任用、监督等方面发扬民主特别是党内民主的工作有待进一步推进。二是法规制度体系不健全。一方面,法规制度存在“五多五少”
问题,即现行法规制度惩戒性内容多而预防性内容少、政治经济领域措施多而社会文化领域措施少、对领导干部要求多而对其他人员要求少、强调法规制度建设多而强调执行少、法规制度的实体性内容多而程序性内容少。后者的表现是,多数法规制度只提出了要求或目标,未规定通过哪些程序来保证这些要求或目标的实现。另一方面,现行法规制度的有些条款太笼统,难以执行;有些条款要求过高(未将公德与私德分开),多数人做不到(往往按潜规则办事);有些条款又要求过低,缺乏对干部应有的约束。三是现行的一些法规制度执行得不好。一方面,有些干部或因不懂,或因明知故犯,而不遵守有关法规制度;有些干部或因缺乏责任心,或因担心丢选票,或因自己不干净,而不严格执行现行法规制度去管理干部。另一方面,干部分类管理特别是选任制和委任制执行得力度不够。现有的政治空间未能得到充分利用,选任干部时发扬民主不够,使广大党员、人民群众及其代表对选任干部缺乏应有的约束力,一些选任干部也因此缺乏应有的自我约束意识;委任干部时,其直接领导者的意见发挥作用不够,使不少领导者对其副职和其他被领导者缺乏应有的权威和必要的约束,难以很好地解决下级对上级负责不够和因此产生的执行力不强、效率低以及其他不作为、乱作为问题。四是有些体制不合理。例如,垂直管理系统的现行干部管理体制,使这些系统的干部,在不少方面地方管不了、上级管
不着。五是权责配置不科学。许多职位没有做到职权与责任相匹配;有些领导干部特别是一把手管得过多,权力过分集中,领导班子其他成员和有关部门制约不了、监督不了;部门和岗位的有些职责不清、不细化、不科学,导致有些时候部门和岗位之间对有利益的事都抢着管,对没有利益的事都不愿管,给一些干部不作为和乱作为留下了空间。六是监督不力。上级对下级、同级之间、下级对上级、群众对干部监督的力度不够。七是教育的针对性不强。在一些教育活动中,大话、空话、套话较多,能让人入脑入心的话较少。八是缺乏有效的载体来引导干部干正事而不做歪事
二、从严管理干部的十二项对策性建议
总的讲,要放眼全党、全社会去寻找对策,不宜仅从少数部门的职责出发寻找对策;要标本兼治,并且更加注重研究从根本上解决问题的办法。我认为,解决问题的办法就是一“堵”一“疏”。所谓“堵”,就是进一步深化改革、健全民主与法制,使广大干部不能、不敢做不作为和乱作为的事情。所谓“疏”,就是采取有效的教育和引导措施,使广大干部不想、不愿做不作为和乱作为的事情。
(一)深化改革,健全民主与法制
1、改革完善体制。一是应当在党内和政府内部使决策、执行、监督权适当分离并适当分散。三者适当分离,才可能产生制约;权力适当分散了才可能实现制约,权力太集中则
其他机构和人员就难以实施有效的制约。例如,将政府投资建设工程的立项、审批、拨款、施工、验收工作分别交由不同部门去实施,可从源头上减少有关干部不作为、乱作为的问题。二是现在垂直管理的部门较多,是否这么多部门都需要垂直管理?即使需要继续实行垂直管理的部门,其干部管理的体制和办法也应当研究改进。三是改革行政管理体制,首先是行政审批制度改革还要强化,以逐步铲除干部不作为、乱作为的土壤。目前要求审批的项目仍然太多,应进一步减少审批项目,政府不该管的事情都应交给市场和社会组织去管。
、建立健全法规制度体系。它涉及各个领域,不能一一点出,这里只点几项当前迫切需要解决的重要工作。一是将公德与私德分开。将干部必须遵守的公德写入有关党规党纪和国家法规制度,要求每一个干部都必须遵守,否则惩处。将多数干部现阶段经过努力仍做不到的一些要求,作为私德加以提倡,由干部自愿遵守。二是清理现行的法规制度。对太笼统的有关条款,予以细化,使其可操作;对有些法规制度间“打架”的问题,予以理顺;对有些过时的法规制度,予以废止。三是下大气力解决法规制度的“五多五少”问题,特别是建立健全各项党规党纪和国家法律法规制度的实施办法。在根据实际需要进一步建立健全实体性法规制度的同时,要特别注意建立健全程序性的法规制度,使已出台的
大量法规制度得以有效执行。比如,对一项制度的执行情况,由谁来监督,怎么监督,监督或检查考核的结果怎么利用,通过什么程序来利用等等,都要做出明确规定。又如,干部任用的提名需要经过哪些具体程序才能防止用人上的不正之风,就规定必须经过哪些程序。现在提名工作后期的规定程序较多,但缺乏对关键环节——初始提名工作的科学、严密规范,应尽快予以改进。四是法规制度要明确界定一些违纪违法的行为。例如,什么叫拉票,什么叫贿选,要制定可操作性强的具体规定。不然,执法执纪过程中有些问题难界定。
、强化干部分类管理。对党的各级委员会的委员、常务委员、书记、副书记,各级党代会的代表、人大代表,各级人大常委、人大常委会主任、副主任、秘书长和各级政府首长的任用,在继续坚持党管干部原则和选任制的基础上,逐步增强选举工作的民主性;对党的各级委员会职能部门的负责人、政府职能部门负责人、职能部门内部各级负责人的任用,在继续坚持党管干部原则和委任制的基础上,逐步适当增强直接领导者在干部任用提名中的作用。对国有企事业单位和其他有关单位,也要针对各自的特点,分别采取行之有效的干部管理方法。
、逐步理顺权责关系。一是党委、人大、政府、司法等机关之间,机关的各职能部门之间以及职能部门内部的职责
划分和工作流程要细化、合理化与明晰化,以防止干部不作为、乱作为。我市纪委正在组织有关部门开展部门职责的细化、合理化和明晰化试点;市纪委机关自身还结合实际运用ISO9001这一国际通行的质量管理模式,来进一步促进机关内部各部门、各岗位职责的细化、合理化、明晰化以及工作流程和工作标准的优化。二是领导干部的职权与责任要匹配并且细化、合理化和明晰化,哪些事情需要经过哪些具体程序,应做出具体规定,不能凭潜规则或领导干部的个人偏好决定。
、加强上级对下级的监督。一是对哪些内容必须进行监督,主要采用哪些途径进行监督,由谁来执行监督,要有明确规定。例如,有针对性地谈话,是现阶段上级对下级实行监督的有效途径。应明确规定,主要领导对本级领导班子成员和下级主要领导、组织部与纪委对本级各部门和下级领导班子成员,必须定期开展有针对性的谈话。我市纪委去年出台了“五必谈”制度,即对新任职本级管理的领导干部、下级党委主要领导、本级重要部门的主要领导、即将退出领导岗位的本级部门和下级党政主要领导、有问题苗头的本级管理的领导干部必须进行有针对性的谈话。执行这一制度的初步效果较好。二是应通过各种途径进一步强化专业监督力量。例如,今年我市决定将派驻市直部门纪检组的人员、编制收回市纪委机关并且工资、福利、办公条件与被检查对象
彻底脱钩,还在一个区纪委进行了同样的试点,在几个街道工委增设专职纪委副书记并成立了由专、兼职干部组成的街道监督委员会,市纪委还整合本级的各种监督力量使监督的合力增强,并成立了由市直部门局级和处级后备干部组成、市纪委可以随时调用的301人的机动监督队伍,有效地增强了专业监督力量。三是应进一步强化巡视工作。中央和省委巡视组应进一步强化对本级管理领导干部特别是一把手廉洁从政、贯彻党风廉政建设责任制、干部选拔任用等方面内容的重点了解,已经核实的情况应作为评价和使用干部的重要依据。有条件的较大城市,也可开展巡视工作试点。最近我市决定,对收回市纪委的派驻机构赋予巡视职能,通过开展巡视工作,强化对市直各部门乃至各县(市、区)领导干部的监督。四是上级党委及有关部门要给下级主要领导强化管理和监督创造条件。例如,我市纪委负责同志找县(市、区)和市直部门主要领导谈话,指出他们所在地区或部门、领导班子存在的问题,并明确要求其严格管理,这就为他们在当前严格管理氛围不浓的情况下,开展必要的管理特别是批评工作创造了条件。
、强化下级对上级、群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进一步推进党务、政务、厂务、村务、公用事业办事公开,对公开什么、怎么公开都要有具体、明确、可操作性强的规定。比如,行政审批的项目有哪些、审批的
条件是什么、要经过哪些程序审批、审批的时限是多少、由谁审批,都要公开;财政收支的明细要公开。在推行各项公开工作的同时,有关监督要跟上。例如,在实施公开的同时,应强化受理群众举报和投拆、开展民意调查、民主评议机关和干部等工作。近两年我市组织市直50多个部门的主要领导代表本部门上电视和报纸公开承诺其改进服务的目标和措施;将百名重要岗位处长的职责和本人改进服务的承诺上网公布,然后组织群众特别是被服务对象对其进行评议,有力地促进了机关干部作风的改进。
、进一步改进干部考核工作。中组部不久前出台的干部考核指标体系和考核办法,是引导广大干部树立正确政绩观的指挥棒,符合发展方向,应在实践中予以坚持并不断完善。一是考核的时点应适当增多。应加强平时、年终、遇到重大事项时的考核。比如,去年抗冰雪和抗震时,中纪委要求加强对违纪违法行为的监督检查;中组部要求加强对干部表现的考核。今后还应在干部遇到个人利益或本地区、本部门、本单位发生重大事件时,强化对干部的考核。二是参与考核的人员范围应适当扩大。现在对一个地区党委书记进行民主评议的参评人,都是他直接管理的干部。如果他平时管严了,可能要增加一些反对票。可否适当扩大民主评议领导干部的参评人范围,包括通过统计局调查队搞点民意调查?三是考核的指标应进一步科学化。不仅要横向与其他地区、部门和
单位比,更要纵向比,看干部所任职的地区、部门、单位现在的发展状况与过去相比较的情况;还要考察其打基础、利长远的工作情况,这需要进一步研究提出更加科学的考核指标体系和科学的考核办法。对机关干部的考核指标难量化,应分别研究制定符合实际的考核体系与考核办法。四是考核结果的利用力度应进一步增强。要注意多种途径考察、考核结果的累积和使用。对考核结果好的干部应予激励。对年终考核中称职和基本称职率连续不达标的干部要做出调整,连续2年不称职的干部要坚决予以辞退;对换届考察、经济责任审计等工作中发现有较严重违纪问题的干部,要坚决处理。五是考核结果要向本人反馈,对有轻微问题的干部要及时提醒。
、加大干部交流的力度。当前,易地提拔交流比较容易做到,应进一步扩大交流面;易地平级交流比较困难,但至少可以制定详细可行的制度,确保在本地区的部门之间、部门内部的不同岗位之间加大交流的力度。交流干部的最大优势是超脱和谨慎,当然视野也宽些。
、强化治庸措施。对一些虽不犯大错但不思进取的干部,应加大治庸的力度。在强化群众评议的同时,应分门别类研究制定一些标准并严格考核,对不达标的干部,应区别不同情况,分别做出调整工作岗位、退出领导岗位或公务员队伍的处理。干部退出公务员队伍的前提,是出台公务员的社会
保障措施。
10、严格执行法规制度。执行法规制度要严格,对检查、考核、巡视等工作过程中发现的问题,凡违反法规制度的,都要严格按有关规定予以处理。对不严格依照法规制度管理干部和执法执纪不严的责任人,应严肃追究责任。此外,管理手段、措施要不断创新。过去有些行之有效的手段和措施现在仍然有效,要抓好落实;有些手段和措施,现在失效了,就要创新,找出新的有效手段和措施。
(二)采取有效的教育和引导措施
1、有针对性地开展教育工作。一是组织广大干部结合典型案例学习党纪党规、国家法规和有关制度的常用条文。去年我市纪委会同市检察院组织全市27万党员干部开展这项工作,取得了较好的效果。二是树立来自干部身边的正面和反面典型,这样的典型对干部的影响大、教育效果好。三是营造良好的文化氛围。文革中错误对待干部群众的做法,使人们同情受批评、受处分者。这种文化延续至今,对确应批评和处分的干部,人们往往也予以同情。应采取有力措施,逐步改变这种文化氛围。四是教育的范围应予扩大。不仅教育干部本人,使其不想、不敢、不愿做不作为和乱作为的事情;而且教育其家属,使其督促干部不做不作为和乱作为的事情;还要教育群众,使其知道监督是自己的权利、知道应监督什么和如何监督。
、寻找并用好能够引导干部积极向上的载体。在实践中,可用的有效载体有许多。根据我在审计署两个局和长春市纪检监察系统的试验,学习型组织是引导广大干部积极向上、减少不作为和乱作为问题的有效载体。学习型组织理论,是当今世界最前沿的两大管理理论之一。在继承和发扬过去行之有效的管理办法的基础上,结合本地区、本部门、本单位实际运用这个理论,能够不断改进业务工作和队伍建设。运用这一理论的关键,是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习、研究并思考对策,然后同志之间开展讨论、共同研究解决问题的对策。在共同分析问题、讨论解决问题对策的过程中,既解决了问题、推动了工作,又使广大干部互相启发、互相促进,在互动中培养科学的思维方式、思想方法、工作方法,增强政治业务素质。也就是实现工作学习化、学习工作化,使个人和组织一起成长、业务工作与队伍建设共同进步。应特别注意的是,在这个过程中,每一个干部都能够从组织有所收获,即个人得到素质的提高、得到成就感、得到一个舒心融洽的工作环境,从而增强组织对每一个成员的凝聚力;在这样的环境中,正气上升,组织成员都积极向上,也就大大减少了不作为、乱作为的行为。这是一种有效的柔性管理。世界100强中40%的企业、美国100强中80%的企业和新加坡政府、日本大阪府以及国内的一些单位,都在结合各自实际运用这一理论开展管理工作,并取得了明显成
效。建议有关部门研究广泛运用这一理论的可行性,使更多的地区、部门和单位在继承和发扬我党几十年行之有效经验的基础上,创造性地运用这一理论开展干部管理等工作。
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