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市自然资源局2021年工作总结和2022年工作安排的报告
按照自治区林草局办公室《关于报送2021年工作总结和2022年工作安排的通知》的要求，现就×市自然资源局2021年工作总结和2022年工作安排报告如下：
一、2021年工作开展情况
（一）致力于国土开发保护，开启可持续发展空间蓝图的描绘。积极推进我市国土空间总体规划编制，已完成国土空间规划编制初稿，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，其中生态保护红线总面积优化调整为×km×，占行政区域比例为×%；
推进自然保护地体系优化调整，将国家地质公园归并到自然保护区，确定×盆地—×恐龙化石自然保护区面积为×km×；
划定城镇开发边界面积为×km×。加快推进乡村规划编制工作，确保成果符合“多规合一”标准的村庄规划，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。按照自治区关于加快推进区域评估事项相关要求，及时调整×—×国家物流枢纽园区范围，将×市欧亚物流园区×平方公里范围调整到×平方公里，纳入×边境经济合作区区块，并上报×市—×经济合作区、×—×国家物流枢纽园区区域评估推进事项。同时，完成大数据试点建设工作，今年年初在市电子政府服务中心试运行，并委托资质单位对我市地理信息平台完成数据更新和矢量化地图制作。
（二）致力于用地要素保障，助推口岸经济发展持续发力。围绕重点项目、民生项目、基础设施项目，高效推进用地报批、征地拆迁、土地供应等工作，完成国道×线、北控宏晖等多个建设用地项目的录卷上报工作，目前共上报新增建设用地×公顷，批回×公顷。扎实做好“增存挂钩”工作，我市增减挂钩拆旧区总面积×公顷，按照最新三调数据统计，已复垦为农用地×公顷，还需整改面积为×公顷。×月份，我局委托三方机构对盐池地区进行航拍，拟通过变更调查形式对盐池地区的内陆滩涂、裸土地调成为湖泊水面用地。合理控制新增用地规模，截至目前，上报新增建设用地×公顷，批回×公顷。已出让国有建设用地×宗×公顷，总收益×万元。其中，挂牌出让国有建设用地×宗×公顷，收益×万元；
协议出让国有建设用地×宗×公顷，收益×万元。土地二级市场交易总宗数×宗，涉及土地面积×公顷，涉及金额×万元。其中，转让×宗土地×公顷，涉及金额×万元；
抵押×宗土地×公顷，涉及金额×万元。
（三）致力于资源开发保护，助推生态文明建设持续向好。编制完成《矿山地质环境保护与土地复垦方案》《×市绿色矿山建设规划（×-2021年）》《×市矿山地质环境治理方案》等方案。目前，我市×家矿山（×盆地×油田）完成绿色矿山建设。认真落实谁开采谁治理、边开采边治理的机制和责任，我市过期露天矿山共×家，目前×家已完成闭坑治理，其余×家正按照《矿山地质环境治理闭坑方案》开展治理。我市×家在期矿山实际投入治理资金×万元，完成治理面积×平方公里。按照《×自治区×市历史遗留矿山生态修复工程重点项目》和《×市历史遗留及无主露天采坑矿山地质环境治理计划》（×-2021年），积极开展无主矿山闭坑治理，我市历史遗留及无主废弃矿山治理区共计×个，破坏面积约×公顷，2021年×月，编制完成《×市无责任主体采坑（矿山）地质环境详细调查报告》。截至目前，共治理完成×个治理区任务，完成治理面积×公顷，治理率达到×%，剩余×个治理区正在推进治理中。
（四）致力于民生服务，自觉维护社会和谐稳定大局。持续释放自然资源领域“放管服”改革工作，完成不动产登记内网已迁移至政务外网，并接入全区“一窗受理”系统，实现全区通办。依托政府网上政务中心的一网通办，建立不动产网上（掌上）登记中心，将一般登记由×个工作日压缩至×个工作日，抵押登记由×个工作日压缩至×个工作日，截至目前，共办理不动产权证书×本。此外，延伸线上服务至银行网点，为银行机构提供不动产信息查询、抵押登记、抵押权注销登记网上办理通道。通过住房公积金、中行等×家不动产抵押登记便民服务网点，共办理不动产抵押登记×本。推动“多审合一、多证合一、多测合一”改革，建立健全以“多规合一”为基础的“一张蓝图”及业务协同平台建设，完成自然资源多级一体化与政务服务平台互联互通，实现了工改系统与政务服务平台数据交换。截止目前，通过工改系统共办理用地预审与选址意见书×个，用地规划许可证×个，工程规划许可证×个，竣工核实合格证×个。积极化解历史遗留小区不动产登记问题。我市历史遗留“办证难”问题台账内共×个小区×套，截止目前，已办结不动产分户登记×个小区×套办结率×%。我市台账外×个小区×套，目前已办结不动产分户登记×个小区×户，未办结×个小区×套，办结率×%。
（五）致力于清查专项整治成效，全面提升机关人员政治责任。一是开展破坏草原林地专项整治工作，我市涉及林草专项整治工作问题×项，其中草原案件问题×项、林业案件问题×项、草原违法图斑问题×项。截至目前，已整改完成销号×项，其余×项任务正在积极推进，整改率达到×%。二是清除边合区×亩闲置土地专项整治工作。我市涉及我市涉法涉诉闲置土地共×家企业，面积×公顷，目前因司法查封故暂停处置，×资源有限公司、×益德国际物流有限责任公司共认定闲置面积×公顷，现已对该×家企业下达《收回国有建设用地使用权决定书》并上报市政府；
×市×管业有限公司认定闲置面积×公顷，已对该企业下达《闲置土地认定书》，企业正开工建设中。三是清查“大棚房整治回头看”及违建别墅工作。全年紧紧抓住“位置”“违建”和“时间”三个要害，对×个重点区域恐龙国家地质公园和×饮用水水源地内及其周边所有建筑进行全面核查，未发现违法违建问题。
（六）致力于综合执法力度，助推自然资源法制建设。从今年×月×日起开展为期×个月的春季休牧，期间共出动休牧巡查车辆×台次，巡查管护人员×余人，发现偷牧现象×起并给予相应处罚，有效地维持了×万亩休牧草原的草蓄平衡。加强日常巡查力度，截至目前，共开展日常野外动态巡查×次，巡查人员×人次，及时遏制违法行为×次。全面摸排2021年×-×月份土地、矿产卫片执法图斑核查工作，通过摸排，未发现违法用地图斑。自治区下发协调自治区林草局办理国道×公路、×风电、跨经济合作区等征占用草原项目审批。目前已办理×起临时占用草原审批，并完成草原植被恢复费收缴工作。顺利完成春季森林草原防火工作，认真组织开展消防演练，在重点防火区域设置宣传牌匾、悬挂宣传标语，强化日常巡查管护，期间累计派出防火宣传车辆×台次，为牧户发放防火宣传资料×余份，签订了防火责任书×份。
（七）致力于林草项目保障实施，助推草原生态建设与保护。自治区2021年下发×个疑似违法图斑，按照国家林草局智慧云平台专用软件的要求，现已完成现地核实拍照与上传。完成2021年下达的沙源工程尾留人工造林工程和×-2021年四个年度封沙育林项目包含的平茬复壮作业总面积×万亩，2021年自治区下达我市沙源工程封沙育林×万亩、围栏封育×万亩，资金合计×万元，×月份开工建设，目前已完成封沙育林和围栏封育的围栏安装任务×万亩、完成建设任务×%；
有序开展林业有害生物防治工作，目前已完成防治面积×万亩，投放毒饵×吨。×市国家草原自然公园创建被列入国家首批试点，现已完成总体规划编制、宣传片的制作等工作。我市已于×月×日重新修订印发《关于全面推行林草长制的实施方案》，建立了由市委书记、市长担任市级林草长，市委相关常委、各副市长担任市级副林草长，×木级林草长由同级党政主要负责同志担任，×级林草长由×党支部书记、×委员会主任担任的组织体系，进一步明确了工作任务及部门职责，健全了会议、信息报送、督察、验收、考核等工作制度。将辖区划分为×个责任区域，每个责任区域由×名林草长负责。目前，各项工作正在稳步推进中。
二、2022年工作安排
（一）聚焦要素发展，持续加强项目用地保障。随着国家建设用地政策约束趋紧，口岸产业发展急需更多项目支撑，建设用地供需矛盾日益凸显。为此，我们将统筹推进中×经济合作区的各项工作，明确具体责任分工，根据试验区发展规划，灵活运用上级支持试验区的有关政策，努力创造发展环境，在加强内部挖潜的同时，继续加大闲置土地清理，坚持集约节约用地，全力做好×经济合作区重点建设项目用地预审、报批服务，保障重点建设项目落地建设。同时，扎实推进土地二级市场改革试点，优化城镇低效及闲置用地市场交易流程，建立土地一级、二级市场信息数据库和监管系统，完善与财政、税务、司法等部门联动工作机制，实行灵活便捷的因地入市交易措施，切实盘活存量土地、提高土地利益效益，增强口岸产业发展项目用地保障能力。
（二）聚焦民生服务，坚持不懈推进基础业务实施。紧紧围绕自然资源和优化营商环境两条主线，按照《优化营商条例》和深化“放管服”改革要求，全面优化不动产登记，推进“互联网+不动产登记”的应用，实现不动产登记“不见面”办理和“一次不用跑”服务，落实行政审批制度改革。在国土空间规划一张蓝图的基础上，协调发改、住建等相关部门，及时改进工作流程，调整工作方向，实现网络互联互通。积极解决不动产登记历史遗留和群众信访问题，继续做好化解剩余历史遗留小区不动产登记问题，同时在日常工作中及时解决好房、地疑难杂症等办证问题，严令禁止超时、黄牛等行业行为以及办证人员吃、拿、卡、要等违法工作纪律全面排查，发现问题及时制定整改措施，做到立行立改，切实保护权利人合法财产权利。
（三）聚焦规划服务，坚持统筹布局优化空间体系。加快国土空间规划编制，管控好“三区三线”，优化绿色空间布局，促进城镇发展由外延扩展向内涵提升的转变。做好城市规划服务，合理划出重点产业发展方向，保障中×经济合作区合理用地，为新能源项目留足发展空间，实现土地节约集约利用，以此达到土地最大效益化。持续更新×地理信息数据，发布天地图，建立完善实用可操作性强的信息平台。
（四）聚焦项目治理，坚持生态优先保护资源。扎实推进地质环境治理，督促矿山企业加快力度治理力度，完成相关矿山延续、注销等工作；
稳步推进京津风沙源工程，认真开展第三轮草原奖补政策，加强项目统筹推进工作，运用好项目政策，使用好项目资金。同时，全面保障“林草长制”工作的稳步实施，助力口岸边境经济持续发展，实现生态改善，绿色发展。
（五）聚焦法治建设，提升自然资源领域治理效能。积极发挥自然资源综合行政执法支队作用，在自然资源领域深入开展违法行为查处工作，及时开展土地、矿产卫片执法的核查及上报，保质保量完成问题图斑的整改和违法用地的查处工作。完善部门联合执法机制，强化自然资源违法案件查处力度，对非法取砂采矿、非法占地、破坏农用地等案件，2022年我局将继续积极与公安部门、检察院、政府等相关部门合作，开展联合执法，提高执法效率。
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